雨花区作为长(chang)沙市(shi)的经济强区，在资金、技(ji)术、人(ren)才以及先进的管理理念等方面占据(ju)优势。而溆浦县，地处湖南西部，自然资源(yuan)丰富，劳(lao)动力充足且成本较(jiao)低，土地资源(yuan)也较(jiao)为充裕。二(er)者(zhe)携手(shou)共建(jian)工业园，让优势互补得以实现(xian)。雨花区的资金与技(ji)术得以在溆浦县找到施展拳脚的舞台，转化为实际生(sheng)产力；溆浦县的资源(yuan)则为雨花区的产业拓展提供了新空间，实现(xian)互利共赢。

这一创新之举为两地协同发展铺就了一条充满希望的新通(tong)途，促进了两地经济的快速发展，也为其他地方协同发展探索了新路子，有望带动更多地区携手(shou)共进。

改革“一子落(luo)” 发展“满盘活”

省政(zheng)协委员(yuan)、株洲市(shi)政(zheng)协主席 聂方红(hong)：

株洲高新区在全国园区排名中持续进位，位列(lie)“园区高质(zhi)量发展百强榜”第46位、“先进制造业百强园区”第58位，同比分别晋升2位、23位……成绩的背后，是株洲市(shi)通(tong)过一系列(lie)改革措施推(tui)动园区经济发展的坚定决(jue)心。

省政(zheng)协委员(yuan)、株洲市(shi)政(zheng)协主席聂方红(hong)认为，株洲通(tong)过改革兴园，聚焦主导(dao)产业，优化营商环境(jing)等一系列(lie)举措，推(tui)动了园区经济的发展。“改革‘一子落(luo)’，发展‘满盘活’。”聂方红(hong)介绍，通(tong)过改革，让园区回归本位，一心一意抓(zhua)经济发展，激发园区内在活力，提升园区发展质(zhi)效。

结(jie)合省、市(shi)改革要求，株洲园区改革共涉及“7+2”项改革重点，并建(jian)立“揭榜竞优”机制，各(ge)园区均制定了改革年度推(tui)进计划(hua)。值得一提的是，各(ge)园区从机构设置、职能配置、权责(ze)划(hua)分、运行机制等方面畅通(tong)“内循环”，构建(jian)精简高效、聚焦发展的管理运行机制。

在聚焦主导(dao)产业方面，聂方红(hong)介绍，株洲重点谋(mou)划(hua)轨道交通(tong)、航空动力、先进硬质(zhi)材料3个优势产业，电子信息(xi)、新能源(yuan)、高分子新材料等3个战略产业，陶瓷、服饰、烟花爆竹等一批(pi)传统产业和北斗、永磁动力、人(ren)工智能与大数据(ju)等一批(pi)新兴和未(wei)来产业，初步构建(jian)“3+3+2”现(xian)代(dai)化产业体(ti)系。

“小管委会+大公司”模(mo)式，进一步激发园区活力

省政(zheng)协委员(yuan)、省总商会副会长(chang)、湖南湘旭鸿商业科技(ji)股(gu)份有限(xian)公司董(dong)事长(chang)兼总经理 邓银伟：

今(jin)年省两会期间，关于园区建(jian)设，邓银伟建(jian)议推(tui)广(guang)“小管委会+大公司”模(mo)式，进一步激发产业园区活力，助推(tui)湖南经济高质(zhi)量发展。

目前，产业园区在推(tui)动地方经济发展中起(qi)到了重要作用，但也存在一些问题，制约了产业园区的进一步发展和湖南经济的高质(zhi)量提升。邓银伟前往青(qing)岛、武汉、广(guang)州、昆山等地进行了广(guang)泛调研后发现(xian)，产业园区发展势头好的一些地区都在打造“小管委会、大公司”的模(mo)式。

邓银伟认为，“小管委会、大公司”是一种市(shi)场化的功能区体(ti)制机制改革模(mo)式，其核(he)心在于推(tui)动管委会的行政(zheng)改革与公司的市(shi)场化经营机制改革，推(tui)动政(zheng)企分开、政(zheng)企合作，充分发挥管委会的战略引(yin)领与资源(yuan)配置作用，以及公司的市(shi)场化运作价值，建(jian)议推(tui)广(guang)这一模(mo)式，推(tui)动园区转型升级。

加力布局未(wei)来产业，巩固“多点支撑”产业格局

省人(ren)大代(dai)表、娄底经开区党工委书记(ji) 肖雄(xiong)杰：

娄底经开区作为“材料谷”建(jian)设主阵地，硅钢(gang)、汽车(che)用钢(gang)、高强钢(gang)等“三钢(gang)”产业日(ri)益(yi)雄(xiong)厚，电机、电力变压器(qi)、家电等“三电”产业延链强链。已形成80万吨高端家电板、100万吨高强钢(gang)、200万吨汽车(che)板、300万吨高端硅钢(gang)产能，高端品种钢(gang)占比提升至(zhi)95%，原料钢(gang)本地消化率达50%以上。聚集“材料谷”规上企业153家，落(luo)地“材料谷”产业项目48个、总投资581.36亿元，VAMA二(er)期、涟钢(gang)冷轧硅钢(gang)（一期）等一批(pi)年产值上100亿的产业项目建(jian)成投产。

在接受时刻新闻记(ji)者(zhe)采访(fang)时，肖雄(xiong)杰认为，产业是支撑经济发展的基础，也是园区实现(xian)转型升级的关键。要把(ba)“项目为王”理念贯穿始终，统筹“十四五”规划(hua)和“十五五”规划(hua)交替(ti)衔接，争取更多项目进入(ru)国家、省、市(shi)项目“盘子”。要建(jian)强湖南新能源(yuan)汽车(che)用钢(gang)及零部件产业基地、硅钢(gang)产业园、电机产业园、电力科技(ji)谷等专业园区，进一步提高产业集聚度、经济贡献度。同时，招(zhao)商工作要加快推(tui)进基金招(zhao)商，通(tong)过以投带引(yin)，以投促创，发挥最大效益(yi)。在培育新质(zhi)生(sheng)产力方面，要聚焦半导(dao)体(ti)显示新材料、复合金属新材料等产业新赛道，加力布局未(wei)来产业，巩固“多点支撑”的产业格局。

园区如何实现(xian)高质(zhi)量发展？肖雄(xiong)杰认为，创新是关键，人(ren)才是支撑。一方面要加强重大创新平台建(jian)设，抢抓(zhua)中央“加强战略科技(ji)力量建(jian)设”的机遇，推(tui)动“材料谷”科创中心早日(ri)建(jian)成投用，全力搭建(jian)园区企业与长(chang)沙湘江科学城高校院所合作平台，打造“异地科创孵化”基地。另(ling)一方面要加速打造人(ren)才聚集高地，要把(ba)优化人(ren)才发展环境(jing)作为吸引(yin)人(ren)才的“强磁场”，通(tong)过“筑巢引(yin)凤”和“固巢留(liu)凤”，不断(duan)积淀科技(ji)人(ren)才厚度，为高质(zhi)量发展注(zhu)入(ru)澎湃动力。

以知(zhi)识产权助推(tui)新质(zhi)生(sheng)产力发展

省政(zheng)协委员(yuan)、湘潭市(shi)政(zheng)协副主席、九(jiu)三学社湘潭市(shi)委会主委、湘潭大学知(zhi)识产权学院院长(chang)肖冬梅：

“在向企业提供知(zhi)识产权服务过程中发现(xian)，企业产品研发靠单打独斗，很难‘孵化’出优质(zhi)、具(ju)有核(he)心竞争力的创新成果。在这个开放创新的时代(dai)，需要善用外部资源(yuan)，围绕企业需求进行创新赋能。”肖冬梅表示，产业园区是经济建(jian)设的主阵地，是创新创业的先导(dao)区。必须要坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加强创新链产业链的高效融合。

如何深挖(wa)知(zhi)识产权“富矿”？肖冬梅认为，一方面园区要围绕优势产业，由龙头企业牵(qian)头，整合高校、科研机构和企业，构建(jian)创新联合体(ti)，形成强大的创新合力，实现(xian)“联合攻关”，突破(po)“卡脖子”技(ji)术。另(ling)一方面，要加大以高价值专利为核(he)心的知(zhi)识产权保护和布局力度，打造重点产业知(zhi)识产权联盟(meng)，形成专利池，积极参与行业、国家和国际标准制定，提升长(chang)株潭关键核(he)心产业创造力，培育具(ju)有核(he)心竞争力的产业集群。以湘潭为例，可以依(yi)托国家级湘潭市(shi)知(zhi)识产权保护中心面向全市(shi)创新主体(ti)，围绕智能制造和生(sheng)物医药等领域，提供“快速审查、快速确(que)权”等一站式、全链条服务，与长(chang)株娄实现(xian)资源(yuan)共用、结(jie)果共认、信息(xi)共享，助力园区企业加速科技(ji)创新成果转化，实现(xian)高质(zhi)量发展。

法治才是园区最好的营商环境(jing)

省人(ren)大代(dai)表、湖南金州（湘潭）律师事务所律师王莹：

在当下经济发展格局中，园区作为经济增长(chang)的重要引(yin)擎，其营商环境(jing)的优劣直接关乎企业的发展与区域经济的繁(fan)荣。而在众(zhong)多影响营商环境(jing)的因素里，法治的力量无可替(ti)代(dai)，法治才是园区最好的营商环境(jing)。

近期，湖南省人(ren)大常委会审议通(tong)过的《优化营商环境(jing)条例》和《行政(zheng)执法监督条例》，从立法层面为优化营商环境(jing)筑牢了坚实根基。这一举措意义深远(yuan)，彰显了湖南以法治护航经济发展的决(jue)心。

省人(ren)大代(dai)表王莹认为，壮大园区经济，打造一体(ti)化的法治化营商环境(jing)至(zhi)关重要。园区应以服务企业为出发点，在行政(zheng)执法方面统一规范(fan)与尺度。以往，企业常常面临行政(zheng)执法标准不统一的困扰，这不仅增加了企业的运营成本，也让企业发展预期充满不确(que)定性 。而统一规范(fan)和尺度，能让企业清晰知(zhi)晓行为边界，安心投入(ru)生(sheng)产经营。

提高行政(zheng)执法质(zhi)效，建(jian)立协同机制，减少入(ru)企频次(ci)，是优化营商环境(jing)的关键环节。企业需要稳定且可预期的发展环境(jing)，过多不必要的执法检查会干扰企业正常运营。通(tong)过制定程序指引(yin)和文书范(fan)本，能让行政(zheng)执法更加规范(fan)、高效，让企业在公平、透明的环境(jing)中发展。

以法治环境(jing)之“善”，促营商环境(jing)之“优”，方能为园区企业营造更公平、透明、可预期的发展环境(jing)，让企业发展“安心、放心、开心”。当法治成为园区营商环境(jing)的底色，企业自会纷至(zhi)沓来，园区经济也必将迎来更加蓬勃的发展。

总策划(hua)：肖世锋(feng)

执行策划(hua)：周世琦 田德政(zheng)