宝马i5纯电(dian)动汽车从位于辽宁的大东工厂下线。新华社发(fa)

2月11日，特(te)斯拉上海(hai)储能超级工厂正式投产(chan)。作为特(te)斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目，这家工厂生产(chan)的商用储能电(dian)池将供应全球(qiu)市场。

进入2025年，包括特(te)斯拉上海(hai)储能超级工厂在内的多个外资大项目在华取(qu)得新进展：宝马公(gong)司投资150亿元人民币的沈阳里达(da)工厂全新车型量产(chan)下线，西门子医疗在深(shen)圳投资超10亿元人民币建设全新基(ji)地，丰田汽车公(gong)司宣布(bu)在上海(hai)独资设立雷克萨斯纯电(dian)动汽车及电(dian)池的研(yan)发(fa)和生产(chan)公(gong)司……专家分析，全国新一批重大外资项目已经推出，总数(shu)量为历次(ci)中最多，计划投资额共(gong)计330亿美元，高(gao)端化、智(zhi)能化、绿色化特(te)点鲜明，凸显(xian)了中国引资结构持续优化的积(ji)极变化。

加码投资新能源领(ling)域

在近期(qi)新落地的外资大项目中，新能源是一个重要领(ling)域。

2月11日上午，在上海(hai)自贸试验区临(lin)港新片区，首台超大型商用电(dian)化学(xue)储能系统从特(te)斯拉上海(hai)储能超级工厂成功下线。据介绍(shao)，该(gai)工厂初期(qi)规划年产(chan)商用储能电(dian)池1万台，储能规模近40吉瓦时，产(chan)能将在今年第一季度开始(shi)爬坡。

从特(te)斯拉上海(hai)超级工厂到(dao)储能超级工厂，两个大项目中连着同一个关键(jian)词——高(gao)效。

2019年，特(te)斯拉上海(hai)超级工厂创造(zao)了“当(dang)年开工、当(dang)年竣工、当(dang)年投产(chan)、当(dang)年上市”的“特(te)斯拉速度”。

此次(ci)的储能超级工厂速度更快(kuai)，项目于2024年5月23日在上海(hai)临(lin)港开工，从拿地到(dao)投产(chan)仅历时9个月，相比之(zhi)前整车工厂提前3个月。对此，特(te)斯拉公(gong)司储能和充电(dian)副总裁迈克·斯奈德赞赏(shang)中国的营商环境和基(ji)建能力，认为“上海(hai)储能超级工厂再次(ci)见证了上海(hai)速度、特(te)斯拉速度”。

产(chan)供链是另一个关键(jian)词。临(lin)港新片区管委会高(gao)新产(chan)业和科技创新处处长陆瑜(yu)表(biao)示，储能和新能源汽车的产(chan)业链供应链高(gao)度重合(he)，临(lin)港成熟的新能源汽车产(chan)业集群，能为特(te)斯拉储能超级工厂迅速构建起(qi)本地产(chan)业链供应链，同时也能增加已有产(chan)业集群的服务面和产(chan)业韧性。“特(te)斯拉有迅速拓展储能业务的需要，临(lin)港有发(fa)展储能产(chan)业的渴望和良好的产(chan)业沃土，这是一次(ci)‘双向奔(ben)赴’。”陆瑜(yu)说。

近年来，中国加大自主开放力度，不断放宽市场准入，营商环境持续优化，叠加超大规模市场引力以及制造(zao)业、新能源领(ling)域产(chan)业链供应链优势，让不少外资企业对在华投资发(fa)展新能源产(chan)业有了更高(gao)的需求、更强的信心(xin)。

今年春(chun)节假期(qi)后的第一个工作日，丰田汽车公(gong)司对外宣布(bu)一则消(xiao)息：在上海(hai)市金山区成立雷克萨斯纯电(dian)动汽车及电(dian)池的研(yan)发(fa)和生产(chan)公(gong)司。该(gai)公(gong)司将依托上海(hai)市及长三(san)角地区先进成熟的产(chan)业链基(ji)础、物流网络、人才体系及市场规模，研(yan)发(fa)雷克萨斯品牌纯电(dian)动车型，并计划于2027年投产(chan)。

据介绍(shao)，双方将在相关部门的指导(dao)和支持下，由上海(hai)辐射至长三(san)角地区及更广范(fan)围(wei)，开展包括物流网络、产(chan)业链上下游相关企业合(he)作、氢能、智(zhi)能自动驾(jia)驶、电(dian)池回收再利用等领(ling)域先进技术应用等各类举措(cuo)。对于本土化生产(chan)，《日本经济新闻》刊文(wen)指出，在电(dian)动汽车普及的中国，本土化生产(chan)电(dian)动汽车具有零(ling)部件(jian)供应链发(fa)达(da)、易于采(cai)购的优势。

不仅仅是特(te)斯拉、丰田，博(bo)世新能源汽车核心(xin)部件(jian)制造(zao)基(ji)地不久前在江苏苏州落成启用，专注于研(yan)发(fa)和制造(zao)新能源车辆的核心(xin)部件(jian)，并计划于未来数(shu)年内共(gong)投资约(yue)70亿元人民币；大众汽车在安徽合(he)肥投资建设研(yan)发(fa)中心(xin)，开展新能源汽车平台、整车、零(ling)部件(jian)、软硬件(jian)集成和测试等研(yan)发(fa)工作，着力打造(zao)本土汽车研(yan)发(fa)产(chan)业链软硬件(jian)生态体系……依托中国市场，越来越多外资在华加码投资新能源领(ling)域。

在医疗创新发(fa)展上持续增资

盘点外商在华投资新动向，医疗领(ling)域是另一个突出方面。

眼下，在北京经开区，跨国制药企业赛(sai)诺菲投资约(yue)10亿欧元建设的生物原料药项目正在加快(kuai)推进中。这是赛(sai)诺菲在华第四(si)个生产(chan)供应基(ji)地，创造(zao)了该(gai)公(gong)司在华最大单笔投资纪录。

据介绍(shao)，位于北京经开区的赛(sai)诺菲北京生产(chan)基(ji)地历经近30年发(fa)展，已成为赛(sai)诺菲在亚(ya)太地区最大的胰岛素注射剂生产(chan)基(ji)地，此次(ci)投资建设的新项目位于原生产(chan)基(ji)地周边，将主要生产(chan)胰岛素生物制剂活性物质，为赛(sai)诺菲北京工厂现有胰岛素制剂产(chan)品供给生物原料，并将从赛(sai)诺菲法兰克福工厂引进全球(qiu)领(ling)先的生物制药生产(chan)技术。

赛(sai)诺菲首席执行官(guan)韩保(bao)罗表(biao)示，通过采(cai)用高(gao)标准的自动化生产(chan)方式、一流的数(shu)字化综合(he)管理和可持续的环保(bao)标准，新的生产(chan)基(ji)地将进一步帮助公(gong)司增强供应链韧性，更高(gao)效地满足不断增长的糖尿病患(huan)者需求。

在深(shen)圳，西门子（深(shen)圳）磁共(gong)振有限公(gong)司全新高(gao)端医疗设备研(yan)发(fa)制造(zao)基(ji)地项目日前奠基(ji)，该(gai)项目总投资逾10亿元人民币，预计最迟2027年底投产(chan)。

根据规划，新基(ji)地将承(cheng)担血管造(zao)影设备和磁共(gong)振核心(xin)零(ling)部件(jian)的研(yan)发(fa)生产(chan)功能，包括西门子医疗全球(qiu)最新发(fa)布(bu)的DryCool创新超导(dao)磁体。建成后，新基(ji)地与西门子在深(shen)圳现有基(ji)地将以“双址运营”模式形成合(he)力，共(gong)同构成西门子医疗（深(shen)圳）创新产(chan)业园。届时，西门子医疗深(shen)圳基(ji)地的总体规模将达(da)到(dao)现在的3倍。

西门子医疗大中华区总裁王皓表(biao)示，西门子医疗将通过区域开放式创新平台的建设，与各界伙伴一道建设更具韧性、更可持续的医疗创新生态。

2024年，中国推动制造(zao)业外资准入限制措(cuo)施“清零(ling)”，服务业有了进一步开放的试点，特(te)别是在生物技术、外商独资医院等方面。商务部日前表(biao)示，今年将稳步推进服务业扩大开放，特(te)别是要扩大医疗等领(ling)域开放试点推广工作，并修订《鼓励外商投资产(chan)业目录》，提升引资政(zheng)策的吸(xi)引力。业内人士分析，这些举措(cuo)为外资在华布(bu)局医药领(ling)域创新发(fa)展提供了有力支撑(cheng)。

事实也正如此：全国首家外商独资医院日前在天津(jin)落地，总投资额约(yue)10亿元人民币；百汇医疗计划于2025年在上海(hai)开设全新大型旗(qi)舰医疗中心(xin)，提供综合(he)性医疗服务；英普亿集团(tuan)进一步扩大投资，在苏州投资建设达(da)到(dao)国际先进水平的医疗器械研(yan)发(fa)和生产(chan)基(ji)地……

“中国秉(bing)持的对外开放和鼓励创新的政(zheng)策以及为外资企业营造(zao)的良好营商环境，为赛(sai)诺菲深(shen)度参与中国经济发(fa)展、助力医药产(chan)业高(gao)质量发(fa)展注入了强大信心(xin)。”赛(sai)诺菲董事会主席弗雷德里克·乌代阿说。

更多务实管用举措(cuo)吸(xi)引外资

无论是新能源，还是医疗领(ling)域，这些外资大项目的相继落地传(chuan)递了一个鲜明信号：来华外资的技术含量在增加，中国引资结构正不断优化。

根据商务部日前发(fa)布(bu)的数(shu)据，2024年，高(gao)技术制造(zao)业实际使用外资占全国实际使用外资的比例达(da)到(dao)11.7%，医疗仪器设备及仪器仪表(biao)制造(zao)业、专业技术服务业、计算机及办公(gong)设备制造(zao)业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新的一年，如何引入更多高(gao)质量外资项目？多地近期(qi)作出部署。

2月5日，广东省对外公(gong)布(bu)3项引资政(zheng)策。广东省商务厅副厅长朱小军介绍(shao)，广东出台了新一轮外资专项奖励政(zheng)策，其(qi)中高(gao)技术制造(zao)业、高(gao)技术服务业是重点领(ling)域，近期(qi)将对第一批符合(he)条件(jian)的外资企业兑现奖励资金。近年来，广东先后评选(xuan)3批64家跨国公(gong)司地区总部，今年将开展第4批总部评选(xuan)，对符合(he)相关条件(jian)、获评跨国公(gong)司地区总部的外资企业将给予资金支持。针对医疗、电(dian)信领(ling)域的开放试点政(zheng)策，广东将全力支持外资企业把握(wo)试点机遇，在省内落地一批标志性项目。

朱小军表(biao)示，改革开放以来，广东累计设立外资企业超过34万家，累计实际使用外资近6000亿美元。“今年，我们将大力实施招商引资‘一把手’工程，扎实办好‘投资广东’100场以上产(chan)业链招商活动，力争招引更多高(gao)水平、强带动的外资大项目、好项目落地。”

此外，江苏明确加大外资企业再投资研(yan)发(fa)支持力度，鼓励支持外资研(yan)发(fa)机构牵头承(cheng)担国家和省级科技计划项目；重庆提出实施稳外资“五大举措(cuo)”，包括实施重大项目招商引资攻坚、举办百场展会招商对接(jie)活动、完(wan)善外资政(zheng)策支持体系、加大现代服务业招商力度、优化提升外资营商环境；山东打造(zao)高(gao)质量外资集聚地，抓住制造(zao)业领(ling)域外资准入限制措(cuo)施“清零(ling)”和电(dian)信、医疗、教育(yu)、文(wen)化等服务业开放机遇，加强对欧洲、中东、东盟和香港地区等常态化招商，深(shen)化与世界500强和行业领(ling)军企业合(he)作。

市场分析认为，近年来，中国吸(xi)引外资呈现出诸多积(ji)极变化，但(dan)在当(dang)前全球(qiu)跨国投资低迷的背景下，还需要在稳外资上下足功夫。日前召(zhao)开的国务院常务会议审议通过《2025年稳外资行动方案》，明确要拿出更多务实管用举措(cuo)稳存量、扩增量，这对新一年稳外资很重要。

“关于2025年外资工作，我们将做好负面清单‘减法’，优化营商环境‘加法’，同时稳步扩大制度型开放。”商务部国际贸易谈判(pan)副代表(biao)李(li)詠(yong)箑说，今年将继续开展“投资中国”系列(lie)活动，拓宽引资渠道、提升会展平台引资效能、加大投资促(cu)进要素保(bao)障；进一步强化外资企业服务保(bao)障，继续利用好外资企业圆(yuan)桌会等形式，协(xie)调解决外资企业在资质许可、标准制定、政(zheng)府(fu)采(cai)购等方面面临(lin)的一些问(wen)题。（本报记(ji)者 邱海(hai)峰）

《人民日报海(hai)外版》（2025年02月18日 第 06 版）

责编：陈亚(ya)楠、张振