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金融监督管理总局网站20日发布(bu)《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的(de)通(tong)知》。
为落(luo)实国务院批准的(de)《关于修(xiu)订〈《内地与(yu)香(xiang)港关于建立更紧密(mi)经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》《关于修(xiu)订〈《内地与(yu)澳门(men)关于建立更紧密(mi)经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的(de)限制，金融监管总局近日印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的(de)通(tong)知》（以下(xia)简称《通(tong)知》），自2025年3月1日起(qi)实施(shi)。
《通(tong)知》对港澳银行内地分行开办银行卡业务涉及的(de)相(xiang)关事项进行明确(que)。一是允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业务以及对除中国境内公民(min)以外客户的(de)人(ren)民(min)币银行卡业务。二是明确(que)港澳银行内地分行开办借(jie)记卡业务适用报告制，开办信用卡业务适用审批制。三是明确(que)港澳银行内地分行开办借(jie)记卡业务的(de)报告程序及材料要求。四是明确(que)港澳银行内地分行申请开办信用卡业务参(can)照执行《中国银保监会外资银行行政许可事项实施(shi)办法》关于开办信用卡业务的(de)相(xiang)关规定。五是明确(que)港澳银行在(zai)内地设立多家分行开办银行卡业务的(de)程序，以及管理行暂(zan)无计划开办银行卡业务但其他分行拟开办银行卡业务的(de)程序。六是明确(que)港澳银行内地分行开办银行卡业务，依法应通(tong)过(guo)其他行政管理部门(men)审核的(de)，依照其规定办理。七是要求港澳银行内地分行开办银行卡业务应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加强网络安全、数据安全和业务连续性管理，有效保护个人(ren)信息，严格遵守相(xiang)关法律法规及监管规定，并(bing)要求管理行履行统(tong)筹管理职责。八是压(ya)实属地监管局主体(ti)监管职责，要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的(de)监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。
《通(tong)知》的(de)发布(bu)实施(shi)，是金融监管总局贯(guan)彻落(luo)实党中央、国务院决策部署的(de)重要举措，将进一步推动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾(wan)区建设力度，深化内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分行金融服务质效。
国家金融监督管理总局有关司局负(fu)责人(ren)就《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的(de)通(tong)知》答记者问
近日，金融监管总局印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的(de)通(tong)知》（以下(xia)简称《通(tong)知》），有关司局负(fu)责人(ren)就相(xiang)关问题回答了记者提问。
一、《通(tong)知》制定的(de)背景和意义是什么？
经国务院批准的(de)《关于修(xiu)订〈《内地与(yu)香(xiang)港关于建立更紧密(mi)经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》《关于修(xiu)订〈《内地与(yu)澳门(men)关于建立更紧密(mi)经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》将于2025年3月1日起(qi)正(zheng)式(shi)实施(shi)，其中取消了港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的(de)限制。为做好落(luo)实，金融监管总局结合经济社会发展需要及业界诉求，起(qi)草形成《通(tong)知》，对港澳银行内地分行开办银行卡业务相(xiang)关事项进行明确(que)，旨(zhi)在(zai)进一步推动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾(wan)区建设力度，深化内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分行金融服务质效。
二、《通(tong)知》制定的(de)上(shang)位(wei)法依据是什么？
《中华人(ren)民(min)共和国外资银行管理条例》（以下(xia)简称《条例》）为落(luo)实协议(yi)预留了空间。《条例》第七十二条规定，“香(xiang)港特别行政区、澳门(men)特别行政区和台湾(wan)地区的(de)金融机构在(zai)内地（大陆）设立的(de)银行机构，比照适用本条例。国务院另有规定的(de)，依照其规定。”此次经国务院批准的(de)《关于修(xiu)订〈《内地与(yu)香(xiang)港关于建立更紧密(mi)经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》《关于修(xiu)订〈《内地与(yu)澳门(men)关于建立更紧密(mi)经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的(de)限制，适用《条例》第七十二条规定。
三、《通(tong)知》适用对象及允许开办银行卡业务的(de)具(ju)体(ti)范围有哪些？
《通(tong)知》适用的(de)对象为香(xiang)港特别行政区和澳门(men)特别行政区的(de)商业银行依照内地有关法律、法规，经批准在(zai)内地设立的(de)分行。该分行比照适用《条例》对外国银行分行的(de)规定。
《通(tong)知》允许港澳银行内地分行在(zai)现有客户对象范围内开办银行卡业务，具(ju)体(ti)包括：对中国境外公民(min)开办外币和人(ren)民(min)币银行卡业务；对中国境内公民(min)开办外币银行卡业务；对中国境内、境外对公客户（含(han)企事业单位(wei)、政府机关等）开办外币和人(ren)民(min)币银行卡业务。
四、港澳银行在(zai)内地设立多家分行拟开办银行卡业务的(de)，如何办理？
《中华人(ren)民(min)共和国外资银行管理条例实施(shi)细则》第六十三条规定，“在(zai)中国境内设立2家及2家以上(shang)外国银行分行的(de)，应当由外国银行总行或者经授权(quan)的(de)地区总部指定其中1家分行作为管理行，统(tong)筹负(fu)责中国境内业务的(de)管理以及中国境内所(suo)有分行的(de)合并(bing)财务信息和综合信息的(de)报送工作。”
为强化管理行履行统(tong)筹管理职责，《通(tong)知》规定港澳银行在(zai)内地设立多家分行的(de)，如开办银行卡业务，原则上(shang)首先由管理行开办，并(bing)明确(que)了具(ju)体(ti)程序。同(tong)时，《通(tong)知》也考虑到管理行暂(zan)无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的(de)特殊情形，明确(que)了具(ju)体(ti)程序。
五、《通(tong)知》对于防范化解风险有哪些规定？
为压(ya)实银行主体(ti)责任，《通(tong)知》要求港澳银行内地分行开办银行卡业务，应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险控制，加强网络安全、数据安全和业务连续性管理，有效保护个人(ren)信息，严格遵守相(xiang)关法律法规及监管规定，并(bing)要求管理行统(tong)筹负(fu)责内地银行卡业务的(de)管理。
同(tong)时，《通(tong)知》要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的(de)监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。