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第61届慕尼黑安全会议已经落下帷幕，但在本届会议上受到热议的一些话题还在国际舆论场持续发酵。今年(nian)是笔者(zhe)第6次参加慕安会，自2018年(nian)开始参会以(yi)来，我(wo)在这里切身感受到美国等一些西(xi)方国家对华认知渐趋负面的变化(hua)。即(ji)便如此，我(wo)还是觉得应(ying)该来，因为在这里可以(yi)进行真正意义上的“田野”调查，可以(yi)接“国际地气”，可以(yi)对国际上一些对华误解(jie)甚至曲解(jie)予以(yi)澄清和驳斥(chi)。
慕安会创(chuang)立于1963年(nian)，最初定位是探讨跨大(da)西(xi)洋伙伴关系的平台，属于美欧之间(jian)的“家庭聚会”。20世(shi)纪末开始，慕安会关注的议题不再局限(xian)于欧美，而是将目光投向全球热点问(wen)题。今年(nian)会议也体(ti)现了“议题跟着事件走”的一贯作法，除了中东问(wen)题、俄乌冲突、北极治理、海洋争(zheng)端、跨大(da)西(xi)洋安全合作等传统议题，还增加了不少新议题，包括关键矿产、叙利亚问(wen)题、人工智能与未来战(zhan)争(zheng)、虚假信(xin)息(xi)传播等。在很多问(wen)题上中国是天然(ran)的利益攸关方，有些则是直接当事方。从这个意义上讲，中国“不能不来”。一位熟悉的北约智库学者(zhe)对我(wo)说，中国官(guan)方代表和学者(zhe)参会对慕安会组织者(zhe)来说是一件值得欢迎的事，对中国来说也是应(ying)该坚持下去的成功做法。
本届慕安会上，涉(she)及中国的讨论和中国代表发出的声音几乎无处不在。中共中央政(zheng)治局委员、外交部长王毅在“中国专场”发表题为《坚定做变革世(shi)界中的建设性力量》的致辞，受到广泛(fan)关注和欢迎。王毅重申中国必(bi)将是多极体(ti)系中的确定性因素，将坚定做变革世(shi)界中的建设性力量，并提出了应(ying)倡导平等相待、应(ying)尊重国际法治、应(ying)践行多边主义、应(ying)坚持开放共赢四点主张。事实上，主办方会前发布的《2025年(nian)慕尼黑安全报(bao)告》也认为中国是多极化(hua)国际秩序的杰出、有力支持者(zhe)。
正如很多人已经看到的那样，美国副总统万斯在今年(nian)慕安会上的演讲给欧洲带来巨大(da)的震(zhen)撼、失望和焦虑(lu)情绪，现场几乎所有人都(dou)在谈论“美国离去”，其乐融融、亲密(mi)无间(jian)的跨大(da)西(xi)洋伙伴关系“难再续”。在笔者(zhe)看来，美欧关系确实出现严重裂痕，但这可能并不意味着跨大(da)西(xi)洋伙伴关系即(ji)将“寿(shou)终正寝”。万斯对欧洲的激烈言辞到底是美国新政(zheng)府对欧洲施压的最新手(shou)段，还是真要进行大(da)的战(zhan)略转(zhuan)向并甩掉欧洲“包袱”，现在仍难判断，还需后续的密(mi)切观察和深入研究。
现在的欧洲在定义自身利益时(shi)确实越来越难与美国保持一致，转(zhuan)向真正的多边主义和寻求(qiu)更广泛(fan)的对外合作等需求(qiu)急剧上升，其中包括改善对华关系，抓住中国超大(da)规模市场提供的机遇，以(yi)应(ying)对欧洲自身经济、科技竞争(zheng)力下滑等难题。不过，欧洲与美国长期以(yi)来形成的利益关联过于深入，一时(shi)难以(yi)摆脱(tuo)安全、经济等层面的对美依赖，跨大(da)西(xi)洋联盟关系的惯(guan)性仍大(da)于离心力，这也是短时(shi)间(jian)内的一个现实。
慕安会自创(chuang)立以(yi)来，优先关注区域和议题设置一直主要是欧洲。但从2017年(nian)美国政(zheng)府提出“印太战(zhan)略”之后，尤其是菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁(cai)案”非法裁(cai)决出炉后，南海议题开始在慕安会上频繁出现。不出意外，本届会议设置了专门议题讨论“印太地区安全形势”，但这实质上是“挂羊(yang)头卖狗肉”，冠以(yi)“印太”之名，谈论的却主要是“南海”。这场主题边会的发言嘉宾包括中国外交部原(yuan)副部长傅莹、菲律宾外长马纳罗、新加坡防长黄(huang)永宏、美国联邦(bang)参议员克里斯托(tuo)弗·库恩斯；讨论的议题涉(she)及当前南海形势紧张的根源、中菲仁爱礁争(zheng)议、中国南海领土主张与历史(shi)性权利、“南海仲裁(cai)案”、二战(zhan)后国际秩序、外部军事力量在南海存在对局势的影响、美菲同盟的有效性等。
笔者(zhe)在开放提问(wen)环节向菲律宾外长马纳罗提出问(wen)题：“根据美西(xi)《巴黎条(tiao)约》，菲律宾的西(xi)部边界线位于东经118°，黄(huang)岩岛(dao)和仁爱礁均位于此线之外，菲律宾凭什么对其提出领土主张？”马纳罗一度试图从手(shou)机上查找答案，但显然(ran)无法找到支持菲方侵权挑衅的论据，最后选择避而不答，转(zhuan)向另一个话题。
去年(nian)慕安会期间(jian)我(wo)参加的一个关于“争(zheng)议水域”的主题研讨也大(da)量涉(she)及南海问(wen)题。而从今年(nian)相关讨论涉(she)及的内容来看，与会发言人提出的问(wen)题几乎没有什么区别。这也表明，南海一日(ri)不消停(ting)，慕安会上的南海“波澜”就不会自然(ran)平息(xi)。
中国自1999年(nian)开始派代表团参加慕安会，2015年(nian)以(yi)来每(mei)届都(dou)会派高规格代表团出席。伴随中国国际影响力的提升和国际多边场合“中国元素”的增加，通过慕安会这样的大(da)型国际会议平台就重大(da)国际热点问(wen)题和涉(she)华关切发出中国声音、阐述中国主张、提出中国方案，已经成为一条(tiao)颇为有效的途径。（作者(zhe)是华阳海洋研究中心创(chuang)始人兼理事长、中国南海研究院学术(shu)委员会主席）