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2月19日，政协(xie)第十四届(jie)广州市委员会第四次会议开幕(mu)，正(zheng)式开启一年一度的“两(liang)会时间”。政协(xie)委员们聚焦经济发(fa)展和民生保(bao)障等(deng)领域，带着“金点子”上(shang)会，为城市建设献(xian)良策(ce)。
在(zai)与南都联合(he)调研广州电动自行车停放情况(kuang)后(hou)，市政协(xie)委员刘继承向大会提交了一份治(zhi)理“电鸡”停放乱象的提案。在(zai)两(liang)会现场，刘继承委员接受南都专访，谈调研发(fa)现和建议办法。
广州市政协(xie)委员、北京大成(广州)律师事务所合(he)伙人刘继承(右(you))同南都记者走访大石地铁(tie)站出入(ru)口(kou)，调研电动自行车乱停放问(wen)题。
现象
乱停乱放带来安全隐(yin)患(huan)，亟待(dai)治(zhi)理
2月13日，南都记者联合(he)市政协(xie)委员刘继承一同调研了大石地铁(tie)站。对于电动自行车停放而言，该(gai)站具有典型意(yi)义，C出口(kou)临停车位紧张，A出口(kou)车位充足。
在(zai)C出口(kou)，长期占位不动的“僵尸车”让本不充裕的临停车位更加紧张，电动自行车停放到了人行道、盲(mang)道、非(fei)机动车道上(shang)，甚至(zhi)停上(shang)了公交站台(tai)，行人空间被挤压，商场通(tong)道被阻(zu)断(duan)，还(hai)带来安全隐(yin)患(huan)。在(zai)A出口(kou)，停车位上(shang)停满了电动自行车，侵占人行道的情况(kuang)也少量存在(zai)，不合(he)规的停车行为并未因车位足够而完全杜绝。
“地铁(tie)大石（新光快速）”公交站的站台(tai)上(shang)，停放着几辆电动自行车。
刘继承认为，电动自行车的乱停乱放不仅杂乱无章(zhang)、影(ying)响市容市貌，而且影(ying)响交通(tong)秩序(xu)甚至(zhi)引发(fa)交通(tong)事故，亟待(dai)改(gai)进。
“电动自行车数量激增(zeng)，但城市规划之后(hou)，停车设施不足。”刘继承介绍道，广州的电动自行车保(bao)有量仍在(zai)高速增(zeng)长，但广州许多(duo)建筑设施在(zai)规划时没(mei)有充分考虑电动自行车停车的问(wen)题，导致(zhi)电动自行车无处可(ke)停，尤其是地铁(tie)站、商业区等(deng)公共场所的电动自行车停车场地严重不足。
电动自行车的管理涉及多(duo)个部门(men)，包(bao)括(kuo)交通(tong)、城管、交警、街道、地铁(tie)等(deng)。刘继承发(fa)现，电动自行车管理难(nan)度大，管理人手不足，各部门(men)之间的协(xie)调机制不完善，处罚(fa)力度不够，管理效(xiao)果不佳。
此外，电动自行车使用者贪图(tu)方便、停车不规范等(deng)行为让电动自行车的停放“难(nan)上(shang)加难(nan)”。“随(sui)意(yi)就近停放，摆放不整齐(qi)，这导致(zhi)其他车主想停取车时，需要先挪车，才能腾出空间。”刘继承说道，在(zai)地铁(tie)口(kou)或商圈附近，这样的行为较为常见。
建议
车位规划滞后(hou)供给不足，及时调整
基于调查研究，此次两(liang)会期间，刘继承提交了一份《多(duo)措并举解决电动自行车停车乱象问(wen)题》的提案，阐述自己见到的现象，分析(xi)原因，并给出了多(duo)个建议。
在(zai)城市规划方面，他建议新规划须充分考虑电动自行车的出行需求，合(he)理布局停车设施。在(zai)地铁(tie)站、商业大厦等(deng)重点区域，增(zeng)设停车场地。同时，还(hai)需根(gen)据实际需求，动态(tai)调整非(fei)机动车道和停车设施的规划。
对于已(yi)经建成的建筑设施，他建议充分利用周边的空地、广场、立交桥下(xia)空间以及各种(zhong)金边银角零碎用地，条件允许的话还(hai)可(ke)设置多(duo)层立体停车架，增(zeng)加停车容量。在(zai)地铁(tie)站等(deng)人流(liu)密集的区域，志愿者可(ke)现场引导车主停放至(zhi)稍远区域。
人和地铁(tie)站外，两(liang)位工作人员在(zai)挪车。
科技手段的运(yun)用也在(zai)刘继承委员的提案里(li)。他建议在(zai)地铁(tie)站、商业大厦等(deng)人流(liu)密集的禁(jin)停区域安装智能停车监控设备，如(ru)地磁感应、摄像头等(deng)，实时监测和拍(pai)摄乱停放行为，同时可(ke)通(tong)过电子围栏的方式，限制电动自行车进入(ru)禁(jin)停区域。
在(zai)管理和执法方面，面对多(duo)头管理的当(dang)前(qian)局面，他建议应借《广州电动自行车管理规定》施行的东风，建立多(duo)部门(men)的协(xie)同管理机制，明确职(zhi)责形(xing)成合(he)力；各街道和相关部门(men)建立常态(tai)化巡查机制，及时清理乱停放的电动自行车；各部门(men)定期开展联合(he)执法行动，对乱停放的电动自行车进行拖移和处罚(fa)；在(zai)早晚高峰时段增(zeng)加执法频次，确保(bao)地铁(tie)站、商业区等(deng)通(tong)道畅通(tong)。
他还(hai)建议通(tong)过多(duo)种(zhong)形(xing)式加大宣传力度，提高市民守法意(yi)识，包(bao)括(kuo)定期曝(pu)光乱停乱放的典型案例，增(zeng)强使用者的规范停车的自觉性。
南都广州新闻部出品
统筹：代国辉(hui)
采写(xie)/摄影(ying)：南都记者 代国辉(hui) 莫郅(ji)骅 黄(huang)晓彦 陆文娟 蒋臻(zhen) 陈(chen)卓(zhuo)睿(rui) 实习生 秦涵妮