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《2025年(nian)稳外资行动方案》已于2月19日公开发(fa)布,从四方面提出了20条措施(shi)。昨天(20日),在国新办举行的国务院政(zheng)策(ce)吹风会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表(biao)凌激表(biao)示,《行动方案》明确(que)要求,各项政(zheng)策(ce)措施(shi)将于2025年(nian)底(di)前落(luo)地见效。下一步(bu),各部门还(hai)会推动出台(tai)配套的若(ruo)干政(zheng)策(ce)文件(jian),形成“1+N”的稳外资政(zheng)策(ce)“组合拳”。
将推新版《市场准(zhun)入负面清单》
凌激表(biao)示,《行动方案》释放(fang)了我国进一步(bu)对外开放(fang)的积极信号。其(qi)中提出,扩(kuo)大电信、医疗、教育等(deng)领(ling)域的开放(fang)试点,推动国家服务业扩(kuo)大开放(fang)综合试点工作的提速加力,进一步(bu)压减《市场准(zhun)入负面清单》事项,在自贸试验(yan)区持续(xu)扩(kuo)大规则、规制、管(guan)理、标准(zhun)等(deng)制度型(xing)开放(fang),提升国家级经济(ji)技术开发(fa)区外向型(xing)经济(ji)发(fa)展水(shui)平等(deng)一系列(lie)举措。
据(ju)悉,新版《市场准(zhun)入负面清单》面向各类市场主体,外资企业可以同等(deng)享受更多领(ling)域的投资便(bian)利措施(shi)。
《行动方案》还(hai)显示出我国在稳外资工作上加大政(zheng)策(ce)支持力度。具体来看,方案提出要引导更多优质外资长期投资我国上市公司,研究制定鼓励外资企业境内再(zai)投资政(zheng)策(ce)举措,扩(kuo)大鼓励外商投资产业范围(wei),取消外商投资性公司使(shi)用境内贷款限制,便(bian)利创新药加快上市,支持外资企业参(can)与生(sheng)物制品(pin)分段生(sheng)产试点等(deng)有关措施(shi)。
国家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责(ze)人华中介绍(shao),鼓励外资企业境内再(zai)投资政(zheng)策(ce)制定已启动。在提升便(bian)利度上,拟简化办理程序(xu)、完善金融服务、优化项目备案管(guan)理;在服务保障方面,拟优化要素配置、强化专班支撑、加强全流程服务。
关于修订(ding)扩(kuo)大《鼓励外商投资产业目录》,华中表(biao)示,去年(nian)年(nian)底(di)已发(fa)布征(zheng)求意见稿,目前正根据(ju)反(fan)馈修改完善,将尽快出台(tai)2025年(nian)版鼓励目录。新目录重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等(deng)领(ling)域条目,同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。
保障外资平等(deng)参(can)与政(zheng)府采购(gou)
《行动方案》还(hai)聚焦切实解决外资企业关切的问题,提出将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单,尽快明确(que)政(zheng)府采购(gou)本国产品(pin)标准(zhun),优化药品(pin)带量采购(gou),继续(xu)稳妥扩(kuo)大单方面免签国家范围(wei),有针对性举办银企对接(jie)活动,提升外资企业贸易便(bian)利化水(shui)平等(deng)举措。
其(qi)中,外资企业平等(deng)参(can)与政(zheng)府采购(gou)备受关注。凌激表(biao)示,中国政(zheng)府高度重视保障外资企业国民(min)待遇,通过外资企业圆桌会议等(deng)渠道交流相(xiang)关问题,去年(nian)5月商务部还(hai)召开专题圆桌会,听取意见并逐一回应。
同时,相(xiang)关部门采取多项积极举措,清理政(zheng)府采购(gou)领(ling)域妨碍公平竞争的规定,完善质疑投诉和行政(zheng)裁决机制,依法公平处理企业投诉。目前正推进政(zheng)府采购(gou)法修订(ding),研究制定“中国境内生(sheng)产”具体标准(zhun)。凌激指出,《行动方案》提出“建立政(zheng)府采购(gou)本国产品(pin)标准(zhun)体系”,旨在明确(que)标准(zhun),切实保障内资和外资企业在华生(sheng)产的产品(pin)平等(deng)参(can)与政(zheng)府采购(gou)。
中国市场“磁吸力”会更强
吹风会上,商务部外国投资管(guan)理司司长朱冰回应了部分跨国公司调(diao)整在华投资规模和业务的相(xiang)关情况。他(ta)介绍(shao),主要有三种类型(xing):一是(shi)劳动密集(ji)型(xing)企业有一些梯度转(zhuan)移。随着国内劳动力包括(kuo)土地成本的上升,一些成本敏感型(xing)企业、劳动密集(ji)型(xing)企业在全球范围(wei)内调(diao)整布局、转(zhuan)移产能。二(er)是(shi)投资转(zhuan)型(xing)升级。不少外资企业顺应国内产业升级趋势,积极调(diao)整在华投资布局。三是(shi)分散投资。一些企业受到地缘政(zheng)治等(deng)因素影响,将一些新增的投资分散到其(qi)他(ta)国家。
朱冰强调(diao),外资企业反(fan)映的情况是(shi),中国市场的巨(ju)大商机和科创活力始终是(shi)跨国公司的优先选项。当前,中国经济(ji)长期向好的支撑条件(jian)和基本趋势没有改变(bian),随着新出台(tai)的外资政(zheng)策(ce)落(luo)地见效,中国市场对外资的“磁吸力”还(hai)会更强。(记者 吴(wu)娜(na))