日前召开的中央经济工作会议指(zhi)出，开展新技(ji)术新产品新场景大规模应用示(shi)范行动(dong)。这是继2024年政府工作报告首次将“应用场景”列入当年政府工作任务之(zhi)后(hou)，再一次将“场景创新”作为培育新兴产业和未来产业的重要抓手。

去年以(yi)来，包括北京、上(shang)海、深圳、成(cheng)都、武汉在内的多个城市(shi)纷纷出台“场景创新”相关政策文件，合肥等地更进(jin)一步提出打造“全域场景之(zhi)城”。

事实上(shang)，场景创新不是新概念，但过去往(wang)往(wang)与新消费关联在一起。近年来，在发(fa)展新质生产力的时代浪潮(chao)之(zhi)下，场景创新有了(le)更为丰富也更为深层的内涵，成(cheng)为各大城市(shi)引(yin)领科技(ji)创新、带动(dong)产业转(zhuan)型升级(ji)、促进(jin)招(zhao)商引(yin)资、推动(dong)城市(shi)跃升的关键一环。

在翔安南部片区开发(fa)建设指(zhi)挥部常驻副总指(zhi)挥、厦门市(shi)自然资源和规划局副局长庄源源看来，场景创新的本(ben)质，是以(yi)应用场景撬动(dong)市(shi)场、技(ji)术两(liang)端，“为市(shi)场找技(ji)术，为技(ji)术找市(shi)场”，打造新赛(sai)道和未来城市(shi)“超(chao)级(ji)场景”标杆，驱(qu)动(dong)前沿科技(ji)创新、培育未来产业、吸(xi)引(yin)高成(cheng)长企业集(ji)聚。

厦门翔安南部片区规划图

这一次翔南片区推出的22个应用场景，并非求大求全，而是因地制宜，与自身地理区位、资源禀赋、产业优势、科创基础相结合，聚焦于氢能(neng)与储能(neng)、海空无人体系、新一代信息技(ji)术、未来医(yi)药等新兴产业，且(qie)无一不是可开展、有带动(dong)性、有示(shi)范效(xiao)应的场景项目。

这些产业，既与翔南片区的优势主导(dao)产业相一致，也是厦门和福建逐(zhu)鹿万(wan)亿级(ji)新赛(sai)道的主阵地。

不仅如此，翔南片区在发(fa)布新场景的同时，打造了(le)厦门及福建首个场景创新促进(jin)平台，构建常态(tai)化(hua)场景创新工作机制。该平台涵盖(gai)场景需(xu)求征集(ji)、场景清单发(fa)布、场景供需(xu)对接三个核心功能(neng)，在全国(guo)范围内打响翔南场景创新品牌的同时，形成(cheng)可复(fu)制、可推广、可借鉴的示(shi)范模板，助力更多区域的创新发(fa)展。

这意味着，场景创新之(zhi)于翔南片区，不是一次性动(dong)作，而是长期战略(lue)；不是政府单方面的动(dong)作，而是将高校、企业、科研院所、投资机构等多元(yuan)主体都动(dong)员(yuan)起来，打通“策源-孵化(hua)-转(zhuan)化(hua)-应用-服务”的全链条。

场景创新的领跑者，为何是翔南片区？

与传统(tong)先研发(fa)后(hou)转(zhuan)化(hua)的“历时性创新”不同，场景创新属于“共时性创新”，基础研究、技(ji)术研发(fa)与商业转(zhuan)化(hua)同时发(fa)生，以(yi)问题为导(dao)向(xiang)，将发(fa)展新质生产力置身于真实的产业生态(tai)、商业环境和生活场景之(zhi)中，从而实现技(ji)术突破、产业转(zhuan)化(hua)、商业爆发(fa)的多点突围。

如果说消费领域的场景创新适合每一片区域，并无前置条件，那么新质生产力领域的应用场景创新，更适合以(yi)改革创新为己任、以(yi)新兴产业为主力、以(yi)“未来之(zhi)城”为定位的新兴城区，翔南片区无疑是场景创新探索与实践的最佳“场景”之(zhi)一。

从本(ben)次发(fa)布的应用场景就能(neng)看出，无论是氢能(neng)离网超(chao)充电站、无人船艇综(zong)合测试场、无人交通微(wei)循环，还是低空综(zong)合服务基地、高能(neng)级(ji)自动(dong)驾(jia)驶测试线，涉及的都是前沿产业，很多都无先例可循，多都需(xu)要一步步向(xiang)前摸索。

正因为如此，场景创新既需(xu)要高校、科研院所、重点实验室等科技(ji)载体作为支撑，也离不开相对成(cheng)熟(shu)的新兴产业生态(tai)作为依托，更离不开体制机制的改革优势加(jia)以(yi)催化(hua)。

翔南片区，恰恰拥有综(zong)合性优势。作为厦门科技(ji)创新的主阵地之(zhi)一，翔南片区构建了(le)以(yi)临空航空、绿色能(neng)源新材料、生命(ming)健康、新一代信息技(ji)术产业为基础，以(yi)文化(hua)创意、金融服务、科技(ji)服务等现代服务业为辅助的“4+3”产业体系，更坐(zuo)拥翔安创新实验室、嘉庚创新实验室及厦门大学等高校和科研机构，还是厦门改革创新、对外开放、两(liang)岸融合的前沿阵地

可以(yi)说，翔南片区的创新探索，关乎的不只是自身，也是城市(shi)和省域高新产业发(fa)展的未来。

02

场景创新，正在成(cheng)为招(zhao)商引(yin)资的重要抓手。

近日，国(guo)家发(fa)改委印发(fa)统(tong)一大市(shi)场建设指(zhi)引(yin)，强调(diao)各地区不得(de)突破国(guo)家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招(zhao)商引(yin)资优惠(hui)政策。

种种信号表明，拼土地、拼税费、拼补(bu)贴的传统(tong)招(zhao)商模式迎(ying)来转(zhuan)折点，而推动(dong)各地招(zhao)商引(yin)资从搞“政策洼地”向(xiang)比拼营商环境创“改革高地”转(zhuan)变，防止内卷式恶性竞争，成(cheng)为新常态(tai)。

受此影响，各地纷纷开始创新招(zhao)商引(yin)资的新模式。产业链招(zhao)商、股权招(zhao)商、总部招(zhao)商等模式开始盛行，而场景创新则为招(zhao)商引(yin)资带来新的可能(neng)。

场景创新既是新技(ji)术裂(lie)变的“对撞机”，也是抢占新赛(sai)道的“加(jia)速器”，还是拉动(dong)投资的“放大器”。通过市(shi)场与技(ji)术供需(xu)对接，快速实现前沿技(ji)术应用和产业化(hua)，同时通过主动(dong)开放场景机会，主动(dong)创造投资标的和投资机会，吸(xi)引(yin)高新企业落户(hu)，并撬动(dong)更大的社会投资。

“我们从原来的给市(shi)场、给优惠(hui)，转(zhuan)向(xiang)给机会、给场景，以(yi)场景应用为突破口，促进(jin)科技(ji)创新和招(zhao)商引(yin)资。”翔安南部片区开发(fa)建设指(zhi)挥部产业招(zhao)商部部长蔡东(dong)亮(liang)表示(shi)，以(yi)场景创新推动(dong)“为市(shi)场找技(ji)术、为技(ji)术找市(shi)场”，为企业和产业发(fa)展持(chi)续提供良好的营商环境。

厦门翔安南部片区聚焦海空无人体系等四大产业领域（规划图）

当前，翔南片区正处于“一年快速铺开、三年全面见效(xiao)、五年初具规模”的关键建设阶段，外有各地抢滩布局新兴产业的竞争压力，内有推动(dong)综(zong)合改革与开发(fa)建设的需(xu)求，亟待(dai)通过大规模招(zhao)商引(yin)资，形成(cheng)产业集(ji)聚优势和科创引(yin)领优势。

目前，“一年快速铺开”已经取得(de)初步成(cheng)效(xiao)。据悉，指(zhi)挥部成(cheng)立一年多来，翔安南部片区新增注册企业近500家，片区产业投资项目近90亿元(yuan)；新策划生成(cheng)综(zong)合开发(fa)、配套基础设施等50余个项目，总投资超(chao)200亿元(yuan)。

“快”，是翔南片区带给企业最大的感受。

翔安南部片区开发(fa)建设指(zhi)挥部常驻副总指(zhi)挥庄源源表示(shi)，“规划要快、开发(fa)建设要快、前期审批要快、流程要快，能(neng)并联的就不串(chuan)联，能(neng)简化(hua)的就不照搬照抄，能(neng)提前的就不按时”。

这里的“快”，既是审批流程之(zhi)快，也是市(shi)场反应速度之(zhi)快，更是建设发(fa)展之(zhi)快。

一方面，一流的产业体系和科创力量，为产业招(zhao)商、科创招(zhao)商、场景招(zhao)商带来巨大的想象空间。

推出一系列应用场景不难，几乎每个城市(shi)都在诉(su)诸(zhu)无人驾(jia)驶、低空经济等新产业形态(tai)，但要形成(cheng)招(zhao)商引(yin)资的磁吸(xi)力，真正让新技(ji)术、新产品、新解决方案首发(fa)、首试、首用，则需(xu)要相关的产业集(ji)群、高能(neng)级(ji)创新平台作为基础，更需(xu)要真实且(qie)充满(man)商业潜力的城市(shi)应用场景作为支撑。

另一方面，与其他地区相比，翔南片区拥有综(zong)合改革试点带来的体制机制创新优势，在营商环境改革上(shang)走在全市(shi)前列。

去年，翔南片区落实8项综(zong)合改革试点任务，形成(cheng)了(le)“一件事”集(ji)成(cheng)化(hua)改革、打造闽(min)台乡建乡创样板村、本(ben)外币一体化(hua)账户(hu)等改革创新成(cheng)果，同时积(ji)极探索“财政政策+金融工具”投融资机制，引(yin)入投资基金参与翔南片区产业园区的开发(fa)建设。

翔南片区集(ji)两(liang)大优势为一体。与一般(ban)的工业园区不同，翔南片区从一开始就融合了(le)科技(ji)创新和城市(shi)新城建设理念，既有相当规模的产业集(ji)群，又(you)有丰富的城市(shi)真实场景，技(ji)术与市(shi)场之(zhi)间形成(cheng)联动(dong)效(xiao)应。

以(yi)营商环境建设为依归，以(yi)场景招(zhao)商、产业招(zhao)商等多元(yuan)化(hua)招(zhao)商为抓手，翔南片区通过精准(zhun)招(zhao)商，推动(dong)高端产业、未来产业集(ji)聚成(cheng)势，为“五年初具规模”下好先手棋。

03

翔南片区，何以(yi)担起“节点中的节点，前沿中的前沿，特区中的特区”高定位？

40多年前，在改革开放的时代大潮(chao)中，厦门经济特区应运而生，从一座滨海小(xiao)城为起点，创下了(le)近千倍的经济增长奇迹，成(cheng)为我国(guo)东(dong)南沿海对外开放门户(hu)、区域性科技(ji)创新高地、国(guo)际滨海旅游目的地以(yi)及海峡两(liang)岸融合发(fa)展、交流合作重要承载地。

厦门翔安南部片区以(yi)场景创新引(yin)领科技(ji)创新，打造前沿科技(ji)综(zong)合试验场（规划图）

20多年前，翔安区获国(guo)务院批复(fu)成(cheng)立，成(cheng)为厦门推动(dong)“跨(kua)岛(dao)发(fa)展”重大战略(lue)的标志(zhi)性节点。今天的翔安区已逐(zhu)步成(cheng)长为厦门重要的制造大区、科创大区、交通大区，厦门即将开通运营的新机场也以(yi)所在地“翔安”命(ming)名。

当前，时值进(jin)一步深化(hua)改革、经济转(zhuan)型换挡的重要关口，厦门再次被赋予全面深化(hua)改革开放、推动(dong)高质量发(fa)展、促进(jin)两(liang)岸融合发(fa)展三大重任，自身也面临从“海岛(dao)型城市(shi)”向(xiang)“海湾型城市(shi)”转(zhuan)型的关键一跃，翔南片区正是在这一背景下应运而生的。

正因为这一点，翔南片区自设立伊始，就担起了(le)厦门最重要的探索重任，被赋予打造“综(zong)合改革试点承载区，环厦门湾科创原创区，两(liang)岸融合发(fa)展先行区，新发(fa)展格局节点城市(shi)门户(hu)”。

这些定位，集(ji)改革创新、科技(ji)创新、两(liang)岸融合、国(guo)内国(guo)际大循环链接点为一体，既展现了(le)翔安南部片区的发(fa)展蓝图，也昭(zhao)示(shi)着其在新时代背景下的无限(xian)可能(neng)，定位之(zhi)高、期许之(zhi)重、空间之(zhi)大可见一斑。

“节点中的节点”，指(zhi)向(xiang)的是新发(fa)展格局。厦门正在打造新发(fa)展格局节点城市(shi)，积(ji)极融入国(guo)内国(guo)际双循环。背靠新机场、坐(zuo)拥综(zong)合保税区、地处厦漳泉金闽(min)南“金四角”中心地带的翔南片区，自然而然成(cheng)了(le)链接两(liang)个市(shi)场、两(liang)种资源的重要桥头堡。

“前沿中的前沿”，是相对于区位优势而言，翔南片区正在成(cheng)为两(liang)岸融合发(fa)展的先行区。2023年，福建获批建设两(liang)岸融合发(fa)展示(shi)范区，而作为因“台”而设的经济特区，厦门本(ben)身是两(liang)岸经贸(mao)合作、人文交流、融合发(fa)展的前沿，而翔南片区又(you)是厦门的前沿，与金门隔海相望，自然要在两(liang)岸融合发(fa)展上(shang)先行一步。

“特区中的特区”，秉承的是经济特区一以(yi)贯之(zhi)的改革精神，翔南片区要在综(zong)合改革试点上(shang)一路领跑。过去40多年来，厦门在改革领域创下了(le)无数个“第一”，创下了(le)“勇立潮(chao)头，勇毅前行”的赫(he)赫(he)声名。如今，翔南片区同样要以(yi)改革的思维、创新的路径开启建设的新征程，在投融资体制、财政管理、营商环境等改革创新上(shang)走在前列。

因此，翔安南部片区的设立，并非简单的平地起新楼，也不是再造一个纯粹的工业园区，更不是凭空划出一块政策“飞地”，而是以(yi)“未来之(zhi)城”为期许，在岛(dao)外再造一个新的经济增长极，为厦门开创更大的发(fa)展空间。