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中共中央 国务院关于进一步深化农村改(gai)革(ge) 扎实推进乡(xiang)村全面振兴的意(yi)见
(2025年1月(yue)1日)
实现中国式现代化,必须加快推进乡(xiang)村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复(fu)杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战,越要夯实“三(san)农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三(san)农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会(hui)主义(yi)思想为(wei)指导,全面贯(guan)彻落实党的二十大和二十届二中、三(san)中全会(hui)精神,深入贯(guan)彻落实习近平总书记关于“三(san)农”工作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党对“三(san)农”工作的全面领(ling)导,完整准确全面贯(guan)彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡(xiang)融合发展,坚持守正(zheng)创新,锚定推进乡(xiang)村全面振兴、建设农业强国目标,以改(gai)革(ge)开放和科技创新为(wei)动力,巩固和完善农村基本(ben)经营(ying)制度,深入学习运用“千(qian)万工程”经验,确保(bao)国家粮(liang)食(shi)安全,确保(bao)不发生规模性返(fan)贫致(zhi)贫,提升乡(xiang)村产(chan)业发展水平、乡(xiang)村建设水平、乡(xiang)村治理水平,千(qian)方百计推动农业增效益(yi)、农村增活力、农民增收入,为(wei)推进中国式现代化提供基础支撑。
一、持续增强粮(liang)食(shi)等重要农产(chan)品供给保(bao)障能力
(一)深入推进粮(liang)油作物大面积单产(chan)提升行动。稳定粮(liang)食(shi)播种面积,主攻单产(chan)和品质提升,确保(bao)粮(liang)食(shi)稳产(chan)丰产(chan)。进一步扩大粮(liang)食(shi)单产(chan)提升工程实施规模,加大高产(chan)高效模式集成推广(guang)力度,推进水肥一体化,促进大面积增产(chan)。加力落实新一轮千(qian)亿(yi)斤(jin)粮(liang)食(shi)产(chan)能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶等木(mu)本(ben)油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产(chan)提质。
(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产(chan)能监测(ce)和调控(kong),促进平稳发展。推进肉牛(niu)、奶牛(niu)产(chan)业纾困(kun),稳定基础产(chan)能。落实灭(mie)菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为(wei)主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执(zhi)法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控(kong)。提升饲草生产(chan)能力,加快草原畜牧业转型升级。
(三(san))强化耕地保(bao)护和质量(liang)提升。严格耕地总量(liang)管控(kong)和“以补定占(zhan)”,将各类耕地占(zhan)用纳(na)入占(zhan)补平衡统(tong)一管理,确保(bao)省域内年度耕地总量(liang)动态平衡。完善补充耕地质量(liang)评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占(zhan)耕地“挖湖造景”、乱占(zhan)耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法行为(wei)。制定基本(ben)农作物目录,建立耕地种植用途(tu)监测(ce)体系。分类有序做好耕地“非粮(liang)化”整改(gai),结合产(chan)业发展实际、作物生长周(zhou)期等设置必要的过(guo)渡期。高质量(liang)推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过(guo)程参与项目实施机制,强化工程质量(liang)全流(liu)程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加强东北黑(hei)土区侵蚀(shi)沟(gou)、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复(fu)垦利用。在确保(bao)省域内耕地保(bao)护任务不降低(di)前提下,稳妥(tuo)有序退出(chu)河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传(chuan)统(tong)梯田保(bao)护。
(四)推进农业科技力量(liang)协(xie)同攻关。以科技创新引领(ling)先进生产(chan)要素集聚,因地制宜(yi)发展农业新质生产(chan)力。瞄准加快突破关键核(he)心技术,强化农业科研资源力量(liang)统(tong)筹,培育农业科技领(ling)军(jun)企业。深入实施种业振兴行动,发挥(hui)“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产(chan)业化。推动农机装备高质量(liang)发展,加快国产(chan)先进适用农机装备等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数(shu)据、低(di)空(kong)等技术应用场景。
(五(wu))加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为(wei)农服务,加强灾害(hai)风险监测(ce)预警预报,用好区域农业社会(hui)化服务中心等力量(liang),最大程度减轻(qing)灾害(hai)损失(shi)。建设现代化防洪减灾体系,全面开展病险水库除险加固,加强中小(xiao)河流(liu)治理和大中型灌区建设改(gai)造,推进蓄(xu)滞洪区关键设施建设和管理机制改(gai)革(ge)。加强平原涝(lao)区治理,推进农田水利设施建设和沟(gou)渠整治,加快修复(fu)灾毁(hui)农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害(hai)监测(ce)预警和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原防灭(mie)火能力。
(六)健全粮(liang)食(shi)生产(chan)支持政策体系。落实稻谷、小(xiao)麦最低(di)收购(gou)价政策,完善玉米大豆生产(chan)者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保(bao)护补贴政策。降低(di)产(chan)粮(liang)大县农业保(bao)险县级保(bao)费补贴承担比例,推动扩大稻谷、小(xiao)麦、玉米、大豆完全成本(ben)保(bao)险和种植收入保(bao)险投保(bao)面积。鼓励地方开展粮(liang)油种植专项贷款贴息试点。健全粮(liang)食(shi)主产(chan)区奖补激励制度,加大对产(chan)粮(liang)大县支持。启动实施中央统(tong)筹下的粮(liang)食(shi)产(chan)销区省际横向利益(yi)补偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大产(chan)粮(liang)大县公共服务能力提升行动实施范围。
(七(qi))完善农产(chan)品贸易(yi)与生产(chan)协(xie)调机制。综合施策推动粮(liang)食(shi)等重要农产(chan)品价格保(bao)持在合理水平,稳定市场供需,保(bao)护种粮(liang)农民积极性,维护好农民利益(yi)。严厉打击农产(chan)品走私等违法行为(wei)。加强口(kou)岸生物安全体系建设。健全农产(chan)品产(chan)业损害(hai)预警体系。有序做好粮(liang)食(shi)收购(gou),强化储备粮(liang)监管。加强农产(chan)品市场信(xin)息发布和预期引导。
(八)构(gou)建多元化食(shi)物供给体系。践行大农业观、大食(shi)物观,全方位多途(tu)径开发食(shi)物资源。加强蔬菜应急保(bao)供基地建设,实施大中城市周(zhou)边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量(liang)发展,支持发展深远海养殖,建设海上牧场。发展森林食(shi)品,丰富“森林粮(liang)库”。推动食(shi)用菌产(chan)业提质增效,促进藻类食(shi)物开发。培育发展生物农业,开拓新型食(shi)品资源。加快建立粮(liang)食(shi)和大食(shi)物统(tong)计监测(ce)体系。强化食(shi)品安全和农产(chan)品质量(liang)安全监管,深化农产(chan)品药物残留(liu)治理,推进兽用抗菌药减量(liang)使用。
(九)健全粮(liang)食(shi)和食(shi)物节约长效机制。扎实推进粮(liang)食(shi)节约和反食(shi)品浪费行动,建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食(shi),加强公共食(shi)堂、餐饮机构(gou)等用油指导,推广(guang)减油减盐减糖和全谷物等膳食(shi)。推动粮(liang)食(shi)机收减损、适度加工和科学储存。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
(十)守牢不发生规模性返(fan)贫致(zhi)贫底线。持续巩固提升“三(san)保(bao)障”和饮水安全保(bao)障成果,加强易(yi)地搬迁后续扶持,防止思想松(song)懈、工作松(song)劲。提升防止返(fan)贫致(zhi)贫监测(ce)帮扶效能,及时将存在返(fan)贫致(zhi)贫风险的农户纳(na)入帮扶。深入开展防止返(fan)贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳(na)能力,稳定脱贫人口(kou)务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则(ze),分类推进帮扶产(chan)业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产(chan)品管理。
(十一)统(tong)筹建立农村防止返(fan)贫致(zhi)贫机制和低(di)收入人口(kou)、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡(xiang)村振兴有效衔接总体评估,研究制定过(guo)渡期后帮扶政策体系。统(tong)筹开展农村低(di)收入人口(kou)及防止返(fan)贫致(zhi)贫对象的识别(bie)认定。注重激发内生动力,强化对有劳动能力的农村低(di)收入人口(kou)的开发式帮扶,加强社会(hui)救助兜底保(bao)障,支持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶制度,通过(guo)东西部协(xie)作、定点帮扶等机制给予差(cha)异化支持。
(十二)健全脱贫攻坚国家投入形成资产(chan)的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产(chan),建立统(tong)一的资产(chan)登(deng)记管理台账。制定帮扶项目资产(chan)管理办法,健全资产(chan)形成、确权移交、管护运营(ying)、收益(yi)分配等全程监管制度,推动经营(ying)性资产(chan)保(bao)值增效、公益(yi)性资产(chan)持续发挥(hui)作用。完善资产(chan)分类处置制度,支持各地盘活低(di)效闲(xian)置资产(chan)。
三(san)、着(zhe)力壮大县域富民产(chan)业
(十三(san))发展乡(xiang)村特色产(chan)业。坚持按市场规律办事(shi),大力发展绿(lu)色、特色农产(chan)品种养,推进农产(chan)品加工业转型升级,实施农业品牌(pai)精品培育计划,打造特色农业产(chan)业集群,提升农业产(chan)业化水平。深入实施农村产(chan)业融合发展项目,培育乡(xiang)村新产(chan)业新业态。推进乡(xiang)村文化和旅游深度融合,开展文化产(chan)业赋能乡(xiang)村振兴试点,提升乡(xiang)村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构(gou)建农产(chan)品和农资现代流(liu)通网络,支持各类主体协(xie)同共建供应链(lian)。推动农村电商高质量(liang)发展。
(十四)完善联(lian)农带农机制。健全新型农业经营(ying)主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联(lian)农带农作为(wei)政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联(lian)合与合作,通过(guo)保(bao)底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产(chan)业增值收益(yi)。规范和引导农业农村领(ling)域社会(hui)投资,健全风险防范机制。
(十五(wu))拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营(ying)的产(chan)业项目,因地制宜(yi)发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协(xie)作,培育推介特色劳务品牌(pai)。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保(bao)障制度全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济,支持发展就业容量(liang)大的富民产(chan)业,促进农民就近就业增收。实施数(shu)字乡(xiang)村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基础设施建设领(ling)域推广(guang)以工代赈。
四、着(zhe)力推进乡(xiang)村建设
(十六)统(tong)筹县域城乡(xiang)规划布局。顺(shun)应人口(kou)变化趋(qu)势,推动乡(xiang)村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥(hui)县乡(xiang)国土空(kong)间规划的空(kong)间统(tong)筹和要素保(bao)障作用,促进城乡(xiang)产(chan)业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄(zhuang)规划编制质量(liang)和实效,不得要求村庄(zhuang)规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡(xiang)国土空(kong)间规划中管控(kong)引导或(huo)出(chu)台通则(ze)式管理规定。合理确定村庄(zhuang)建设重点和优先序,统(tong)筹建设和管护,探索具有地域特色的乡(xiang)村建设模式。在耕地总量(liang)不减少(shao)、永久基本(ben)农田布局基本(ben)稳定的前提下,开展以县域为(wei)统(tong)筹单元、以乡(xiang)镇为(wei)基本(ben)实施单元的全域土地综合整治。
(十七(qi))推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡(xiang)供水一体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县域统(tong)管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐(yin)患排查和整治,持续推动“四好农村路”高质量(liang)发展。巩固具备条件的乡(xiang)镇和建制村通客(ke)车成果,改(gai)善农村水路交通出(chu)行条件,推进农村客(ke)货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流(liu)综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营(ying)布局县域市场,推动冷链(lian)配送和即时零售向乡(xiang)镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回(hui)收网络。巩固提升农村电力保(bao)障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信(xin)普遍服务水平。继续实施农村危房改(gai)造和农房抗震改(gai)造,做好受(shou)灾地区因灾倒损住房恢复(fu)重建。
(十八)提高农村基本(ben)公共服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校(xiao)办学条件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡(xiang)村小(xiao)规模学校(xiao)。全面加强农村义(yi)务教育学生营(ying)养改(gai)善计划管理,确保(bao)食(shi)品安全和资金规范使用。以人员下沉为(wei)重点推进紧密型县域医共体建设,提升中心乡(xiang)镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传(chuan)染病防控(kong)和应急处置能力建设,深入开展全民健身和爱(ai)国卫生运动。健全基本(ben)医保(bao)参保(bao)长效机制,对连续参保(bao)和当年零报销的农村居民,提高次年大病保(bao)险最高支付限额。逐步提高城乡(xiang)居民基本(ben)养老保(bao)险基础养老金。健全县乡(xiang)村三(san)级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保(bao)护机构(gou)覆盖面,提升留(liu)守儿童和困(kun)境儿童关爱(ai)服务质量(liang)。加强残疾人保(bao)障和康复(fu)救助。
(十九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡(xiang)村。健全农村改(gai)厕实施机制,完善社会(hui)化管护和服务体系。因地制宜(yi)选(xuan)择农村生活污水治理模式,推动厕所粪(fen)污和生活污水协(xie)同治理,基本(ben)消除农村较大面积黑(hei)臭水体。推动农村生活垃圾源头减量(liang)、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出(chu)区域系统(tong)治理,加强畜禽粪(fen)污资源化利用和水产(chan)养殖尾水处理。推进受(shou)污染耕地安全利用,加强农用地土壤(rang)重金属污染溯源和整治。支持秸(jie)秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控(kong)要求。大力推进“三(san)北”工程,强化资源协(xie)同和联(lian)防联(lian)治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保(bao)护修复(fu)。推进生态清洁(jie)小(xiao)流(liu)域建设。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复(fu)。
五(wu)、着(zhe)力健全乡(xiang)村治理体系
(二十)加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡(xiang)村振兴,坚持以党建引领(ling)基层治理,提高基层党组织领(ling)导能力。保(bao)持县级党政领(ling)导班子成员任期稳定,持续加强乡(xiang)镇领(ling)导班子和干部队伍(wu)建设,着(zhe)力解决部分年轻(qing)干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两(liang)委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记和工作队担当作为(wei)。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系,严格村干部特别(bie)是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事(shi)制度,支持农民群众多渠道参与村级议事(shi)协(xie)商。持续深化整治乡(xiang)村振兴领(ling)域不正(zheng)之风和腐败(bai)问题,扎实开展对村巡察(cha),细化完善新时代农村基层干部廉洁(jie)履(lu)行职(zhi)责规范。
(二十一)持续整治形式主义(yi)为(wei)基层减负(fu)。全面建立乡(xiang)镇(街道)履(lu)行职(zhi)责事(shi)项清单,强化执(zhi)行情况监督评估,健全动态调整机制。健全从县乡(xiang)借(jie)调工作人员从严管控(kong)长效机制。严格控(kong)制对基层开展督查检查考核(he),精简优化涉农考核(he)。巩固“一票否(fou)决”和签订责任状事(shi)项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序,持续深化整治“指尖上的形式主义(yi)”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过(guo)“减上补下”等方式推动编制资源向乡(xiang)镇(街道)倾斜,加强分类管理、统(tong)筹使用。
(二十二)加强文明乡(xiang)风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化思想政治引领(ling),实施文明乡(xiang)风建设工程,推动党的创新理论更加深入人心、社会(hui)主义(yi)核(he)心价值观广(guang)泛践行。培育时代新风新貌,深化“我为(wei)群众办实事(shi)”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻(lin)里建设。加强民族团结进步宣传(chuan)教育,铸(zhu)牢中华(hua)民族共同体意(yi)识。建立优质文化资源直(zhi)达基层机制,丰富农村文化服务和产(chan)品供给,创新开展“戏(xi)曲进乡(xiang)村”等文化惠民活动,加强乡(xiang)土文化能人扶持,引导群众性文体活动健康发展。推进传(chuan)统(tong)村落特色保(bao)护区建设,加强乡(xiang)村文化遗产(chan)保(bao)护传(chuan)承和活化利用,深入实施乡(xiang)村文物保(bao)护工程。
(二十三(san))推进农村移风易(yi)俗。推进农村高额彩礼(li)问题综合治理,发挥(hui)妇(fu)联(lian)、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱(ai)。加大对婚托婚骗等违法行为(wei)的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改(gai)革(ge),推进公益(yi)性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚(hou)葬薄养、散埋乱葬等突出(chu)问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出(chu)市场,深入整治低(di)俗表(biao)演活动。加强农村科普阵地建设,反对封建迷信(xin)。
(二十四)维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信(xin)息共享、协(xie)同解决机制,营(ying)造积极健康的社会(hui)氛围。健全农村地区扫黑(hei)除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑(hei)恶势力滋(zi)生蔓延。加强农村宗教事(shi)务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领(ling)域传(chuan)销、诈骗等经济犯罪(zui)。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃(ran)气、消防、自建房等领(ling)域安全风险源头管控(kong)和排查整治。
六、着(zhe)力健全要素保(bao)障和优化配置体制机制
(二十五(wu))稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小(xiao)调整”,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三(san)十年试点,扩大整省试点范围,妥(tuo)善化解延包中的矛盾纠纷,确保(bao)绝大多数(shu)农户承包地总体顺(shun)延、保(bao)持稳定。健全承包地经营(ying)权流(liu)转管理服务制度,不得通过(guo)下指标、定任务等方式推动土地流(liu)转。鼓励通过(guo)发布流(liu)转价格指数(shu)、实物计租等方式,推动流(liu)转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营(ying)主体,提高农业社会(hui)化服务质效,增强带动农户能力。
(二十六)管好用好农村资源资产(chan)。扎实做好房地一体宅基地确权登(deng)记颁证。探索农户合法拥(yong)有的住房通过(guo)出(chu)租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允(yun)许(xu)城镇居民到农村购(gou)买农房、宅基地,不允(yun)许(xu)退休干部到农村占(zhan)地建房。有序推进农村集体经营(ying)性建设用地入市改(gai)革(ge),健全收益(yi)分配和权益(yi)保(bao)护机制。因地制宜(yi)发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控(kong)集体经营(ying)风险和债务。持续深化农村集体资金、资产(chan)和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。
(二十七(qi))创新乡(xiang)村振兴投融资机制。优先保(bao)障农业农村领(ling)域一般(ban)公共预算投入,强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别(bie)国债和地方政府专项债券对农业农村领(ling)域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差(cha)别(bie)化存款准备金率等货币政策工具,推动金融机构(gou)加大对乡(xiang)村振兴领(ling)域资金投放。支持金融机构(gou)发行“三(san)农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡(xiang)村振兴债券。深入推进农村信(xin)用体系建设,加强涉农信(xin)用信(xin)息归集共享。推广(guang)畜禽活体、农业设施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中小(xiao)银行支农支小(xiao)定位,“一省一策”加快农村信(xin)用社改(gai)革(ge),稳妥(tuo)有序推进村镇银行改(gai)革(ge)重组。健全多层次农业保(bao)险体系,支持发展特色农产(chan)品保(bao)险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过(guo)程监管,着(zhe)力整治骗取套取、截留(liu)挪用惠农资金等问题。
(二十八)完善乡(xiang)村人才培育和发展机制。实施乡(xiang)村振兴人才支持计划,加强农民技术技能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍(wu)。推进乡(xiang)村工匠培育工程。以产(chan)业需求为(wei)导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职(zhi)业教育水平,鼓励职(zhi)业学校(xiao)与农业企业等组建产(chan)教联(lian)合体。扎实推进“三(san)支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿(yuan)服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡(xiang)村巾(jin)帼追梦人计划和乡(xiang)村振兴青春建功行动。支持科技小(xiao)院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡(xiang)村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡(xiang)村,健全评聘激励机制。
(二十九)统(tong)筹推进林业、农垦和供销社等改(gai)革(ge)。深化集体林权制度改(gai)革(ge),调整优化林木(mu)采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林木(mu)处置权和收益(yi)权。深化农垦改(gai)革(ge),健全资产(chan)监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合改(gai)革(ge)。深化农业水价综合改(gai)革(ge)和用水权改(gai)革(ge),加强取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广(guang)运用节水灌溉技术。
(三(san)十)健全农业转移人口(kou)市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口(kou)市民化挂钩。完善全国公开统(tong)一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地登(deng)记户口(kou)提供基本(ben)公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口(kou)纳(na)入城市住房保(bao)障政策范围。进一步提高农业转移人口(kou)义(yi)务教育阶(jie)段随迁子女在流(liu)入地公办学校(xiao)就读比例。全面取消在就业地参保(bao)户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益(yi)分配权,探索建立自愿(yuan)有偿退出(chu)的办法。
办好农村的事(shi),实现乡(xiang)村全面振兴,关键在党。必须坚持不懈把解决好“三(san)农”问题作为(wei)全党工作重中之重,夯实五(wu)级书记抓乡(xiang)村振兴政治责任,完善城乡(xiang)融合发展体制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习运用“千(qian)万工程”经验走深走实,健全推进乡(xiang)村全面振兴长效机制。保(bao)持历史耐心,尽(jin)力而为(wei)、量(liang)力而行,集中力量(liang)抓好办成一批重点实事(shi),让农民群众可感(gan)可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度,走好新时代党的群众路线,密切党群干群关系。坚持从农村实际出(chu)发,充分尊重农民意(yi)愿(yuan),改(gai)进工作方式方法,防止政策执(zhi)行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改(gai)革(ge)创新,充分调动广(guang)大党员干部和农民群众积极性,激发乡(xiang)村全面振兴动力活力。
让我们更加紧密团结在以习近平同志为(wei)核(he)心的党中央周(zhou)围,坚定信(xin)心、攻坚克难,真抓实干、久久为(wei)功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着(zhe)建设农业强国目标扎实迈进。