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记者：尹(yin)思源、郑明鸿(hong)
店铺顾客盈门，忽然(ran)就(jiu)人去楼空；商(shang)家卷款跑路，留下一堆债务；消费者四处维(wei)权，退钱却(que)遥遥无(wu)期，或干脆“找不到(dao)人”……
此类事件的黑(hei)幕背后，常(chang)常(chang)活跃着“职业闭(bi)店人”的身影。他们与不良(liang)商(shang)家勾(gou)结，处心积虑“恶(e)意闭(bi)店”，在损害消费者权益的同时，还破坏市(shi)场秩序、污染消费生(sheng)态。
近日，国家市(shi)场监督管(guan)理总局制定(ding)的《公司登记管(guan)理实施办(ban)法》正式(shi)实施。这意味(wei)着遏制“职业闭(bi)店人”作(zuo)恶(e)、维(wei)护消费者权益又多了一项重要的制度保障。
近年来，健身、理发、艺术培训等(deng)预付式(shi)消费较为集中的行业，不时突然(ran)冒出“爆雷”风波(bo)。部分“跑路”事件，表面上是(shi)商(shang)家经(jing)营(ying)不善，背后却(que)常(chang)常(chang)有“职业闭(bi)店人”为虎作(zuo)伥(chang)。
2023年年末，北(bei)京早教机构美吉姆多家门店忽然(ran)关停。追欠(qian)款无(wu)门的家长们多方打探得(de)知，幕后有“职业闭(bi)店人”参与。
2024年3月，南京知名早教机构金(jin)宝贝多个门店一夜之(zhi)间全部关闭(bi)，家长们交纳的预付款被卷走。有媒体报道显(xian)示，其中也(ye)有“职业闭(bi)店人”充当(dang)帮凶。
2024年10月，北(bei)京市(shi)市(shi)场监管(guan)局、北(bei)京市(shi)公安局经(jing)侦总队通报打击“职业闭(bi)店人”全国首案。2家闭(bi)店企业及3家涉案背债中介机构、2名闭(bi)店人被立(li)案调查，罚没款项60多万元。
企业关门停业，本来是(shi)经(jing)营(ying)不善的无(wu)奈选择。可随着“职业闭(bi)店人”的出现，他们与部分不法商(shang)家勾(gou)结，“闭(bi)店”竟异化为坑害消费者的一门违法“生(sheng)意”。
“职业闭(bi)店人”作(zuo)恶(e)，手(shou)段并不复杂。
按照(zhao)相关政策，公司变更法定(ding)代表人，通常(chang)只需要提供公司相关决议，由公司向市(shi)场监管(guan)部门申请变更登记即可。
“职业闭(bi)店人”盯上了企业法定(ding)代表人变更的宽松约束，以及预付式(shi)消费中资金(jin)的监管(guan)不足，动起了歪心思。
这些“职业闭(bi)店人”与一些经(jing)营(ying)不善企业的高层勾(gou)结，通过(guo)招募“背债人”出任挂名法定(ding)代表人，再(zai)通过(guo)递交虚假登记材料、隐(yin)瞒重要事实等(deng)手(shou)段，完成公司变更登记，让(rang)公司原来的法定(ding)代表人金(jin)蝉脱(tuo)壳，卷走钱款，留下一堆债务。
新(xin)施行的《公司登记管(guan)理实施办(ban)法》坚持问题导向，对公司登记管(guan)理中法定(ding)代表人变更环(huan)节精(jing)准施治(zhi)，补齐制度的短板。
比如办(ban)法第二十(shi)条(tiao)规定(ding)，当(dang)有证据证明申请人滥用公司法人独立(li)地位和股东有限责任，通过(guo)变更法定(ding)代表人等(deng)方式(shi)恶(e)意转移财产、逃避债务或规避处罚，可能危害社会公共利益时，相关部门不予(yu)办(ban)理登记或备案，已经(jing)办(ban)理的予(yu)以撤(che)销。
同时，以惩戒办(ban)法来斩断“职业闭(bi)店人”的利益链条(tiao)。如设立(li)三(san)年信用惩戒期，对涉及虚假登记的直接责任人，三(san)年内不再(zai)受理其再(zai)次申请登记等(deng)业务。
办(ban)法第二十(shi)六条(tiao)还强(qiang)化对中介机构的约束，如果中介机构明知或者应当(dang)知道申请人提交虚假材料或者采取其他欺(qi)诈(zha)手(shou)段隐(yin)瞒重要事实进(jin)行公司登记，仍接受委托代为办(ban)理，或者协助进(jin)行虚假登记，将受到(dao)处罚。
种种细(xi)化的措施和办(ban)法，有助于(yu)从(cong)源头上防范恶(e)意闭(bi)店行为。
整治(zhi)“职业闭(bi)店人”，还需要从(cong)规范预付式(shi)消费的大处着眼，形成全社会治(zhi)理合力。
2024年6月，最高人民法院发布关于(yu)审理预付式(shi)消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿），为审理预付式(shi)消费民事纠纷案件提供了法律依据。同年7月，消费者权益保护法实施条(tiao)例正式(shi)施行，其中对收取预付款方式(shi)提供商(shang)品或者服务进(jin)行约束规范，为打击“职业闭(bi)店人”提供了法律基础。
包括(kuo)最新(xin)施行的《公司登记管(guan)理实施办(ban)法》在内，一系列(lie)法律法规出台，意味(wei)着规范预付式(shi)消费的制度笼子越织(zhi)越密，整治(zhi)“职业闭(bi)店人”的法治(zhi)之(zhi)手(shou)更加有力。
规范预付式(shi)消费，整治(zhi)“职业闭(bi)店人”，重点(dian)在于(yu)管(guan)好收费主体和预付资金(jin)。对预付式(shi)消费的经(jing)营(ying)企业加强(qiang)管(guan)理，对其变更登记加强(qiang)审查；通过(guo)加快制定(ding)预付式(shi)消费专门法规，探索引入公证提存等(deng)方式(shi)，加强(qiang)预付资金(jin)监管(guan)。
推动制度落地，让(rang)法律长牙带刺，还需要做好事前审核、事中监管(guan)、事后追责，严防恶(e)意转移财产、逃避债务，才(cai)能有效保护消费者的合法权益，推动市(shi)场秩序更加规范，让(rang)“职业闭(bi)店人”作(zuo)恶(e)无(wu)计可施。
（题图漫画：潘红宇）
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