“宅基地”，就是(shi)农民(min)合法取得(de)的住房，可以通过(guo)入股合作等方式进(jin)行盘活利用，但是(shi)在宅基地的改革过(guo)程(cheng)中，要注意守住红线和底线。城里人下乡(xiang)到农村买宅基地这个口(kou)子不能开(kai)，退休(xiu)干部到农村占地建房这个口(kou)子也不能开(kai)，这样的底线要守住。

“集体建设用地”，要进(jin)行入市改革，重点是(shi)完善集体和农民(min)的利益分配关系，确保建设用地的存量入市，严格(ge)控制增量，让农民(min)在入市过(guo)程(cheng)中分享财产(chan)收(shou)益。

国家发展改革委(wei)宏(hong)观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：今年中央一号文件突出“以深化农村改革来促进(jin)乡(xiang)村的全面(mian)振兴(xing)”，文件里提到改革的事项比较(jiao)多，归纳起来实际上还是(shi)在地、钱和人三个关键要素上。

关于“钱”，中央一号文件提出要“创新乡(xiang)村振兴(xing)的投融资机制”，目的就是(shi)要发挥财政四两拨千斤的作用，然后引导、鼓励金(jin)融和社会资本更多投入乡(xiang)村振兴(xing)的各个领域。

关于“人”，我(wo)认为涉及的主要是(shi)两类人，第一类就是(shi)愿意留在农村、建设农村的这部分群体，我(wo)们要完善相应(ying)的培育(yu)和发展机制，让他们在农村广阔天(tian)地里各展其能、各显身手。还有一类就是(shi)农业转移人口(kou)，所以这次文件提到要切实解决他们最为关注的教育(yu)、医疗等方面(mian)的问题，让他们尽(jin)快在城市落(luo)下来，融入到城市中。

改革是(shi)一个系统工程(cheng)，人、地、钱方面(mian)各有自己的改革任务，只有形成协同效(xiao)应(ying)，才能充分保障我(wo)们推进(jin)乡(xiang)村全面(mian)振兴(xing)行稳致远。

信号二：

牢牢守住粮食安全底线

农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：把“粮食安全和重要农产(chan)品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这是(shi)一个重要信号。今年的中央一号文件还有个特点，它对这一段用的篇(pian)幅最长，大概占了三分之一的篇(pian)幅，讲了九个方面(mian)，这就为巩固(gu)和发展粮食安全政策体系，作出系统部署和安排。

九个方面(mian)里，首要就是(shi)“单产(chan)提升”！今年提出要持续(xu)推进(jin)粮油作物大面(mian)积(ji)单产(chan)提升，主要关注的点：

第一是(shi)“面(mian)积(ji)扩大”，由过(guo)去的千亩方、万亩方，现在要向整乡(xiang)整县的大面(mian)积(ji)来推进(jin)；

第二是(shi)要“注重全环节”，推进(jin)单产(chan)提升行动，科学安排耕、种(zhong)、收(shou)、防、管全流程(cheng)，来实现整体上的提升；

第三是(shi)要做到“四良”的结合，推进(jin)良田、良种(zhong)、良机、良法“四良”结合来推动大面(mian)积(ji)单产(chan)提升；

第四就是(shi)要注重培育(yu)新主体和带动小农户相结合，把新经营主体作为大面(mian)积(ji)单产(chan)提升行动的重要主体来进(jin)行培育(yu)。

信号三：

守住不发生规模性返贫的底线

农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：今年是(shi)巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果(guo)和乡(xiang)村振兴(xing)有效(xiao)衔接(jie)的第五年，也是(shi)过(guo)渡(du)期的最后一年，是(shi)收(shou)官年。所以今年的中央一号文件聚焦“过(guo)渡(du)期即(ji)将结束”的重要节点，对巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果(guo)做了系统部署。要加强监测，确保不出现规模性返贫和致贫；要推进(jin)低收(shou)入人口(kou)和欠发达地区的分层分类帮(bang)扶；要谋划(hua)好过(guo)渡(du)期后，政策怎么去有效(xiao)衔接(jie)。总(zong)的来说，就是(shi)要“守住不发生规模性返贫”这个底线任务。

中国农业大学副校长 林(lin)万龙：守好不发生规模性返贫的底线，其中一个最基础的工作是(shi)要守住“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就是(shi)义务教育(yu)保障、医疗保障和住房安全保障。同时(shi)还应(ying)该加大产(chan)业就业的帮(bang)扶力度(du)，千方百计来提高(gao)脱贫地区脱贫群众的收(shou)入水平。还要特别(bie)注意易地搬迁(qian)的搬迁(qian)户，他们的后续(xu)扶持政策一定要落(luo)到实处，要让大家能够搬得(de)出、稳得(de)住、能致富。最后一个非常重要，就是(shi)要加强对帮(bang)扶资产(chan)的有效(xiao)管理(li)，让我(wo)们在脱贫攻坚期和过(guo)渡(du)期所形成的大量帮(bang)扶资产(chan)，能够有效(xiao)地、持续(xu)地发挥作用，为我(wo)们转入乡(xiang)村全面(mian)振兴(xing)提供有力的支(zhi)撑。

信号四：

首提“农业新质生产(chan)力”

农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：农业新质生产(chan)力的内涵是(shi)比较(jiao)丰富的，包括现在的生物育(yu)种(zhong)技术(shu)、无人机技术(shu)、人工智能技术(shu)和数字技术(shu)等，这些应(ying)用能够有效(xiao)改变农业生产(chan)发展的状况，对我(wo)们加快农业现代化进(jin)程(cheng)具(ju)有重要意义。我(wo)们要把握住这次科技革命和产(chan)业革命的机遇，在发展新质生产(chan)力上要抓(zhua)好顶层设计，从制度(du)层面(mian)、政策层面(mian)来构建适应(ying)新质生产(chan)力发展的体制机制，来支(zhi)持农业农村现代化建设。同时(shi)，要构建农业的科技创新体系，提升科技创新的能力和水平，打造我(wo)们的自主创新平台，利用这些平台来推动新质生产(chan)力的发展，为我(wo)国农业农村现代化插上科技的翅膀。

中国农业大学副校长 林(lin)万龙：中国式现代化一个重要的特征是(shi)人口(kou)众多的现代化。怎么确保中国的粮食安全和重要农产(chan)品的供给？在这个方面(mian)需要大幅度(du)提高(gao)我(wo)们的农业生产(chan)力，因此，现代前沿科技的应(ying)用，对于我(wo)们来说非常重要，只有这样我(wo)们才能够建设成“农业强国”。

国家发展改革委(wei)宏(hong)观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：我(wo)们讲新质生产(chan)力，首先是(shi)科技创新，颠覆性技术(shu)的推动，还有资源的优化配置和产(chan)业的转型(xing)升级，所以我(wo)们看到数字技术(shu)在农业领域、乡(xiang)村领域的应(ying)用，它不仅带来了传统生产(chan)模式的改变，还带来了一种(zhong)新的发展模式，就是(shi)城乡(xiang)居民(min)需求(qiu)端的反向驱(qu)动，从而推动农业标准化、规模化的生产(chan)。

信号五：

城乡(xiang)融合背景下的“乡(xiang)村全面(mian)振兴(xing)”

农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任 金(jin)文成：今年中央一号文件特别(bie)提出要“发展县域富民(min)产(chan)业”，为什么这次特别(bie)强调了县域，就是(shi)因为我(wo)们国家的城乡(xiang)融合发展进(jin)入了新阶段，县域成为我(wo)们推进(jin)乡(xiang)村全面(mian)振兴(xing)的一个主战场，是(shi)推进(jin)城乡(xiang)融合的一个载体和切入点。

中国农业大学副校长 林(lin)万龙：我(wo)们讲乡(xiang)村全面(mian)振兴(xing)的时(shi)候，一定要清楚这是(shi)“城乡(xiang)融合背景下的乡(xiang)村全面(mian)振兴(xing)”。所以当我(wo)们讲到富民(min)产(chan)业时(shi)，一定要从县域范(fan)围内来考(kao)虑乡(xiang)村产(chan)业的发展。它的产(chan)业链、它的产(chan)业基础设施不仅仅限于乡(xiang)村，它一定是(shi)在县域内来统筹发展，所以县域富民(min)产(chan)业的发展，在我(wo)看来实际上就是(shi)为了促进(jin)乡(xiang)村产(chan)业的发展。

国家发展改革委(wei)宏(hong)观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：发展县域富民(min)产(chan)业，是(shi)农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优势比较(jiao)突出、就业容量大、带动效(xiao)益比较(jiao)突出的县域富民(min)产(chan)业，才能增强我(wo)们县域的综(zong)合承载能力和治理(li)能力，从而推动城乡(xiang)的融合发展。

2025年中央一号文件，吹响了乡(xiang)村全面(mian)振兴(xing)的号角。让我(wo)们共同期待，在政策的指引下，农业基础更加稳固(gu)、农村地区更加繁(fan)荣、农民(min)生活更加红火的美(mei)好图景早日实现！

总(zong)台央视记者/王琰 梁丽娟 王凯博 陈博 张琪

来源：央视新闻