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中共中央(yang) 国务院关于(yu)进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意(yi)见
(2025年1月1日)
实现中国式现代化,必须(xu)加快推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我国发(fa)展(zhan)面临的不确定难(nan)预料因素增多。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落(luo)实党的二十(shi)大(da)和二十(shi)届二中、三中全会精神,深入贯彻落(luo)实习近平总书记关于(yu)“三农”工作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发(fa)展(zhan)理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先(xian)发(fa)展(zhan),坚持城乡融合(he)发(fa)展(zhan),坚持守正创新,锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目(mu)标,以改革开放和科技创新为动力,巩(gong)固和完善农村基本经营制度,深入学习运(yun)用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发(fa)生规模性返贫致贫,提升乡村产业发(fa)展(zhan)水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提供基础支撑。
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
(一)深入推进粮油作物大(da)面积单(dan)产提升行动。稳定粮食播种面积,主攻单(dan)产和品质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大(da)粮食单(dan)产提升工程实施规模,加大(da)高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大(da)面积增产。加力落(luo)实新一轮千亿斤粮食产能提升任(ren)务。多措并举(ju)巩(gong)固大(da)豆(dou)扩种成果,挖掘油菜、花(hua)生扩种潜力,支持发(fa)展(zhan)油茶等木本油料。推动棉花(hua)、糖料、天然橡胶等稳产提质。
(二)扶持畜牧业稳定发(fa)展(zhan)。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发(fa)展(zhan)。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落(luo)实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合(he)作社为主体的奶业养(yang)殖加工一体化发(fa)展(zhan)。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大(da)动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级(ji)。
(三)强化耕(geng)地(di)保护和质量提升。严格耕(geng)地(di)总量管控和“以补定占”,将各(ge)类耕(geng)地(di)占用纳入占补平衡统(tong)一管理,确保省域(yu)内(nei)年度耕(geng)地(di)总量动态(tai)平衡。完善补充耕(geng)地(di)质量评(ping)价和验收标准。持续整治“大(da)棚房”、侵占耕(geng)地(di)“挖湖造景(jing)”、乱占耕(geng)地(di)建房等问题,坚决遏(e)制破坏耕(geng)地(di)违法行为。制定基本农作物目(mu)录(lu),建立耕(geng)地(di)种植用途监测体系。分(fen)类有序(xu)做好耕(geng)地(di)“非粮化”整改,结合(he)产业发(fa)展(zhan)实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内(nei)容,完善农民全过程参(can)与项目(mu)实施机制,强化工程质量全流程监管。稳步推进盐(yan)碱地(di)综合(he)利用试(shi)点,加强东北黑(hei)土区侵蚀沟、南(nan)方酸(suan)化退化耕(geng)地(di)治理。分(fen)类推进撂荒地(di)复垦利用。在确保省域(yu)内(nei)耕(geng)地(di)保护任(ren)务不降低前提下,稳妥(tuo)有序(xu)退出河道内(nei)影响(xiang)行洪安全等的不稳定耕(geng)地(di)。加强传统(tong)梯田保护。
(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先(xian)进生产要素集聚,因地(di)制宜发(fa)展(zhan)农业新质生产力。瞄准加快突(tu)破关键核心技术,强化农业科研资源力量统(tong)筹,培育(yu)农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动,发(fa)挥(hui)“南(nan)繁硅谷”等重大(da)农业科研平台作用,加快攻克一批突(tu)破性品种。继续推进生物育(yu)种产业化。推动农机装(zhuang)备高质量发(fa)展(zhan),加快国产先(xian)进适用农机装(zhuang)备等研发(fa)应用,推进老旧农机报废更新。支持发(fa)展(zhan)智慧农业,拓展(zhan)人工智能、数据、低空等技术应用场景(jing)。
(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监测预警预报,用好区域(yu)农业社会化服务中心等力量,最大(da)程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系,全面开展(zhan)病险水库除险加固,加强中小河流治理和大(da)中型灌(guan)区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝(lao)区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁农田及灌(guan)排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原防灭火能力。
(六)健全粮食生产支持政策体系。落(luo)实稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米大(da)豆(dou)生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕(geng)地(di)地(di)力保护补贴政策。降低产粮大(da)县农业保险县级(ji)保费补贴承担比例,推动扩大(da)稻谷、小麦、玉米、大(da)豆(dou)完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地(di)方开展(zhan)粮油种植专项贷款贴息试(shi)点。健全粮食主产区奖(jiang)补激励制度,加大(da)对产粮大(da)县支持。启动实施中央(yang)统(tong)筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,做好资金筹集和分(fen)配(pei)。逐(zhu)步扩大(da)产粮大(da)县公(gong)共服务能力提升行动实施范围。
(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合(he)施策推动粮食等重要农产品价格保持在合(he)理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序(xu)做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息发(fa)布和预期引导。
(八(ba))构建多元化食物供给体系。践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方位多途径开发(fa)食物资源。加强蔬菜应急保供基地(di)建设,实施大(da)中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发(fa)展(zhan),支持发(fa)展(zhan)深远海养(yang)殖,建设海上牧场。发(fa)展(zhan)森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效,促进藻类食物开发(fa)。培育(yu)发(fa)展(zhan)生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大(da)食物统(tong)计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物残(can)留治理,推进兽(shou)用抗菌药减量使用。
(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动,建立健全激励约束机制。大(da)力提倡健康饮食,加强公(gong)共食堂(tang)、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐(yan)减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。
二、持续巩(gong)固拓展(zhan)脱贫攻坚成果
(十(shi))守牢不发(fa)生规模性返贫致贫底线(xian)。持续巩(gong)固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地(di)搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,及时将存在返贫致贫风险的农户(hu)纳入帮扶。深入开展(zhan)防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸(xi)纳能力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩(gong)固、升级(ji)、盘活、调整原则,分(fen)类推进帮扶产业提质增效。深入开展(zhan)科技、医疗、教育(yu)干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。
(十(shi)一)统(tong)筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发(fa)达地(di)区分(fen)层分(fen)类帮扶制度。开展(zhan)巩(gong)固拓展(zhan)脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评(ping)估,研究制定过渡期后帮扶政策体系。统(tong)筹开展(zhan)农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发(fa)内(nei)生动力,强化对有劳(lao)动能力的农村低收入人口的开发(fa)式帮扶,加强社会救助(zhu)兜底保障,支持欠发(fa)达地(di)区振兴发(fa)展(zhan),建立分(fen)层分(fen)类帮扶制度,通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。
(十(shi)二)健全脱贫攻坚国家投入形(xing)成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形(xing)成资产,建立统(tong)一的资产登记管理台账。制定帮扶项目(mu)资产管理办法,健全资产形(xing)成、确权移交、管护运(yun)营、收益分(fen)配(pei)等全程监管制度,推动经营性资产保值增效、公(gong)益性资产持续发(fa)挥(hui)作用。完善资产分(fen)类处置制度,支持各(ge)地(di)盘活低效闲置资产。
三、着力壮大(da)县域(yu)富民产业
(十(shi)三)发(fa)展(zhan)乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大(da)力发(fa)展(zhan)绿(lu)色、特色农产品种养(yang),推进农产品加工业转型升级(ji),实施农业品牌精品培育(yu)计划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合(he)发(fa)展(zhan)项目(mu),培育(yu)乡村新产业新业态(tai)。推进乡村文化和旅游深度融合(he),开展(zhan)文化产业赋(fu)能乡村振兴试(shi)点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络,支持各(ge)类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发(fa)展(zhan)。
(十(shi)四)完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户(hu)增收挂钩机制,将联农带农作为政策倾(qing)斜的重要依据。引导企业、农民合(he)作社、家庭农场与农户(hu)等紧密联合(he)与合(he)作,通过保底分(fen)红、入股(gu)参(can)股(gu)、服务带动等方式,让农民更多分(fen)享(xiang)产业增值收益。规范和引导农业农村领域(yu)社会投资,健全风险防范机制。
(十(shi)五)拓宽农民增收渠道。引导农民发(fa)展(zhan)适合(he)家庭经营的产业项目(mu),因地(di)制宜发(fa)展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿经济。加大(da)稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳(lao)务协作,培育(yu)推介特色劳(lao)务品牌。推进家政兴农行动。加强大(da)龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运(yun)转,依法纠(jiu)治各(ge)类欠薪(xin)问题。发(fa)展(zhan)各(ge)具特色的县域(yu)经济,支持发(fa)展(zhan)就业容量大(da)的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大(da)以工代赈(zhen)项目(mu)实施规模,在重点工程项目(mu)和农业农村基础设施建设领域(yu)推广以工代赈(zhen)。
四、着力推进乡村建设
(十(shi)六)统(tong)筹县域(yu)城乡规划布局。顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合(he),发(fa)挥(hui)县乡国土空间规划的空间统(tong)筹和要素保障作用,促进城乡产业发(fa)展(zhan)、基础设施、公(gong)共服务一体化。提高村庄规划编(bian)制质量和实效,不得(de)要求村庄规划编(bian)制全覆盖,对不需要编(bian)制的可在县乡国土空间规划中管控引导或(huo)出台通则式管理规定。合(he)理确定村庄建设重点和优先(xian)序(xu),统(tong)筹建设和管护,探索具有地(di)域(yu)特色的乡村建设模式。在耕(geng)地(di)总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,开展(zhan)以县域(yu)为统(tong)筹单(dan)元、以乡镇为基本实施单(dan)元的全域(yu)土地(di)综合(he)整治。
(十(shi)七)推动基础设施向农村延伸。分(fen)类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件(jian)的地(di)方可推行农村供水县域(yu)统(tong)管和专业化管护。实施好新一轮农村公(gong)路提升行动,开展(zhan)农村公(gong)路及桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村路”高质量发(fa)展(zhan)。巩(gong)固具备条件(jian)的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件(jian),推进农村客货邮融合(he)发(fa)展(zhan)。深化快递进村,加强村级(ji)寄递物流综合(he)服务站建设。深化县域(yu)商业体系建设,支持连锁经营布局县域(yu)市场,推动冷链配(pei)送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩(gong)固提升农村电力保障水平,加强农村分(fen)布式可再生能源开发(fa)利用,鼓励有条件(jian)的地(di)方建设公(gong)共充换电设施。提升农村地(di)区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震(zhen)改造,做好受(shou)灾地(di)区因灾倒损住房恢复重建。
(十(shi)八(ba))提高农村基本公(gong)共服务水平。优化区域(yu)教育(yu)资源配(pei)置,提升寄宿制学校(xiao)办学条件(jian)和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规模学校(xiao)。全面加强农村义务教育(yu)学生营养(yang)改善计划管理,确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉(chen)为重点推进紧密型县域(yu)医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设,深入开展(zhan)全民健身和爱国卫生运(yun)动。健全基本医保参(can)保长效机制,对连续参(can)保和当年零报销的农村居民,提高次年大(da)病保险最高支付限额。逐(zhu)步提高城乡居民基本养(yang)老保险基础养(yang)老金。健全县乡村三级(ji)养(yang)老服务网络,开展(zhan)县域(yu)养(yang)老服务体系创新试(shi)点,鼓励开展(zhan)村级(ji)互助(zhu)性养(yang)老服务。发(fa)展(zhan)农村婴幼儿照护服务。扩大(da)未成年人救助(zhu)保护机构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残(can)疾(ji)人保障和康复救助(zhu)。
(十(shi)九)加强农村生态(tai)环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地(di)制宜选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理,基本消除农村较大(da)面积黑(hei)臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地(di)就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突(tu)出区域(yu)系统(tong)治理,加强畜禽(qin)粪污资源化利用和水产养(yang)殖尾水处理。推进受(shou)污染耕(geng)地(di)安全利用,加强农用地(di)土壤重金属污染溯(su)源和整治。支持秸秆综合(he)利用,精准划定禁烧范围,依法依规落(luo)实禁烧管控要求。大(da)力推进“三北”工程,强化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合(he)治理效果。加强草原生态(tai)保护修复。推进生态(tai)清洁小流域(yu)建设。坚定推进长江十(shi)年禁渔,强化长江珍稀(xi)濒危物种拯救和重要栖息地(di)生态(tai)修复。
五、着力健全乡村治理体系
(二十(shi))加强农村基层党组织建设。深入推进抓(zhua)党建促乡村振兴,坚持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县级(ji)党政领导班子成员任(ren)期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设,着力解决部分(fen)年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软(ruan)弱涣散村党组织,推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育(yu)培训。完善基层监督体系,严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公(gong)开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参(can)与村级(ji)议事协商。持续深化整治乡村振兴领域(yu)不正之风和腐败问题,扎实开展(zhan)对村巡察(cha),细化完善新时代农村基层干部廉洁履(lu)行职责规范。
(二十(shi)一)持续整治形(xing)式主义为基层减负。全面建立乡镇(街道)履(lu)行职责事项清单(dan),强化执行情况监督评(ping)估,健全动态(tai)调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展(zhan)督查检查考核,精简优化涉农考核。巩(gong)固“一票否决”和签订责任(ren)状事项清理成果。清理整合(he)面向基层的政务应用程序(xu),持续深化整治“指尖上的形(xing)式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合(he)一”。通过“减上补下”等方式推动编(bian)制资源向乡镇(街道)倾(qing)斜,加强分(fen)类管理、统(tong)筹使用。
(二十(shi)二)加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育(yu)时代新风新貌(mao),深化“我为群众办实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣(xuan)传教育(yu),铸牢中华(hua)民族共同体意(yi)识。建立优质文化资源直达基层机制,丰富农村文化服务和产品供给,创新开展(zhan)“戏曲进乡村”等文化惠民活动,加强乡土文化能人扶持,引导群众性文体活动健康发(fa)展(zhan)。推进传统(tong)村落(luo)特色保护区建设,加强乡村文化遗产保护传承和活化利用,深入实施乡村文物保护工程。
(二十(shi)三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合(he)治理,发(fa)挥(hui)妇联、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公(gong)益性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公(gong)益性生态(tai)安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养(yang)、散埋乱葬等突(tu)出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地(di)建设,反对封建迷(mi)信。
(二十(shi)四)维护农村稳定安宁。坚持和发(fa)展(zhan)新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠(jiu)纷排查化解,完善信息共享(xiang)、协同解决机制,营造积极健康的社会氛(fen)围。健全农村地(di)区扫(sao)黑(hei)除恶常态(tai)化机制,防范遏(e)制“村霸(ba)”、家族宗族黑(hei)恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒(du)防线(xian),严厉打击涉农领域(yu)传销、诈(zha)骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自(zi)建房等领域(yu)安全风险源头管控和排查整治。
六、着力健全要素保障和优化配(pei)置体制机制
(二十(shi)五)稳定和完善农村土地(di)承包关系。坚持“大(da)稳定、小调整”,有序(xu)推进第二轮土地(di)承包到期后再延长三十(shi)年试(shi)点,扩大(da)整省试(shi)点范围,妥(tuo)善化解延包中的矛盾纠(jiu)纷,确保绝(jue)大(da)多数农户(hu)承包地(di)总体顺延、保持稳定。健全承包地(di)经营权流转管理服务制度,不得(de)通过下指标、定任(ren)务等方式推动土地(di)流转。鼓励通过发(fa)布流转价格指数、实物计租(zu)等方式,推动流转费用稳定在合(he)理水平。培育(yu)新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户(hu)能力。
(二十(shi)六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地(di)一体宅基地(di)确权登记颁(ban)证。探索农户(hu)合(he)法拥有的住房通过出租(zu)、入股(gu)、合(he)作等方式盘活利用的有效实现形(xing)式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地(di),不允许退休(xiu)干部到农村占地(di)建房。有序(xu)推进农村集体经营性建设用地(di)入市改革,健全收益分(fen)配(pei)和权益保护机制。因地(di)制宜发(fa)展(zhan)新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目(mu)标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕(geng)地(di)规范管理和合(he)理利用。
(二十(shi)七)创新乡村振兴投融资机制。优先(xian)保障农业农村领域(yu)一般公(gong)共预算投入,强化绩效管理激励约束。加大(da)中央(yang)预算内(nei)投资、超长期特别国债和地(di)方政府专项债券对农业农村领域(yu)重大(da)项目(mu)建设的支持力度。运(yun)用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具,推动金融机构加大(da)对乡村振兴领域(yu)资金投放。支持金融机构发(fa)行“三农”专项金融债券。鼓励符合(he)条件(jian)的企业发(fa)行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归集共享(xiang)。推广畜禽(qin)活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥(tuo)有序(xu)推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系,支持发(fa)展(zhan)特色农产品保险。严厉打击农村各(ge)类非法金融活动。加强涉农资金项目(mu)全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。
(二十(shi)八(ba))完善乡村人才培育(yu)和发(fa)展(zhan)机制。实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技术技能培训,壮大(da)农村各(ge)类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育(yu)工程。以产业需求为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育(yu)水平,鼓励职业学校(xiao)与农业企业等组建产教联合(he)体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大(da)学生志愿服务西部计划等基层服务项目(mu)。深入实施乡村巾帼追梦(meng)人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助(zhu)农惠农。继续实施大(da)学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村,健全评(ping)聘激励机制。
(二十(shi)九)统(tong)筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐(fa)管理制度,赋(fu)予权利人更加充分(fen)的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公(gong)司(si)治理等体制机制。完善国有农用地(di)权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合(he)改革。深化农业水价综合(he)改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推进地(di)下水超采治理,推广运(yun)用节水灌(guan)溉(gai)技术。
(三十(shi))健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地(di)指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公(gong)开统(tong)一的户(hu)籍管理政务服务平台,推行由常住地(di)登记户(hu)口提供基本公(gong)共服务制度。鼓励有条件(jian)的城市逐(zhu)步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育(yu)阶段(duan)随迁子女在流入地(di)公(gong)办学校(xiao)就读比例。全面取消在就业地(di)参(can)保户(hu)籍限制。依法维护进城落(luo)户(hu)农民的土地(di)承包权、宅基地(di)使用权、集体收益分(fen)配(pei)权,探索建立自(zi)愿有偿退出的办法。
办好农村的事,实现乡村全面振兴,关键在党。必须(xu)坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级(ji)书记抓(zhua)乡村振兴政治责任(ren),完善城乡融合(he)发(fa)展(zhan)体制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习运(yun)用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐(nai)心,尽力而为、量力而行,集中力量抓(zhua)好办成一批重点实事,让农民群众可感(gan)可及、得(de)到实惠。全面落(luo)实“四下基层”制度,走好新时代党的群众路线(xian),密切党群干群关系。坚持从农村实际出发(fa),充分(fen)尊重农民意(yi)愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单(dan)化和“一刀切”。鼓励各(ge)地(di)实践探索和改革创新,充分(fen)调动广大(da)党员干部和农民群众积极性,激发(fa)乡村全面振兴动力活力。
让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央(yang)周围,坚定信心、攻坚克难(nan),真抓(zhua)实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐(fa),推动农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目(mu)标扎实迈进。