农业强，首先是粮食和重(zhong)要农产品供给保障能力必须强。

黑龙江肇东市向阳乡中(zhong)心村，虽然屋外的冰雪尚未(wei)融化，种粮户刘立伟已经开始琢磨：“今年咋让玉(yu)米产量再(zai)高一截。”去年家里的20亩(mu)玉(yu)米，每亩(mu)收成1900斤，粮食卖给附近的食品公司，到手纯收入2.4万(wan)元。

老(lao)刘的愿望和中(zhong)国农业大学肇东实验站(zhan)站(zhan)长陈永的打算(suan)不谋而合。今年，陈永跟团队准(zhun)备在向阳乡开展旱地(di)（玉(yu)米）的土壤(rang)水分和养(yang)分全剖面监测(ce)试验，加大大垄双行密植水肥(fei)一体化技术推广(guang)，让实用技术助力乡亲们提高单产。

产量高，更(geng)要卖得好。在肇东，循着产业图谱精准(zhun)定位，一家家玉(yu)米深加工企业填补全产业链空白。“今年要全力打造(zao)玉(yu)米生物制造(zao)领域产业创新策源地(di)，加速(su)将玉(yu)米原料供给优势转化为产业优势和发展优势。”肇东市农业农村局局长丛译锋说。

透过一域看全国，瞄准(zhun)农业强、农村美、农民富，开年以来，增量政策接续推出，要素支撑进一步强化。

看生产——当前，在田冬小麦冬油菜长势总体较好，但也面临苗情复杂田管(guan)任务重(zhong)、气(qi)象灾害不确定性大、病虫害呈偏重(zhong)发生趋势等困难。农业农村部提出，环(huan)环(huan)紧扣推进春(chun)耕备耕重(zhong)点工作，坚决打好夺取(qu)全年粮油丰收第一仗(zhang)。

粮食生产离不开完(wan)善的基础设施(shi)，今年我国将加大农业农村基础设施(shi)中(zhong)长期信贷投放，重(zhong)点投向高标准(zhun)农田和水利建设、现代设施(shi)农业等重(zhong)大项目。

看生活——今年春(chun)节，不少乡亲过了个“忙”年。县域市场红红火(huo)火(huo)，乡村大集的乡土味圈来不少城里“粉丝”；农货直播间里，频出的爆款(kuan)农产品让快递站(zhan)点假期不“闲”……

商(shang)务部等9部门印发行动计划，提出完(wan)善城乡商(shang)贸流通(tong)网络，实施(shi)农村市场升级(ji)工程(cheng)；国家邮政局表示，今年将加快推进农村寄递物流体系建设，让“快递进村”向纵深推进。

看增收——2024年，全国农村居民人均可(ke)支配收入23119元，增速(su)继续快于城镇。农业农村部表示，今年将在继续拓宽农民增收致富渠(qu)道上下力气(qi)。

各地(di)纷纷定下居民人均可(ke)支配收入增长目标：吉林省提出，实施(shi)农民工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以上；海南省明确，农村常住居民人均可(ke)支配收入增长7.5%左右(you)；云南省提出，实施(shi)新一轮促农增收三(san)年行动，脱贫劳动力转移就业规模保持在320万(wan)人以上。

坚持以人为本，让农业转移人口留得下、融得进

夜(ye)幕降临，河南省新乡市平原城乡一体化示范区刘家羊(yang)肉鲜汤四季烧烤店里，店主刘洋忙碌起来。4年前，他带着家人进城创业，张罗起了这家小店。这两年生意越来越好，家人都在城里安顿下来。

看病、上学，刘洋曾经的两件“心头事”都有了着落。“过去买的新农合，现在全市定点医(yi)疗(liao)机构都能用。”如今，刘洋的女儿在公办寄宿制完(wan)全中(zhong)学念高二。“解决了孩子上学问题，奋(fen)斗起来更(geng)安心。”他感慨。

据介绍，为满足进城务工人员(yuan)随迁子女入学需求(qiu)，新乡市平原城乡一体化示范区近3年在城区新建3所公办学校，简化入学流程(cheng)和证明材料，确保应入尽入、同城同待(dai)遇，并将农民工随迁子女教育纳入财政保障范围。

进了城、能留下，一直是许多外出务工人员(yuan)的心愿。从加快保障性住房建设，到保障随迁子女入学，再(zai)到健全灵活就业人员(yuan)、农民工、新就业形(xing)态人员(yuan)社保制度，坚持以人为本，城市大门越开越大，越来越多像刘洋一样的农业转移人口进得来、留得下、融得进。国家统计局数(shu)据显示，2024年我国城镇化率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。

根据国家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属(shu)尚未(wei)在城镇落户。国务院发展研究中(zhong)心农村经济研究部研究员(yuan)叶兴庆认为，应围绕提高农业转移人口市民化质(zhi)量，着力完(wan)善相关体制机制，“关键是要通(tong)过提高公共服务覆盖的广(guang)度和深度来增强他们的获得感和安全感。”

完(wan)善保障——人力资源社会保障部等10部门联合印发的《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》明确，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户。

国家医(yi)保局明确，各地(di)要落实持居住证参加基本医(yi)疗(liao)保险工作，放开非本地(di)户籍的灵活就业人员(yuan)在常住地(di)、就业地(di)参加基本医(yi)疗(liao)保险的户籍限制。

均等服务——住房和城乡建设部提出，在2024年全国建设筹集172万(wan)套（间）配售(shou)型保障性住房、保障性租赁住房、公租房基础上，2025年将继续增加保障性住房供给，帮助新市民、农民工等实现安居。

今后5年，江苏(su)省将围绕就业、教育、住房、社保等群众(zhong)“心头事”，出台一系列便民措施(shi)，让90%以上的随迁子女在公办学校就读，异地(di)就医(yi)直接结算(suan)率达85%以上，努力让进城“新市民”留得住、过得好。

畅通(tong)工农城乡循环(huan)，让县城成为连接城乡的枢纽(niu)节点

县域一头连着城市，一头连着乡村，是推进城乡融合发展的重(zhong)要切入点。

从湖南省长沙县中(zhong)心出发，驱车不到40分钟(zhong)，便抵达青山铺镇天(tian)华村，村落里处处是自然生态之美，拐角处常见享受(shou)“慢(man)游”的城里游客。

村民彭均干(gan)过去在外跑货运(yun)，眼见老(lao)家人气(qi)越来越旺，2023年底回乡做起咖啡师，“米酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一个周末能卖100多杯。”

临近饭点，不远处的土菜馆里锅气(qi)阵阵。店主展大姐利用自家闲置农房开起农家乐，每月(yue)营业收入5000多元。

产村景融为一体，2024年青山铺镇共接待(dai)游客50余万(wan)人次，旅游收入超500万(wan)元。

在长沙县，火(huo)爆的不只文旅业。数(shu)控磨床产业集群入选年度国家中(zhong)小企业特色产业集群；101家种业企业，全产业链年销售(shou)额超40亿元；以茶叶为主导发展生态农业，金井镇串起一条(tiao)覆盖城乡的“增收致富链”……

《2024中(zhong)国县域经济高质(zhi)量发展研究》数(shu)据显示，2023年全年地(di)区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到9.6万(wan)亿元，占全国比重(zhong)达到7.6%。

资源要素各不相同、产业发展各具特色，一座座县域小城的发展故事，折射出中(zhong)国经济的韧性和活力。中(zhong)国农业风险管(guan)理研究会会长张红宇认为：“县城不仅(jin)是推进以人为核心的新型城镇化的重(zhong)要载体，也是推动城乡融合发展的重(zhong)要枢纽(niu)和依托。既要用新的思维、新的方式，推动兴业强县富民一体发展，也要统筹规划布局基础设施(shi)建设、公共服务供给和人居环(huan)境治理。”

上接城，以工促农、要素联动，推动县域综(zong)合竞争力显著提升。

在重(zhong)庆城口，以高山生态猪肉为原料的老(lao)腊肉是当地(di)农业产业名片。今年，城口县提出因地(di)制宜发展山地(di)特色产业，延链补链强链，推动老(lao)腊肉全产业链产值达35亿元。

广(guang)东云浮将坚持县域产业集群化发展，培育发展金属(shu)智造(zao)、绿(lu)色建材、现代农业三(san)大千亿元产业集群，主动承接珠三(san)角产业有序转移。

下连乡，推动基础设施(shi)及公共服务加快向乡村延伸覆盖。

目前，我国农村卫生厕所普及率达到75%左右(you)，农村生活垃(la)圾得到收运(yun)处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理（管(guan)控）率超过45%，教育、医(yi)疗(liao)、养(yang)老(lao)等基本公共服务水平不断提升。

据了解，交通(tong)运(yun)输部今年计划新建、改建农村公路10.5万(wan)公里，新增通(tong)硬化路较大规模自然村（组(zu)）1.24万(wan)个，更(geng)好满足农村居民出行需求(qiu)。到2025年底，全国50%的县将建立“教联体”，超90%的县市有望基本建成紧密型县域医(yi)共体。

对美好生活的向往，转化为真抓实干(gan)的劲头。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，让农业基础更(geng)加稳固、农村地(di)区更(geng)加繁荣(rong)、农民生活更(geng)加红火(huo)，让乡亲们的脸上洋溢更(geng)多笑容。