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2025年中央一号文件如约而(er)至，再次聚焦“三农”，为进(jin)一步深化农村改革、扎实(shi)推进(jin)乡村全面振兴、加快农业农村现(xian)代化擘画新蓝(lan)图。那(na)么(me)今年的中央一号文件有哪些“新信号”？又将如何影响你我生活(huo)？详细解读带你看中央一号文件的亮点↓
信号一：
改革意味更浓厚
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：今年中央一号文件是聚焦贯彻落实(shi)党(dang)的二十届三中全会来推进(jin)乡村全面振兴，所(suo)以“改革”的意味最(zui)浓！就是要用“改革”这(zhe)个法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，从而(er)实(shi)现(xian)乡村的全面振兴。
改革的重点，首要就是“深化农村土(tu)地制度改革”，在“三块地”上要进(jin)一步下功夫。
“承包地”，要抓好土(tu)地承包30年到期，再延长30年的试点工作，由原来的几个省试点进(jin)一步推动扩大整省试点的范围，确保(bao)承包地总体稳定顺延来实(shi)现(xian)土(tu)地承包关系的稳定和完善(shan)。
“宅基地”，就是农民合法取得(de)的住(zhu)房，可以通(tong)过入股合作等方式进(jin)行盘活(huo)利用，但是在宅基地的改革过程中，要注意守住(zhu)红线和底线。城里人下乡到农村买宅基地这(zhe)个口子不能开，退休干部到农村占地建房这(zhe)个口子也不能开，这(zhe)样的底线要守住(zhu)。
“集(ji)体建设用地”，要进(jin)行入市改革，重点是完善(shan)集(ji)体和农民的利益分配关系，确保(bao)建设用地的存量入市，严格控(kong)制增量，让(rang)农民在入市过程中分享财产收益。
国家发展改革委宏观经济研究院(yuan)研究员 涂圣伟：今年中央一号文件突出“以深化农村改革来促进(jin)乡村的全面振兴”，文件里提到改革的事项比较多，归纳(na)起来实(shi)际上还是在地、钱和人三个关键要素(su)上。
关于“钱”，中央一号文件提出要“创新乡村振兴的投融资机制”，目的就是要发挥财政(zheng)四两拨千斤的作用，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领(ling)域。 关于“人”，我认为涉(she)及的主要是两类人，第一类就是愿意留(liu)在农村、建设农村的这(zhe)部分群体，我们要完善(shan)相应的培育和发展机制，让(rang)他们在农村广阔天地里各展其能、各显(xian)身手。还有一类就是农业转(zhuan)移人口，所(suo)以这(zhe)次文件提到要切实(shi)解决他们最(zui)为关注的教育、医疗等方面的问题，让(rang)他们尽快在城市落下来，融入到城市中。
改革是一个系统工程，人、地、钱方面各有自己的改革任务(wu)，只有形成协同效应，才(cai)能充(chong)分保(bao)障我们推进(jin)乡村全面振兴行稳致远。
信号二：
牢牢守住(zhu)粮食(shi)安全底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：把(ba)“粮食(shi)安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这(zhe)是一个重要信号。今年的中央一号文件还有个特点，它对这(zhe)一段用的篇幅最(zui)长，大概占了三分之一的篇幅，讲了九个方面，这(zhe)就为巩(gong)固和发展粮食(shi)安全政(zheng)策体系，作出系统部署和安排。
九个方面里，首要就是“单产提升”！今年提出要持续推进(jin)粮油作物大面积单产提升，主要关注的点：
第一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现(xian)在要向整乡整县的大面积来推进(jin)； 第二是要“注重全环节(jie)”，推进(jin)单产提升行动，科学(xue)安排耕(geng)、种(zhong)、收、防、管全流程，来实(shi)现(xian)整体上的提升； 第三是要做到“四良”的结合，推进(jin)良田、良种(zhong)、良机、良法“四良”结合来推动大面积单产提升； 第四就是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把(ba)新经营主体作为大面积单产提升行动的重要主体来进(jin)行培育。
信号三：
守住(zhu)不发生规模性返贫的底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：今年是巩(gong)固拓展脱(tuo)贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的第五年，也是过渡(du)期的最(zui)后一年，是收官(guan)年。所(suo)以今年的中央一号文件聚焦“过渡(du)期即将结束”的重要节(jie)点，对巩(gong)固拓展脱(tuo)贫攻坚成果做了系统部署。要加强监测，确保(bao)不出现(xian)规模性返贫和致贫；要推进(jin)低收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶；要谋划好过渡(du)期后，政(zheng)策怎么(me)去有效衔接。总的来说，就是要“守住(zhu)不发生规模性返贫”这(zhe)个底线任务(wu)。
中国农业大学(xue)副校长 林万龙(long)：守好不发生规模性返贫的底线，其中一个最(zui)基础的工作是要守住(zhu)“三保(bao)障”和饮(yin)水安全的底线。“三保(bao)障”就是义务(wu)教育保(bao)障、医疗保(bao)障和住(zhu)房安全保(bao)障。同时(shi)还应该加大产业就业的帮扶力(li)度，千方百(bai)计来提高脱(tuo)贫地区脱(tuo)贫群众的收入水平。还要特别注意易地搬迁的搬迁户，他们的后续扶持政(zheng)策一定要落到实(shi)处，要让(rang)大家能够搬得(de)出、稳得(de)住(zhu)、能致富(fu)。最(zui)后一个非常重要，就是要加强对帮扶资产的有效管理，让(rang)我们在脱(tuo)贫攻坚期和过渡(du)期所(suo)形成的大量帮扶资产，能够有效地、持续地发挥作用，为我们转(zhuan)入乡村全面振兴提供有力(li)的支撑。
信号四：
首提“农业新质生产力(li)”
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：农业新质生产力(li)的内涵是比较丰富(fu)的，包括现(xian)在的生物育种(zhong)技术、无人机技术、人工智(zhi)能技术和数字技术等，这(zhe)些应用能够有效改变农业生产发展的状况(kuang)，对我们加快农业现(xian)代化进(jin)程具有重要意义。我们要把(ba)握住(zhu)这(zhe)次科技革命和产业革命的机遇，在发展新质生产力(li)上要抓好顶(ding)层设计，从制度层面、政(zheng)策层面来构建适应新质生产力(li)发展的体制机制，来支持农业农村现(xian)代化建设。同时(shi)，要构建农业的科技创新体系，提升科技创新的能力(li)和水平，打造我们的自主创新平台，利用这(zhe)些平台来推动新质生产力(li)的发展，为我国农业农村现(xian)代化插上科技的翅膀。
中国农业大学(xue)副校长 林万龙(long)：中国式现(xian)代化一个重要的特征是人口众多的现(xian)代化。怎么(me)确保(bao)中国的粮食(shi)安全和重要农产品的供给？在这(zhe)个方面需要大幅度提高我们的农业生产力(li)，因(yin)此，现(xian)代前沿科技的应用，对于我们来说非常重要，只有这(zhe)样我们才(cai)能够建设成“农业强国”。
国家发展改革委宏观经济研究院(yuan)研究员 涂圣伟：我们讲新质生产力(li)，首先是科技创新，颠覆性技术的推动，还有资源的优化配置和产业的转(zhuan)型升级，所(suo)以我们看到数字技术在农业领(ling)域、乡村领(ling)域的应用，它不仅带来了传统生产模式的改变，还带来了一种(zhong)新的发展模式，就是城乡居民需求端的反向驱动，从而(er)推动农业标准化、规模化的生产。
信号五：
城乡融合背景下的“乡村全面振兴”
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：今年中央一号文件特别提出要“发展县域富(fu)民产业”，为什么(me)这(zhe)次特别强调(diao)了县域，就是因(yin)为我们国家的城乡融合发展进(jin)入了新阶段，县域成为我们推进(jin)乡村全面振兴的一个主战场，是推进(jin)城乡融合的一个载体和切入点。
中国农业大学(xue)副校长 林万龙(long)：我们讲乡村全面振兴的时(shi)候，一定要清楚这(zhe)是城乡融合背景下的“乡村全面振兴”。所(suo)以当我们讲到富(fu)民产业时(shi)，一定要从县域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于乡村，它一定是在县域内来统筹发展，所(suo)以县域富(fu)民产业的发展，在我看来实(shi)际上就是为了促进(jin)乡村产业的发展。
国家发展改革委宏观经济研究院(yuan)研究员 涂圣伟：发展县域富(fu)民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力(li)发展这(zhe)些优势比较突出、就业容量大、带动效益比较突出的县域富(fu)民产业，才(cai)能增强我们县域的综合承载能力(li)和治理能力(li)，从而(er)推动城乡的融合发展。
2025年中央一号文件，吹响了乡村全面振兴的号角。让(rang)我们共(gong)同期待，在政(zheng)策的指(zhi)引下，农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活(huo)更加红火的美好图景早日实(shi)现(xian)！