在2024大湾区科学论坛的(de)开幕式上(shang)，香港(gang)特别行政区行政长官李家(jia)超表示，河套深港(gang)科技创新合作区是国家(jia)科技创新的(de)重要平台之(zhi)一，香港(gang)特区政府(fu)将把河套香港(gang)园区打造成为内地(di)与香港(gang)创科深度合作的(de)桥头堡。时任澳门特别行政区行政长官贺一诚表示，澳门将积极参与“广州—深圳(chou)—香港(gang)—澳门”科技创新走廊建设，携手推进大湾区高质量发展。

发展新质生产力(li)是推动粤港(gang)澳大湾区高质量发展的(de)内在要求和重要着力(li)点。如今，河套合作区科创资(zi)源加速汇聚，正逐步形成全球化科创生态，奋力(li)成为大湾区的(de)科创引(yin)擎及加快培育新质生产力(li)的(de)重要策源地(di)。截至2024年4月8日，河套深圳(chou)园区推进和落地(di)高端科研项目累计超过(guo)160个，汇聚了粤港(gang)澳大湾区数字经(jing)济研究院、粤港(gang)澳大湾区（广东）量子科学中心等8个重大平台，苹果(guo)应用研究实验室(shi)、西(xi)门子深圳(chou)能源创新中心等8个世界500强企业研发中心，集聚了香港(gang)科技大学、香港(gang)中文大学等香港(gang)5所世界百强高校10个项目，引(yin)入深港(gang)澳芯片联(lian)合研究院、澳门大学集成电路(lu)微电子研究院等20余个项目。凭(ping)借科技人才云(yun)集、数字经(jing)济基础(chu)厚实和科创转化能力(li)领先等优势，河套集聚科创资(zi)源来推动生产要素创新性配置和产业转型升级(ji)，并以科技上(shang)的(de)“溢出效应”与空间(jian)上(shang)的(de)“辐(fu)射效应”引(yin)领新质生产力(li)的(de)发展，从而助力(li)推进大湾区的(de)区域一体化和创新共同体建设。

在此条件下，河套合作区一方面推动深港(gang)共同探索国际先进规则，链接全球科技创新资(zi)源，提高深港(gang)的(de)发展能级(ji)，并推动区域产学研用协同发展，催生新质生产力(li)，助推大湾区国际科技创新中心建设；另一方面以科创为主要引(yin)擎，辅以推动科创要素自由流(liu)动的(de)创新型制度和吸引(yin)港(gang)澳科创人才的(de)优惠政策，推进香港(gang)、澳门深度参与广深港(gang)澳科技创新走廊建设，并以新质生产力(li)的(de)不断涌现(xian)为助推港(gang)澳产业升级(ji)释放鲜明的(de)技术红利。

例(li)如，2022年底至今，澳门大学麦沛然教授(shou)团队牵头建立河套合作区澳门大学集成电路(lu)微电子研究院，以深澳合作为窗口，联(lian)动粤港(gang)澳三地(di)资(zi)源，推进芯片研发及跨学科领域的(de)人才培养(yang)、尖端研究和应用，加速释放产业聚集“强磁力(li)”，助力(li)“湾区芯谷”崛起。又如，2024年11月21日，粤港(gang)澳大湾区国际临床试验中心和粤港(gang)澳大湾区国际临床试验所在河套合作区深圳(chou)园区与香港(gang)园区同步揭(jie)牌。“一所一中心”聚焦高端医疗器械、生物医药(yao)、细胞与基因等前沿交叉领域，加快推动药(yao)品和医疗器械审(shen)评(ping)、检查、临床试验等规则与国际接轨，促进粤港(gang)澳大湾区科技资(zi)源深度融合及研发成果(guo)转化。

河套合作区汇聚粤港(gang)澳三地(di)优势，聚焦生命(ming)健康、人工智能、脑科学等领域，承(cheng)接重大科技项目，链接全球创新资(zi)源，提升原始创新能力(li)，初步形成香港(gang)高校、“量子谷”、生物医药(yao)、“湾区芯谷”、大数据(ju)及人工智能、能源科技等“六大科创集群(qun)”。与此同时，依托“一区两园”的(de)优势，推动战(zhan)略性新兴技术与高端制造业发展，探求自主知识(shi)产权(quan)核心成果(guo)，加快科研成果(guo)的(de)高效转化，赋能港(gang)澳科创人才的(de)创业发展，助益大湾区的(de)融合式发展，不断丰富“一国两制”实践内涵。

激活河套发展新质生产力(li)的(de)动能

由于制度与产业结构差异(yi)，粤港(gang)澳三地(di)在创新要素融通、数据(ju)要素价值化及科研成果(guo)转化等方面存在梗(geng)阻，进而对(dui)加快促进新质生产力(li)形成掣肘。为此，需从体制机制、协同模式等方面破(po)题，激活河套在发展新质生产力(li)和推动大湾区高质量发展的(de)动能。

强化协调机制，为推动大湾区创新要素融合发展提供制度保障(zhang)。发展新质生产力(li)必须深化体制机制改革，形成促进创新要素流(liu)动与优化配置的(de)制度安排，以此推动劳动者、劳动资(zi)料、劳动对(dui)象及其优化组合的(de)跃升。可借鉴欧洲统一大市场的(de)建设经(jing)验，建立规范立法机制与协同创新联(lian)席会(hui)议制度来加强大湾区跨境法制协调，加强粤港(gang)创投(tou)、金融、贸易与法治(zhi)等领域的(de)跨境制度协调与机制创新。建立健全科创激励、科创保障(zhang)与科创成果(guo)评(ping)价机制，以解决大湾区资(zi)金跨境流(liu)动、跨境税务服务及必要的(de)知识(shi)产权(quan)保护与民事权(quan)益维护等问题。

同时，加快深圳(chou)园区的(de)国际数据(ju)专用通道建设，探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施。在国家(jia)数据(ju)跨境传输安全管(guan)理制度框架下，探索建设固(gu)网接入国际互联(lian)网的(de)绿色通道，形成便利数据(ju)安全流(liu)动的(de)运行机制。在此基础(chu)上(shang)，加快制定粤港(gang)澳三地(di)数据(ju)跨境流(liu)动与使用的(de)统一标准，建立数据(ju)要素产权(quan)制度和科研人员的(de)资(zi)历互认机制，在明晰(xi)数据(ju)资(zi)源持有权(quan)、经(jing)营权(quan)和使用权(quan)的(de)基础(chu)上(shang)，激发科研人员、机构与科技企业在数据(ju)资(zi)源协同开发的(de)内生动力(li)和科技运营的(de)创造力(li)，为新质生产力(li)的(de)形成提供制度保障(zhang)。

加强深港(gang)澳产学研协同创新模式，打造全过(guo)程科技创新生态系统。产学研协同创新模式涵盖技术创新、人才培养(yang)、科研成果(guo)转化和社(she)会(hui)服务等多方面内容环(huan)节，产学研协同创新有助于通过(guo)推动知识(shi)在创新群(qun)落间(jian)及创新环(huan)境间(jian)的(de)生成、传递与扩(kuo)散。以河套为试验田，建立健全产学研合作机制，可有效提高知识(shi)协同效应及科技成果(guo)的(de)溢出效应，进而驱动创新，催生新质生产力(li)。

首先，以政府(fu)投(tou)资(zi)和社(she)会(hui)集资(zi)相结合的(de)方式，集聚企业、高校和科研机构等资(zi)源，共同打造科技成果(guo)转化中心。具体可借助数字技术建设科技成果(guo)转化“区块链+众包+众筹”平台，通过(guo)实施“概念验证支持计划”与“揭(jie)榜挂帅”科技悬赏制，推动校企聚焦关键核心技术展开产学研用深度合作。重点推动河套域内高校与战(zhan)略性新兴产业、未来产业的(de)“链主”实现(xian)协同融合，并联(lian)同科技企业、科研机构以设立研究院（所）、联(lian)合实验室(shi)等方式，加快科创联(lian)同体建设，实现(xian)产业链、创新链、人才链、教育链“四链融合”，筑基新质生产力(li)。其次，支持深港(gang)联(lian)合举办高端产学研合作洽谈会(hui)及“推进粤港(gang)澳大湾区创新合作”专题协商会(hui)，链接国际先进规则与资(zi)源，提升创新合作网络(luo)密度，构建“基础(chu)研究+技术攻关+成果(guo)转化+科技金融+人才支撑”全过(guo)程科技创新生态系统，驱动更广泛和更深层的(de)知识(shi)共享与技术交流(liu)，激活新质生产力(li)。最后(hou)，鼓励国企和重点行业有关企业共享成本较高的(de)科研设施与实验室(shi)设备，“摊薄”大科学装置的(de)成本，达成尖端大项目的(de)共创合作，在推动重点行业的(de)产业链上(shang)下游协同发展的(de)同时，推进关键核心技术协同攻关，赋能新质生产力(li)的(de)加快发展。

当(dang)下，河套初显峥嵘、英姿勃发。它汇聚粤港(gang)澳三地(di)优势资(zi)源，聚力(li)打造科创引(yin)擎，持续提升产业链、创新链、科技链和人才链的(de)融合效能；同时，河套联(lian)同前海、横琴和南(nan)沙构成助推大湾区高质量发展的(de)重大合作平台体系，共谋制度创新之(zhi)路(lu)与科创协同之(zhi)道，为打造国际科创中心和科技人才高地(di)注入强劲动能，为新质生产力(li)增智赋能，激活大湾区高质量发展动力(li)源。

作者简介：林逢春，广东工业大学新质生产力(li)研究中心研究员；梁静鑫(xin)，中山大学商学院博士生