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原标题：《未(wei)来十年，我国教育这么(me)变》
近(jin)期，中共中央、国务(wu)院(yuan)印发了《教育强国建(jian)设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这是指导我国未(wei)来10年教育强国建(jian)设的纲领性文件，对(dui)以教育强国支撑(cheng)中国式现代化建(jian)设具有重大意义。
《纲要》明(ming)确提出教育的“三(san)大属性”，即教育的政治属性、人民属性和战(zhan)略(lue)属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了一系列惠民生的政策举(ju)措，满足人民群众对(dui)更高质量、更加公平、更加多样的教育新期待。
支持幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿
学前教育是国民教育体(ti)系的重要组成部分，是基础教育的基础。截至2023年底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学前三(san)年的毛入园率91.1%，达(da)到世界高收入国家平均水平。
《纲要》进一步提出“支持有条件的幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华(hua)人民共和国学前教育法(fa)》明(ming)确提出的“鼓励有条件的幼儿园开(kai)设托班，提供托育服务(wu)”，也是基于(yu)人民群众对(dui)婴幼儿托育的新期盼。
幼儿园小朋友在做“勇闯平衡木”游戏 周牧 摄
长(chang)期以来，我国学前教育主要招收3至6岁(sui)的孩子。根据国家卫健委发布的数(shu)据显示(shi)，我国有超过三(san)成的婴幼儿家庭有托育需(xu)求(qiu)，但入托率仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收费贵”以及相应保(bao)障不足等问题。
当前，我国面临人口“少子化”的严峻挑战(zhan)，需(xu)要学前教育助力人口高质量发展。下一步，在巩固提升学前教育普及率基础上，各级政府要加大生均经费、人员配备等方面的支持力度，推动有条件的幼儿园提供安全且有质量的托育服务(wu)，切实为减轻家庭生育养育教育负担提供有力支撑(cheng)。
推进市域义务(wu)教育优质均衡
义务(wu)教育是国家必须予以保(bao)障的公益性事业。2021年，全国2895个县级行政单位全部实现基本均衡，我国义务(wu)教育由此迈上优质均衡发展的轨道。截至2023年，我国义务(wu)教育普及程度达(da)世界高收入国家平均水平，巩固率达(da)95.7%。近(jin)年来，我国通过多种(zhong)方式逐步缩(suo)小城乡、区(qu)域、校(xiao)际和群体(ti)差距，义务(wu)教育优质均衡发展取得明(ming)显成效。
《纲要》进一步提出“有序推进市域义务(wu)教育优质均衡发展”。回溯历史，1986年通过的《中华(hua)人民共和国义务(wu)教育法(fa)》明(ming)确规定(ding)“义务(wu)教育事业，在国务(wu)院(yuan)领导下，实行地方负责，分级管理”；2001年国务(wu)院(yuan)颁布的《关于(yu)基础教育改(gai)革与发展的决定(ding)》要求(qiu)“实行在国务(wu)院(yuan)领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体(ti)制(zhi)”，主体(ti)责任是在县域层面。
小学生在大课间(jian)跳(tiao)绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务(wu)教育县域基本均衡实现之后，目前许多区(qu)县层面已在积极推动优质均衡工(gong)作。但是，市域内教育行政部门(men)的统筹作用没有得到有效发挥，一些同一市域内的县域之间(jian)义务(wu)教育发展也存明(ming)显差距。下一步，应鼓励支持有条件的地市探索(suo)开(kai)展市域义务(wu)教育优质均衡发展试点，加大市级财政投入和资源调配力度，推动市域义务(wu)教育优质均衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发展科学教育特色(se)高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双重属性。近(jin)年来，我国通过县中振(zhen)兴计划、高中育人模式改(gai)革等政策措施(shi)，高中阶段教育多样化发展思路进一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学率达(da)91.8%，教育普及成效显著(zhu)。
《纲要》进一步提出“加快扩大普通高中教育资源供给”。政策的提出，是落实以人民为中心发展教育的突出表现。相当长(chang)时(shi)期以来，在“职普比大体(ti)相当”政策影(ying)响和发展路径依赖下，尽管国家政策对(dui)该问题已做相应调整，但是许多地方仍沿袭(xi)过去做法(fa)，按照1∶1的政策执行招生，导致许多初中毕(bi)业学生没有机会(hui)接受普通高中教育，老百姓(xing)对(dui)孩子接受普通高中教育的愿望更加强烈。下一步，各地将通过新建(jian)、扩建(jian)普通高中，为人民群众提供更多普通高中学位供给，相关难题将迎刃而解。
同时(shi)，《纲要》提出“探索(suo)设立一批以科学教育为特色(se)的高中教育”，这就(jiu)意味着许多高中将更加重视数(shu)学、物理、化学等学科教学，为培养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执行过程中，需(xu)要遵循教育规律(lu)和办学规律(lu)，切忌盲目新建(jian)、扩建(jian)，必须注重普通高中教育质量的提升。同时(shi)，发展科学教育为特色(se)的高中教育不能盲目跟风，而要根据各学校(xiao)实际情况，走多样化、特色(se)化的发展道路。
扩大优质本科教育招生
建(jian)设教育强国，高等教育是龙头(tou)。2023年我国高等教育毛入学率为60.2%，达(da)到世界公认的普及化阶段。2024年在学研究生的规模为388.29万人，我国已建(jian)成世界上规模最大的研究生教育体(ti)系。总体(ti)来看(kan)，人民群众实现了高等教育“有大学上”的美好愿望，但是对(dui)于(yu)“上好大学”的诉求(qiu)，问题仍然比较凸显。
《纲要》进一步提出“有序扩大优质本科教育招生规模”。调查显示(shi)，2024年全国高考人数(shu)1342万，本科计划录取450万人，录取率为33.5%，而优质本科教育招生规模相对(dui)较低。全国一本录取率平均为12.4%，大概有170万人可上一本，人民群众对(dui)优质高等教育的需(xu)求(qiu)依然迫切。
有序扩大优质本科教育招生规模，是民生所盼。这就(jiu)要正确处理好满足国家战(zhan)略(lue)和满足民生需(xu)求(qiu)的关系，既要满足人民群众对(dui)于(yu)“上好大学”的需(xu)求(qiu)，也要兼顾优质本科教育服务(wu)国家战(zhan)略(lue)的功能。
同时(shi)，《纲要》提出“扩大研究生培养规模”。面向未(wei)来经济社(she)会(hui)发展需(xu)求(qiu)，我国还将进一步扩大研究生招生规模，推动我国真正从人力资源大国走向人力资源强国。（作者：姜朝晖）