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原标题：《未来十(shi)年，我国教育这么(me)变(bian)》
近(jin)期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规(gui)划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这是指导(dao)我国未来10年教育强国建设的纲领(ling)性文件，对以教育强国支撑(cheng)中国式(shi)现代化(hua)建设具有重(zhong)大意义。
《纲要》明确提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在各级各类教育领(ling)域都出台了一(yi)系列惠民生的政策举措，满足人民群众对更高质量、更加公平、更加多样的教育新期待。
支持(chi)幼儿园招收2至3岁的幼儿
学(xue)前教育是国民教育体系的重(zhong)要组成部分，是基础教育的基础。截至2023年底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学(xue)前三年的毛(mao)入园率91.1%，达到(dao)世界高收入国家平均水平。
《纲要》进一(yi)步提出“支持(chi)有条件的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落(luo)实《中华人民共和国学(xue)前教育法》明确提出的“鼓励(li)有条件的幼儿园开设托班(ban)，提供托育服务”，也是基于人民群众对婴幼儿托育的新期盼(pan)。
幼儿园小朋友在做“勇闯平衡木(mu)”游戏 周牧 摄
长期以来，我国学(xue)前教育主要招收3至6岁的孩子(zi)。根据(ju)国家卫健委发布的数据(ju)显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭(ting)有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。究其(qi)原因，主要是“收费贵”以及相应保障不足等(deng)问题。
当前，我国面临人口(kou)“少子(zi)化(hua)”的严(yan)峻挑战，需要学(xue)前教育助力人口(kou)高质量发展。下一(yi)步，在巩固提升学(xue)前教育普(pu)及率基础上，各级政府要加大生均经费、人员配备(bei)等(deng)方面的支持(chi)力度，推动有条件的幼儿园提供安全且有质量的托育服务，切实为减轻家庭(ting)生育养育教育负担(dan)提供有力支撑(cheng)。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须(xu)予以保障的公益性事业(ye)。2021年，全国2895个县级行政单位全部实现基本(ben)均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发展的轨道。截至2023年，我国义务教育普(pu)及程度达世界高收入国家平均水平，巩固率达95.7%。近(jin)年来，我国通过多种方式(shi)逐步缩小城乡、区域、校际和群体差(cha)距，义务教育优质均衡发展取得明显成效。
《纲要》进一(yi)步提出“有序推进市域义务教育优质均衡发展”。回溯历史，1986年通过的《中华人民共和国义务教育法》明确规(gui)定“义务教育事业(ye)，在国务院领(ling)导(dao)下，实行地方负责，分级管理”；2001年国务院颁布的《关(guan)于基础教育改(gai)革与发展的决定》要求“实行在国务院领(ling)导(dao)下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，主体责任(ren)是在县域层面。
小学(xue)生在大课间跳绳 姜克(ke)红 摄
随着2021年全国义务教育县域基本(ben)均衡实现之后，目前许多区县层面已在积极推动优质均衡工作。但是，市域内教育行政部门的统(tong)筹作用没有得到(dao)有效发挥，一(yi)些同一(yi)市域内的县域之间义务教育发展也存明显差(cha)距。下一(yi)步，应鼓励(li)支持(chi)有条件的地市探索开展市域义务教育优质均衡发展试点，加大市级财政投入和资源调配力度，推动市域义务教育优质均衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发展科学(xue)教育特色(se)高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双重(zhong)属性。近(jin)年来，我国通过县中振兴计划、高中育人模式(shi)改(gai)革等(deng)政策措施，高中阶段教育多样化(hua)发展思路进一(yi)步巩固。截至2023年，高中阶段毛(mao)入学(xue)率达91.8%，教育普(pu)及成效显著(zhu)。
《纲要》进一(yi)步提出“加快扩大普(pu)通高中教育资源供给”。政策的提出，是落(luo)实以人民为中心发展教育的突出表现。相当长时期以来，在“职普(pu)比大体相当”政策影响和发展路径(jing)依赖下，尽管国家政策对该问题已做相应调整(zheng)，但是许多地方仍(reng)沿袭过去做法，按照1∶1的政策执行招生，导(dao)致许多初中毕业(ye)学(xue)生没有机会接(jie)受普(pu)通高中教育，老百姓对孩子(zi)接(jie)受普(pu)通高中教育的愿望更加强烈。下一(yi)步，各地将通过新建、扩建普(pu)通高中，为人民群众提供更多普(pu)通高中学(xue)位供给，相关(guan)难题将迎(ying)刃(ren)而解。
同时，《纲要》提出“探索设立(li)一(yi)批以科学(xue)教育为特色(se)的高中教育”，这就意味着许多高中将更加重(zhong)视数学(xue)、物理、化(hua)学(xue)等(deng)学(xue)科教学(xue)，为培养拔尖创新人才(cai)厚植基础。
当然(ran)，在政策执行过程中，需要遵循教育规(gui)律和办学(xue)规(gui)律，切忌盲目新建、扩建，必须(xu)注重(zhong)普(pu)通高中教育质量的提升。同时，发展科学(xue)教育为特色(se)的高中教育不能(neng)盲目跟风，而要根据(ju)各学(xue)校实际情况，走多样化(hua)、特色(se)化(hua)的发展道路。
扩大优质本(ben)科教育招生
建设教育强国，高等(deng)教育是龙头(tou)。2023年我国高等(deng)教育毛(mao)入学(xue)率为60.2%，达到(dao)世界公认的普(pu)及化(hua)阶段。2024年在学(xue)研究生的规(gui)模为388.29万人，我国已建成世界上规(gui)模最大的研究生教育体系。总(zong)体来看，人民群众实现了高等(deng)教育“有大学(xue)上”的美好愿望，但是对于“上好大学(xue)”的诉求，问题仍(reng)然(ran)比较(jiao)凸显。
《纲要》进一(yi)步提出“有序扩大优质本(ben)科教育招生规(gui)模”。调查显示，2024年全国高考人数1342万，本(ben)科计划录(lu)取450万人，录(lu)取率为33.5%，而优质本(ben)科教育招生规(gui)模相对较(jiao)低(di)。全国一(yi)本(ben)录(lu)取率平均为12.4%，大概有170万人可上一(yi)本(ben)，人民群众对优质高等(deng)教育的需求依然(ran)迫(po)切。
有序扩大优质本(ben)科教育招生规(gui)模，是民生所盼(pan)。这就要正确处理好满足国家战略和满足民生需求的关(guan)系，既要满足人民群众对于“上好大学(xue)”的需求，也要兼顾优质本(ben)科教育服务国家战略的功能(neng)。
同时，《纲要》提出“扩大研究生培养规(gui)模”。面向未来经济社会发展需求，我国还将进一(yi)步扩大研究生招生规(gui)模，推动我国真正从人力资源大国走向人力资源强国。（作者：姜朝晖）