日益壮大的(de)老年人群体，为江门(men)养老事业带来挑(tiao)战，也为发展银发经济注入动力。银发经济涉(she)及(ji)面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，孕育着新机遇，也催生了新领域(yu)和新赛道。在本月初(chu)召开的(de)江门(men)市(shi)委十四届八次全会暨全市(shi)高质量发展大会上，江门(men)提出要大力发展银发经济。

截(jie)至2020年11月1日，江门(men)常住人口中60周岁及(ji)以上人口占比已攀升至18.26%。

会议提到，要坚持以提升老年人生活品质为目的(de)、为初(chu)心，提供优质产品和服务，大力促(cu)进智慧健康(kang)养老产业发展。要巩固居家养老方(fang)式(shi)的(de)基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。加快(kuai)健全县(xian)镇村(cun)三级养老服务网络，贯通协调(diao)居家、社区、机构三类养老服务形态，推动养老事业与养老产业协同发展，加快(kuai)银发经济规模化、标准化、集(ji)群化、品牌化发展，让(rang)老年人共享发展成果(guo)、安享幸福晚年。

此外，要大力培育发展银发经济经营主体，发挥国有企业引领示范作用，鼓(gu)励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务。积极引进国内外知名企业，加快(kuai)研发生产新一代信息(xi)技术以及(ji)移动终(zhong)端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备，强化中医药与养老服务衔接(jie)，在养老场景(jing)集(ji)成应用。推进银发经济领域(yu)跨(kua)区域(yu)、国际性(xing)合作，支持港澳、深圳投(tou)资者在江门(men)兴办养老等社会服务机构，争取香港“广东院舍照顾计划”落地，高水平规划共建大湾区西翼银发经济产业园(yuan)区。

制(zhi)造业赋能

银发产业链逐步形成

江门(men)的(de)银发经济布局，根基在于扎实的(de)制(zhi)造业基础。近(jin)年来，江门(men)在银发经济领域(yu)已涌现一批优秀(xiu)的(de)制(zhi)造业企业，并推出了各类亮点老年用品，为老年人提供了多样化、智能化的(de)优质产品和服务。比如，维达集(ji)团在失禁护理领域(yu)推出了适(shi)合中老年人出行的(de)轻薄贴身拉拉裤(ku)，以及(ji)适(shi)合不同失禁程度的(de)老年人使用成人纸尿裤(ku)和护理垫；汉宇(yu)集(ji)团生产的(de)地尔水疗马桶具有助软化宿便、促(cu)进肠蠕动等功能，可有效改善老年人的(de)肠道健康(kang)；新会江裕信息(xi)产业有限公司(si)研发的(de)便携式(shi)制(zhi)氧(yang)机整体性(xing)能达到进口产品同等水平；广东繁星医养集(ji)团有限公司(si)生产的(de)血糖检测仪、血压检测仪、睡眠监测带等设备备受好评；广东互爱健康(kang)产业科技有限公司(si)面向老年人研发的(de)智能纸尿裤(ku)和介护产品有效改善了老年人的(de)护理体验。

2024年6月，江门(men)市(shi)银发经济产业园(yuan)暨广东作为科技生产基地在新会银湖湾滨海新区奠基。这一总投(tou)资3.5亿(yi)元、规划占地50亩的(de)产业园(yuan)，不仅承载着江门(men)打造“广东省银发经济标杆园(yuan)区”的(de)雄心，更标志着“深圳研发+江门(men)生产”“深圳服务+江门(men)制(zhi)造”的(de)跨(kua)市(shi)战略组合布局进入实质阶段。

江门(men)市(shi)银发经济产业园(yuan)暨广东作为科技生产基地由深圳作为科技有限公司(si)的(de)全资子公司(si)广东作为科技有限公司(si)投(tou)资建设。据悉，该企业深耕医疗器械、康(kang)复辅具行业多年，拥有领先的(de)智能护理系统，是全国大健康(kang)产业的(de)新生领军力量。园(yuan)区预计明年竣工(gong)投(tou)产，建成后将(jiang)集(ji)聚一批具有核心竞争力的(de)企业，涉(she)及(ji)养老照护、康(kang)复保健、智慧医疗等多个领域(yu)。

江门(men)市(shi)银发经济产业园(yuan)效果(guo)图

深圳作为科技有限公司(si)总经理孙伟红坦言，选择江门(men)，既因江门(men)得天独厚(hou)的(de)生态环境和良好的(de)地方(fang)营商环境，更因这里与深圳、港澳的(de)深度链接(jie)。“我们将(jiang)打造具有国际影响力的(de)银发经济产业园(yuan)及(ji)智能护理机器人生产基地，集(ji)聚一批优质的(de)养老产业企业和科研机构，形成完整的(de)产业链和生态圈。”孙伟红说。

“江门(men)市(shi)银发经济产业园(yuan)的(de)建设，顺应了经济产业的(de)发展趋势，值得期(qi)待。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及(ji)区域(yu)发展研究所(suo)副所(suo)长谢来风谈到，银发经济的(de)发展离不开制(zhi)造业的(de)支撑，江门(men)在生物医药、医疗器械领域(yu)的(de)制(zhi)造业基础扎实，可为银发经济的(de)发展提供支撑。同时，随(sui)着“三通道”的(de)打通，东西两岸城市(shi)之间将(jiang)构建起跨(kua)区域(yu)产业链，将(jiang)进一步促(cu)进江门(men)银发经济产业的(de)发展。

目前，国内多地正大力建设不同规模和特色的(de)银发经济产业园(yuan)，比如在广东，佛山顺德正全力打造的(de)粤港澳（广东）银发经济产业园(yuan)。面对竞争，江门(men)市(shi)银发经济产业园(yuan)应如何实现错位发展？谢来风认为，同质化竞争在一定阶段难以避免，江门(men)应将(jiang)产业园(yuan)建设与自身的(de)产业基础紧密结合、协同发展，避免恶性(xing)竞争。“比如佛山侧重于智能家居领域(yu)，江门(men)则专注于医疗器械、康(kang)复、检验检测等方(fang)面，两者的(de)业态存在差异，可以在产业链的(de)不同环节提供不同的(de)产品。同时，在发展过(guo)程中要注重提高产品的(de)科技创新密度，政府也要做好公共服务、交通硬件等配套设施建设。”谢来风说。

公办民办齐发力

养老机构多元繁荣

宽(kuan)敞明亮的(de)环境，设备齐全的(de)房间，温馨舒(shu)适(shi)的(de)氛围……走进新会区幸福寿星安老之家，居住其(qi)中的(de)老人热情地与彼此打招呼、拉家常，全然(ran)打破了以往关于养老机构冷冰冰的(de)刻板印象。新会区幸福寿星安老之家由两位80后在2013年创办，是幸福养老连锁(suo)机构的(de)第一家院舍，也是一家民办的(de)养老机构。

新会区幸福寿星安老之家气氛融(rong)洽。

“市(shi)场有需求、政策有支持、创业就有动力，我们希望(wang)用一点绵薄之力造福家乡老人，为社会作贡(gong)献。”谈起创办初(chu)衷，创办人之一梁(liang)权标如是说。在第一家养老院舍得到社会的(de)认可后，梁(liang)权标认为“连锁(suo)模式(shi)才能实现企业的(de)可持续发展”，于是在后面几年间陆续开办了鹤山市(shi)幸福寿星安老之家、蓬江区幸福寿星安老之家、蓬江区幸福四季(ji)家园(yuan)养老中心，累计管理床位超过(guo)1000张，其(qi)中新会院被评为广东省四星级养老机构，鹤山院被评为五星级养老机构以及(ji)全国养老服务先进单位，蓬江两院则是按照五星级养老机构标准建设。

幸福养老连锁(suo)机构的(de)崛(jue)起，背后离不开政策体系的(de)强力支撑。2015年，江门(men)出台《江门(men)市(shi)加快(kuai)发展养老服务业的(de)实施方(fang)案》，明确提出要充分发挥政府引导功能和社会力量主体作用，加快(kuai)构建多元化养老服务发展新格局。该方(fang)案出台后，各路民间资本纷纷涌入江门(men)养老市(shi)场，民办养老机构逐渐在江门(men)“遍地开花”。据江门(men)市(shi)民政局统计，截(jie)至2025年1月，江门(men)市(shi)正在运营的(de)养老机构共有83家，提供床位14096张，其(qi)中，公办48家，设有床位6775张；民办35家，设有床位7321张，二者数量已逼近(jin)“五五开”。

“民间资本进入江门(men)养老市(shi)场后，竞争的(de)确是越来越激烈了，但有竞争并不是坏事，对老人家来说其(qi)实是好事，因为从(cong)业人员会对自身不断提高要求，服务品质也会不断提升。”梁(liang)权标谈到，当前，江门(men)正在布局银发经济，对养老服务产业是极大的(de)利好。“当政府重视和推动一个产业发展，一定会释放政策红利，不管对我们从(cong)业人员而言，还是对老年人而言，都非(fei)常期(qi)待。”

侨乡情与性(xing)价比

打造港澳老人“银发新乡”

如果(guo)说制(zhi)造业是江门(men)银发经济的(de)筋骨，侨乡基因则是其(qi)血脉。在粤港澳大湾区城市(shi)中，港澳地区占据重要地位。江门(men)作为著名侨乡，在承接(jie)港澳两地的(de)养老需求上，有着周边城市(shi)无(wu)法比拟的(de)血缘优势。据香港政府档案记录，1940年代至1950年代，香港有80%人口原籍五邑地区，即新会、台山、开平、恩平、鹤山。时至今日，香港市(shi)民原籍五邑的(de)比例仍占20%以上，平均每(mei)5个港人就有1个祖籍江门(men)。澳门(men)，同样和江门(men)有着紧密的(de)联系，数据显示，现在每(mei)3个澳门(men)人就有1个祖籍江门(men)。

“江门(men)要发展银发经济，很关键的(de)一点是要和香港、澳门(men)建立紧密合作。”谢来风谈到，香港、澳门(men)均属发达经济体，又同为老龄化社会，对养老的(de)需求非(fei)常大，而江门(men)在发展银发经济方(fang)面有着在粤港澳大湾区内独树一帜的(de)资源禀赋。“除(chu)了和港澳有着天然(ran)的(de)紧密联系外，江门(men)还拥有优美的(de)生态环境、深厚(hou)的(de)文化底(di)蕴以及(ji)丰富的(de)旅游资源，这些(xie)对港澳老人很有吸引力。”谢来风说。

以幸福养老连锁(suo)机构位于蓬江区的(de)两家院舍为例，目前该两家院舍内共有18位港澳老人入住，其(qi)中，15位来自香港，3位来自澳门(men)，年龄跨(kua)度从(cong)63岁至99岁。“除(chu)了自身祖籍江门(men)或家人在江门(men)这一因素外，江门(men)本身是一个很宜居的(de)城市(shi)，生活节奏相对慢(man)一些(xie)，物价也相对较低，在江门(men)养老的(de)性(xing)价比高，这些(xie)都是港澳老人选择入住的(de)重要原因。”梁(liang)权标说。

蓬江区幸福四季(ji)家园(yuan)养老中心颇受港澳老人欢迎。

目前，香港共有超700家护老院，由非(fei)政府机构及(ji)私营机构营运，可提供受香港特区政府资助床位及(ji)非(fei)资助床位。一般来说，受资助的(de)床位每(mei)月收费约(yue)2000港元，且在“长者院舍照顾服务券”的(de)加成下(xia)，近(jin)乎免费。非(fei)资助床位的(de)收费则通常在7000-60000港元不等。巨大的(de)价格差异下(xia)，受政府资助床位可谓“一床难得”。据香港特别行政区社会福利署的(de)数据显示，截(jie)至2025年1月31日，有超1.6万人在轮(lun)候“资助长者住宿照顾服务”，护理安老床位或护养院床位平均等候时间均为10个月。

而在江门(men)，普通的(de)养老机构收费一般在每(mei)月1500-5000元，部分高端养老机构收费则在每(mei)月5000-9000元，与港澳地区动辄每(mei)月万元以上的(de)收费相比，江门(men)养老机构的(de)收费价位明显更加亲民。

值得一提的(de)是，为了缓(huan)解轮(lun)候压力，香港自2014年起开始推行“广东院舍住宿照顾服务试验计划”，现名为“广东院舍照顾服务计划”，为正在轮(lun)候资助护理安老宿位并有意在内地养老的(de)老人提供更多选择，也为内地养老机构带来了新的(de)发展机遇。

目前，参与该计划的(de)安老院共有11家，而从(cong)3月1日起，该数字将(jiang)增(zeng)至15家。新增(zeng)的(de)4家中，有1家正是来自江门(men)的(de)新会区养老中心。作为新增(zeng)4家机构中唯一来自珠江西岸的(de)养老机构，江门(men)市(shi)新会区养老中心于2019年12月建成启用，总建筑面积约(yue)5.67万平方(fang)米，共设床位1000张，可提供急病救治(zhi)、慢(man)病管理、休闲娱乐、养老养生等特色服务。

新会区养老中心举办感恩父亲暖心活动。

新会区养老中心的(de)入选凸显江门(men)在康(kang)养产业布局、区位交通和成本管控方(fang)面的(de)比较优势，将(jiang)有力带动本地养老配套服务升级。新会区养老中心党委书记陈小(xiao)龙表示，将(jiang)依托新会中医院的(de)医疗护理力量，为入住老人提供医、康(kang)、复、养各方(fang)面服务，让(rang)入住老人过(guo)有尊(zun)严、有质量、健康(kang)的(de)生活。

“这是个很好的(de)开始，江门(men)有了第一家，以后就会有更多。”梁(liang)权标透露，幸福养老连锁(suo)机构目前已在规划建设新院舍，建成后将(jiang)主动争取加入“广东院舍照顾服务计划”。“我们也很期(qi)待能够与港澳对接(jie)，相信以后一定会有更多港澳老人到江门(men)养老。”梁(liang)权标说。

Deepseek 说

抢滩银发经济，江门(men)有七大优势

抢滩银发经济，江门(men)凭什么？据Deepseek综合分析，江门(men)市(shi)发展银发经济既有自然(ran)禀赋和产业基础，也有政策支持与区域(yu)联动潜力，具体优势可总结为以下(xia)七点：

1. 人口基数庞大，需求分层明确

- 老龄化程度高：户籍老年人口占比超24%（约(yue)76万人），形成多元化养老需求，覆盖基础养老、康(kang)养服务到高端医疗等层级。

- 消费潜力分层：刚退休群体经济积累较厚(hou)，对文旅、智能养老设备等中高端服务需求旺(wang)盛，推动产业升级。

2. 生态文旅资源赋能康(kang)养产业

- 宜居环境：森林覆盖率超45%，温泉、海岛等自然(ran)资源丰富（如台山颐和温泉、川岛旅游区），契合老年人对慢(man)生活的(de)追求。

- 文化吸引力：侨乡文化、碉楼群等世界文化遗产可开发文化养老项目，打造“旅居养老”特色品牌。

3. 制(zhi)造业基础支撑养老产品创新

- 智能康(kang)养装备：依托珠西先进装备制(zhi)造产业带，汉宇(yu)集(ji)团（水疗马桶）、舒(shu)而美（医疗护理产品）等企业已切入康(kang)养设备细分市(shi)场。

- 产业配套能力：家电、五金等传统产业可转型研发适(shi)老化产品（如智能家居、无(wu)障碍设施），形成本地化供应链。

4. 区位优势链接(jie)港澳养老需求

- 交通便利性(xing)：深中通道（2024年通车(che)）、黄茅(mao)海跨(kua)海通道（2024年）将(jiang)江门(men)纳入大湾区1小(xiao)时交通圈，方(fang)便港澳居民“双城养老”。

- 政策对接(jie)：争取香港“广东院舍照顾计划”落地，承接(jie)香港养老福利外溢（如香港长者补贴可用于江门(men)养老机构消费）。

5. 政策先行推动产业集(ji)群化

- 顶层规划：市(shi)委提出建设“银发经济产业园(yuan)”，规划智慧养老、康(kang)复辅具、健康(kang)食(shi)品等产业集(ji)群，打造全产业链生态。

- 试点示范：新会区养老中心（医养结合省级标杆）、蓬江区居家养老服务平台等案例已形成可复制(zhi)模式(shi)。

6. 侨乡网络拓展国际合作

- 侨胞纽带：400多万港澳台及(ji)海外侨胞中，老年群体“落叶归根”养老意愿(yuan)强烈，催生跨(kua)境养老服务业（如侨汇养老、国际养老社区）。

- 资源引入：吸引港澳资本、日本介护技术等国际资源合作，提升康(kang)养服务专业化水平。

7. 医养结合模式(shi)成熟

- 全国试点经验：作为首批国家级医养结合试点城市(shi)，已建成“医疗机构+养老机构”联合体（如新会区中医院托管养老中心），实现“床边问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手环、远程医疗等数字化服务，覆盖居家养老场景(jing)，降低照护成本。

未(wei)来潜力

江门(men)可进一步发挥大湾区成本洼(wa)地优势（对比广深），以“康(kang)养+制(zhi)造+文旅”融(rong)合模式(shi)，吸引湾区养老消费，同时通过(guo)银发经济产业园(yuan)形成技术研发、产品制(zhi)造、服务输出的(de)完整链条，打造区域(yu)性(xing)银发经济高地。

统筹：南都记者 罗韵(yun)姿

采写：罗韵(yun)姿 曾育军 罗忠明