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近期,财政部印(yin)发《中国注册会(hui)计(ji)师独立性准则第1号——财务报表审计(ji)和审阅业(ye)务对独立性的要(yao)求》(以下简称《独立性准则》)。《独立性准则》将(jiang)于2025年7月(yue)1日起施(shi)行,并且针对关键审计(ji)合伙(huo)人轮换,以及向审计(ji)客户提供非(fei)鉴证服务实施(shi)过(guo)渡期安排。新规(gui)旨在顺应经济社(she)会(hui)发展(zhan)对注册会(hui)计(ji)师诚信执业(ye)和独立性的更高要(yao)求,进一步(bu)提升(sheng)审计(ji)质量,保持与国际职(zhi)业(ye)会(hui)计(ji)师道(dao)德守则的持续动(dong)态趋同。
中国注册会(hui)计(ji)师协会(hui)有关负责人表示,独立性是审计(ji)业(ye)务的灵魂,是注册会(hui)计(ji)师职(zhi)业(ye)道(dao)德基本原则之一。2020年12月(yue),中注协修订(ding)发布了《中国注册会(hui)计(ji)师职(zhi)业(ye)道(dao)德守则(2020)》,对提升(sheng)注册会(hui)计(ji)师职(zhi)业(ye)道(dao)德水平发挥了积极(ji)作用。近年来,注册会(hui)计(ji)师行业(ye)高质量发展(zhan)持续推进,这对注册会(hui)计(ji)师的独立性提出了更高要(yao)求,也引发了监管机构和社(she)会(hui)公众的持续关注。为顺应新形势新要(yao)求,回(hui)应监管机构和社(she)会(hui)公众对注册会(hui)计(ji)师独立性的关注,中国注册会(hui)计(ji)师协会(hui)对现行守则有关独立性的要(yao)求进行了全面(mian)修订(ding)。同时,为突出独立性要(yao)求在职(zhi)业(ye)道(dao)德规(gui)范体系(xi)中的重要(yao)地位,将(jiang)该部分内容从(cong)职(zhi)业(ye)道(dao)德守则中提取出来,形成专(zhuan)门(men)的《独立性准则》,作为财政部行政规(gui)范性文件印(yin)发,以提升(sheng)其权威性和强制(zhi)力。
“独立性是保证审计(ji)质量的重要(yao)前(qian)提。”首都经济贸(mao)易大学华侨学院院长、会(hui)计(ji)学院教(jiao)授李百兴表示,此次专(zhuan)门(men)制(zhi)定(ding)《独立性准则》,对注册会(hui)计(ji)师独立性的规(gui)定(ding)更加详细,其内涵和外延(yan)更加明确,对维护审计(ji)独立性、提高审计(ji)质量非(fei)常必要(yao)。
《独立性准则》针对注册会(hui)计(ji)师独立性问题作出了系(xi)统全面(mian)的规(gui)范,共16章152条。《独立性准则》中,既(ji)有原则性条款,又针对注册会(hui)计(ji)师审计(ji)实务中通常遇到(dao)的影(ying)响独立性情形作出了详尽具体的规(gui)范,基本涵盖了审计(ji)实务中影(ying)响独立性的各种场景。
《独立性准则》坚持问题导向,紧密结合我国注册会(hui)计(ji)师行业(ye)监管中发现的实际问题,作出有针对性的规(gui)定(ding)。例(li)如,针对由(you)会(hui)计(ji)师事务所(suo)代审计(ji)客户编(bian)制(zhi)合并财务报表或财务报表附注等情况,作出了严格禁(jin)止性规(gui)定(ding)。又如,针对或有收费现象,明确禁(jin)止以或有收费方式提供审计(ji)服务,避免损(sun)害审计(ji)独立性。
同时,注重准则中国化,立足我国国情,以我为主,体现中国特色(se),某些条款比国际守则更加严格,同时在国际守则基础上增(zeng)加了部分条款。例(li)如,按照我国法律法规(gui)的写作体例(li)对国际守则的篇章结构进行了调整(zheng),更加符合我国语言习惯(guan)。按照我国法律法规(gui)和文化传统对近亲属的范围进行了调整(zheng),使相关条款更加适合我国国情。
针对审计(ji)收费的各种情形,《独立性准则》作出了明确规(gui)定(ding)。明确会(hui)计(ji)师事务所(suo)不得因其为审计(ji)客户提供审计(ji)以外的其他服务而(er)影(ying)响审计(ji)收费。针对或有收费、逾期收费、收费过(guo)度依赖个别审计(ji)客户等实务中的常见问题作出了明确规(gui)定(ding)。针对公众利益实体的审计(ji),要(yao)求会(hui)计(ji)师事务所(suo)与客户治(zhi)理层(ceng)沟通收费相关信息,以进一步(bu)提高治(zhi)理层(ceng)对审计(ji)收费和独立性问题的关注,有助于更好地发挥治(zhi)理层(ceng)的作用。
李百兴认(ren)为,《独立性准则》为会(hui)计(ji)师事务所(suo)和注册会(hui)计(ji)师如何保持独立性提供了更明确的判断标准,将(jiang)有助于解决以往审计(ji)工(gong)作中注册会(hui)计(ji)师独立性缺失或独立性不足的问题,从(cong)而(er)进一步(bu)提升(sheng)审计(ji)质量。
“《独立性准则》的发布实施(shi)是进一步(bu)强化注册会(hui)计(ji)师独立性要(yao)求、提升(sheng)审计(ji)质量的重大举措,是推动(dong)注册会(hui)计(ji)师行业(ye)规(gui)范化、高质量发展(zhan)的重要(yao)里(li)程碑(bei)。”中国注册会(hui)计(ji)师协会(hui)有关负责人表示,《独立性准则》出台(tai)后,关键在于做好贯彻落实。相关监管机构应当按照《独立性准则》中的规(gui)定(ding)统一监管标准,加强对独立性的监管,并在监管过(guo)程中共享信息,提升(sheng)监管效率和效果(guo)。 (经济日报记者 苏瑞淇)