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2月(yue)21日，最高检与证监会联合召开“依法从严打击证券违法犯罪促进资本市场健康稳定发展”新闻发布会。 人民网记者 黄盛摄
人民网北(bei)京2月(yue)21日电 （记者黄盛）甲皮(pi)业有限公司、周某某等欺诈(zha)发行债券，明(ming)某、石(shi)某因内幕交易合计被(bei)罚(fa)没(mei)845.3万元，孟某某、杨某某因操纵证券市场合计被(bei)罚(fa)没(mei)2.26亿元……21日，最高检发布了以(yi)证券犯罪为主题的第55批(pi)指导(dao)性(xing)案例，证监会发布了第一批(pi)行政执法指导(dao)性(xing)案例，涵盖了财务造假、欺诈(zha)发行、内幕交易、操纵市场等主要违法类型。
最高检党组成员、副检察(cha)长葛晓(xiao)燕表示，2022年至2024年，全国检察(cha)机关共起诉证券犯罪366件1011人，起诉案件数、人数年均增长30.5％、16％。同时，2022年至2024年，全国检察(cha)机关起诉内幕交易、操纵证券市场、利用未公开信息交易等交易类案件284件790人，持续加大对(dui)上市公司大股东、实(shi)控人、董监高等“关键少(shao)数”，金融机构从业人员以(yi)及职(zhi)业操纵团伙等黑灰产业链的追责力度，办理(li)了一批(pi)有重大市场影响的案件，着力追缴违法所得(de)、铲除再犯经济基础、维护市场交易秩序。
“检察(cha)机关将(jiang)继续坚(jian)持依法从严打击证券期(qi)货违法犯罪，持续加强(qiang)与证监会等相关部门(men)的协作配合，依法保护投资者合法权(quan)益(yi)以(yi)检察(cha)履职(zhi)服务保障资本市场高质量发展。”葛晓(xiao)燕说。
证监会党委委员、副主席(xi)李(li)明(ming)表示，证监会坚(jian)持重拳出击，切实(shi)维护好广大投资者的根本利益(yi)。资本市场是数亿老百姓投资的重要渠道，保护投资者合法权(quan)益(yi)是证监会工作的重中之重。欺诈(zha)发行、财务造假、操纵市场等违法行为扰乱破(po)坏市场秩序，侵蚀(shi)市场信用根基，甚至还会诱发金融风险，严重侵害人民群众利益(yi)，严重打击投资者信心。证监会稽查执法的职(zhi)责使(shi)命，是遵(zun)循反(fan)证券欺诈(zha)的基本逻辑，通过惩治违法“已(yi)然”，震慑违法“未然”，激浊扬清，修(xiu)复信用，为资本市场公平秩序保驾护航，为广大投资者根本利益(yi)提供坚(jian)强(qiang)有力的法治保障。
“对(dui)于执法个案中的证据采信、法律(lu)适用、法益(yi)平衡等具体问题，我们在依法行政前提下，更多站在保护投资者的角度，既做好‘技术判断’，更做好‘价值判断’。”李(li)明(ming)说，调查取证既收(shou)集对(dui)当事人不利的证据，也收(shou)集对(dui)当事人有利的证据；告知听证既向当事人做好释法明(ming)理(li)，也保障好当事人查阅卷宗、举证质证权(quan)利，充分听取当事人意见；处罚(fa)结论既自觉接受社会各方监督，也依法保护涉案主体商业秘密和个人隐(yin)私，努力使(shi)当事人在每一个执法行为中都能(neng)感受到规范文明(ming)、风清气正、公平正义。
另据最高检经济犯罪检察(cha)厅厅长杜学毅表示，从近年来检察(cha)机关案件办理(li)情况看，证券犯罪具有“两(liang)多一复杂”的特点。一是内幕交易、操纵市场等交易类犯罪仍然多发，部分行为人利用信托计划、场外期(qi)权(quan)等金融工具实(shi)施犯罪，场外配资、专业操盘(pan)、荐股“黑嘴”、分仓(cang)软件开发等黑灰产业链参与违法交易。二是欺诈(zha)发行、违规披露信息等涉财务造假犯罪案件数量增长，造假模式复杂、参与人员众多，涉案数额巨大，严重侵害投资者合法权(quan)益(yi)。三是私募基金犯罪情况复杂。既有资金募集端的非法集资犯罪，又有资金使(shi)用端的挪用侵占犯罪，且与证券犯罪相互交织。
证监会行政处罚(fa)委办公室主任何艳春表示，财务造假和虚假陈述本质是资产端欺诈(zha)，操纵市场和内幕交易本质是投资端欺诈(zha)，会对(dui)市场诚信基础造成侵蚀(shi)损(sun)害，打击投资者信心，破(po)坏市场生态，妨碍上市公司质量提升。通过惩处违法，引导(dao)实(shi)控人、“董监高”人员、中介机构、证券从业人员等市场主体严守法律(lu)底线，诚实(shi)守信，以(yi)义取利，达到“以(yi)案促治”的执法效果。
也有业内人士认为，上市公司是我国企业的优秀代表，实(shi)施财务造假只是其中极少(shao)数。随着监管执法的不断强(qiang)化，以(yi)前积累的问题正在加快暴露、出清。此外，减存量、遏增量需要一个过程，预计未来一段时期(qi)内仍有一定数量的财务造假案件，但这并不影响我国资本市场发展的大局，上市公司总体质量和投资价值将(jiang)不断提高。