▲2月21日下午，重庆市深入推动民营经(jing)济高质量发展大会举(ju)行。记者 苏(su)思 摄/视觉重庆

重庆打造民营经(jing)济发展高地，“高”在哪(na)里？

在中国经(jing)济发展的宏(hong)大版图(tu)中，重庆正(zheng)全(quan)力打造内陆地区民营经(jing)济发展新高地，其“高”或可体现在以下几个维度。

高在强劲的经(jing)济贡献。2024年，重庆民营经(jing)济贡献了(le)全(quan)市47.8%的税(shui)收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全(quan)市民营经(jing)济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经(jing)营主体367.3万户，占全(quan)部经(jing)营主体97.8%，意味着平(ping)均每9个人就有1个人创业。这彰(zhang)显出民营经(jing)济在稳(wen)增长、促就业等方面的作用，为经(jing)济增长注入源源不(bu)断的动力。

高在卓越(yue)的创新能力。创新是民营经(jing)济发展的灵魂，重庆民营高新技术企业和科技型企业数量可观，2024年，全(quan)市有效期(qi)内民营高新技术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研(yan)发费用总额较上年增长25.81%。

比如，赛力斯与华为合作，推出问界(jie)M9，凭借科技创新连续9个月稳(wen)居中国50万元以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔(ben)驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期(qi)垄断格局。再如，宗申集团、华森(sen)制药等20家民企设立了(le)国家企业技术中心，智飞生物(wu)研(yan)发的重组结(jie)核杆菌(jun)融合蛋白（EC）检测试(shi)剂填补了(le)国内空白，并(bing)被世卫组织全(quan)球推广(guang)。

高在有效的开放拓展。重庆民营企业积极(ji)“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源。2024年，全(quan)市有进出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全(quan)市比重45.2%。出口方面成绩亮眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8%。重庆美迪智能家居在越(yue)南、泰国设厂，降低(di)成本，拓展海外市场。华峰化工等在300个川渝共建重大项目中投(tou)资超2400亿元，龙(long)湖集团等助力全(quan)市国企盘活资产117亿元。

高在优良的营商环境。政策(ce)支持是民营经(jing)济发展的坚实后(hou)盾。重庆出台《关于促进民营经(jing)济高质量发展的实施(shi)意见(jian)》等一系列政策(ce)，涵盖科技创新、市场开拓、资金扶持等多方面。在政务(wu)服务(wu)上，重庆深入推进营商环境创新试(shi)点，健全(quan)“民呼我为”及(ji)“企业吹哨·部门报到”机制，协调解决企业诉(su)求4800余(yu)项，受理(li)吹哨事项1.2万余(yu)件，办结(jie)率和满意度均超99%，让(rang)民营企业安心发展。

虽然这些数字较为亮眼，但与全(quan)国经(jing)济发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月24日，位于两江(jiang)新区龙(long)盛新城的赛力斯汽车超级工厂，工人在底盘线作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营经(jing)济跑起来(lai)，如何做到“超常规”？

客观地讲，重庆民营经(jing)济还存在困(kun)难和问题，比如综合实力不(bu)够强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后(hou)等。此外，政策(ce)供给精(jing)准度有待提高、服务(wu)质效有待提升、要素保障不(bu)够有力等问题依然存在，的确需(xu)要“超常规”措施(shi)进行“弯道超车”甚至“换(huan)道超车”。

仔细研(yan)读会发现，拟出台的26条措施(shi)，条条都是“干货(huo)”，条条都有温度，信息含量很大。

“超常规”引导。26条措施(shi)一个最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动力。

比如，引导民企抢占新赛道，踊(yong)跃投(tou)身人工智能、机器人、自动驾驶、低(di)空经(jing)济、生物(wu)医药等未来(lai)新兴(xing)产业；引导民企适应数字浪潮(chao)，及(ji)时转型升级，探(tan)索构建“产业大脑+未来(lai)工厂”新发展模式；引导民企加大研(yan)发投(tou)入，争当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和全(quan)市重大项目建设。重庆全(quan)方位鼓励民营企业升级转型，提高含金量，且(qie)每一项都有真金白银的支持政策(ce)，奖励从50万到3000万不(bu)等，可谓力度空前。

“超常规”保护。26条措施(shi)用了(le)相当的篇幅，阐明对企业和企业家合法权(quan)益的保护措施(shi)。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加强民营企业产权(quan)和企业家权(quan)益保护，构建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。

具体来(lai)讲，包括推动制定(ding)《重庆市民营经(jing)济促进条例》，加快(kuai)出台《重庆市涉企行政检查办法》等。减少行政检查数量和频次，规范实施(shi)涉企行政强制，依法慎用查封、扣押、冻(dong)结(jie)、限制人身自由等强制措施(shi)，降低(di)对企业正(zheng)常生产经(jing)营的影响。规范财(cai)产保全(quan)工作，防止超权(quan)限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻(dong)结(jie)财(cai)产。完善拖欠中小企业账款投(tou)诉(su)管理(li)流程(cheng)，明确投(tou)诉(su)受理(li)范围和职责，提升拖欠中小企业账款维权(quan)投(tou)诉(su)办理(li)质效，强化办件结(jie)果反馈应用等。这些措施(shi)，一旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广(guang)大民营企业的福音。

“超常规”保障。26条措施(shi)明确提出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等民营经(jing)济发展必需(xu)的资源要素保障水平(ping)。

比如，提供多元化金融服务(wu)。鼓励银行机构综合运用企业创新积分等多方信息，加大信用贷款投(tou)放力度，提升科技型企业“首贷率”。比如，提高用能用地保障。建成投(tou)产“疆电入渝”工程(cheng)，加快(kuai)推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程(cheng)，为企业提供持续稳(wen)定(ding)的电力供应。再如，强化数据(ju)要素赋能，强化重点领(ling)域公(gong)共数据(ju)归集共享和开发利用，为民营企业开发数据(ju)产品提供数据(ju)支撑。站在企业角度思考问题，可谓无微不(bu)至、温暖至极(ji)。

“超常规”服务(wu)。26条措施(shi)还就营造推动民营经(jing)济发展的良好氛围，提升民营企业获(huo)得感(gan)，做好各种服务(wu)工作提出了(le)多项具体措施(shi)，也是非常贴心。

比如，培养新渝商。开展年轻(qing)一代(dai)民营经(jing)济人士“十百(bai)千(qian)万”培育工程(cheng)，帮助民企老板培养“二代(dai)”接班人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥(hui)监督作用。严查滥用职权(quan)、玩忽(hu)职守、权(quan)力寻租、吃拿卡(ka)要等影响民营经(jing)济发展的腐(fu)败和作风问题。要引导全(quan)社会客观正(zheng)确全(quan)面认识民营经(jing)济和民营经(jing)济人士，及(ji)时清理(li)恶意抹黑(hei)民营经(jing)济不(bu)良信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不(bu)让(rang)一名民营企业家因(yin)无端(duan)事由受委屈、受损失”，真是服务(wu)“到家”了(le)。

▲2月21日，北碚区举(ju)行2025年“春风行动”民营企业专(zhuan)场招聘会，求职者在了(le)解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之(zhi)举(ju)，又要回归“常识”。

说好千(qian)万条，落实第一条。无论立足重庆，还是放眼全(quan)国，为支持民营经(jing)济发展，一系列利好政策(ce)密(mi)集出台，犹如一场场及(ji)时雨，为民企发展带来(lai)了(le)新的生机和活力。

但也应清醒(xing)认识到，好政策(ce)千(qian)万条，落实第一条，要让(rang)每一项政策(ce)都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正(zheng)转化为企业发展的强劲动力，要落实好政策(ce)，就要有完备的监督检查落实机制，不(bu)能打折扣、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要诚信，政策(ce)要稳(wen)定(ding)。有为政府首先要讲信用，客观地讲，部分民营企业在发展过程(cheng)中遭遇困(kun)难甚至破产，有一部分就是因(yin)为政府不(bu)诚信造成的。一些地方政府主官走马灯似(si)地换(huan)人，没能沉下心来(lai)做事，导致政策(ce)没有连续性(xing)，“蓝图(tu)”成了(le)“烂图(tu)”，千(qian)疮百(bai)孔，到处留下“烂尾(wei)”工程(cheng)，拖欠企业账款，破坏营商环境。

政府有诚信，政策(ce)要稳(wen)定(ding)，企业家才能专(zhuan)心创业、放心投(tou)资、安心经(jing)营。当下，及(ji)时清偿民营企业欠款很关键。

千(qian)理(li)万理(li)，发展仍是硬道理(li)。民营企业作为市场主体，保护其依法合规追求经(jing)济利益仍然是第一位。作为政府，要更多思考如何为企业松(song)绑、减负、赋能，首先要破除政策(ce)壁垒(lei)，打击“红顶中介”，让(rang)民企有公(gong)平(ping)入局的机会，赚得到钱(qian)，只有企业发展壮大了(le)，才可能富而思源、富而思进、富而思责。

重庆对民营经(jing)济的创新探(tan)索表明，高质量发展不(bu)是简单的企业间物(wu)理(li)组合和拆解，而是生产关系的系统性(xing)变革和重塑。当制度创新、组织变革、空间重构形成共振，重庆民营经(jing)济就能突破传统发展模式的险滩(tan)，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。

这场春天里的改革，或许孕育着中国民营经(jing)济的无限可能，让(rang)民营经(jing)济“离场论”烟消云散(san)，映照出中国经(jing)济发展的光明未来(lai)。