宝马i5纯电动汽车从位于辽(liao)宁的大(da)东工厂下线。新华社发

2月11日，特斯拉上海储能超级工厂正式投(tou)产。作为特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目，这家(jia)工厂生产的商用储能电池将供应全球市场。

进入2025年，包括特斯拉上海储能超级工厂在内的多个外资大(da)项目在华取(qu)得新进展：宝马公司投(tou)资150亿元人民币(bi)的沈阳里达工厂全新车型量产下线，西门子(zi)医疗在深圳投(tou)资超10亿元人民币(bi)建设(she)全新基地，丰田汽车公司宣(xuan)布在上海独(du)资设(she)立(li)雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发和生产公司……专家(jia)分析，全国新一(yi)批重大(da)外资项目已经推出，总数量为历次中最多，计划投(tou)资额共计330亿美元，高端化、智能化、绿色(se)化特点鲜明，凸显了中国引资结构持续优(you)化的积极变化。

加码(ma)投(tou)资新能源(yuan)领域(yu)

在近期新落地的外资大(da)项目中，新能源(yuan)是一(yi)个重要领域(yu)。

2月11日上午，在上海自贸试(shi)验区(qu)临港新片区(qu)，首台超大(da)型商用电化学(xue)储能系统从特斯拉上海储能超级工厂成功下线。据介绍，该工厂初期规划年产商用储能电池1万台，储能规模近40吉(ji)瓦时，产能将在今(jin)年第一(yi)季度开始爬(pa)坡。

从特斯拉上海超级工厂到储能超级工厂，两个大(da)项目中连着同(tong)一(yi)个关键词——高效。

2019年，特斯拉上海超级工厂创造了“当年开工、当年竣工、当年投(tou)产、当年上市”的“特斯拉速度”。

此次的储能超级工厂速度更快，项目于2024年5月23日在上海临港开工，从拿(na)地到投(tou)产仅历时9个月，相比之前整车工厂提前3个月。对此，特斯拉公司储能和充电副总裁(cai)迈克·斯奈德赞赏中国的营商环境和基建能力(li)，认为“上海储能超级工厂再次见证了上海速度、特斯拉速度”。

产供链是另一(yi)个关键词。临港新片区(qu)管委(wei)会高新产业和科技创新处处长(chang)陆瑜表(biao)示，储能和新能源(yuan)汽车的产业链供应链高度重合，临港成熟的新能源(yuan)汽车产业集群(qun)，能为特斯拉储能超级工厂迅速构建起本地产业链供应链，同(tong)时也能增加已有产业集群(qun)的服务(wu)面和产业韧性。“特斯拉有迅速拓展储能业务(wu)的需要，临港有发展储能产业的渴望和良好的产业沃土，这是一(yi)次‘双向奔赴’。”陆瑜说。

近年来(lai)，中国加大(da)自主开放力(li)度，不断放宽市场准入，营商环境持续优(you)化，叠加超大(da)规模市场引力(li)以及制造业、新能源(yuan)领域(yu)产业链供应链优(you)势，让不少外资企业对在华投(tou)资发展新能源(yuan)产业有了更高的需求、更强(qiang)的信心。

今(jin)年春节(jie)假期后的第一(yi)个工作日，丰田汽车公司对外宣(xuan)布一(yi)则消息(xi)：在上海市金山区(qu)成立(li)雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发和生产公司。该公司将依托上海市及长(chang)三角地区(qu)先进成熟的产业链基础、物流网络、人才(cai)体系及市场规模，研发雷克萨斯品牌(pai)纯电动车型，并计划于2027年投(tou)产。

据介绍，双方将在相关部门的指导和支持下，由上海辐射至长(chang)三角地区(qu)及更广范围，开展包括物流网络、产业链上下游相关企业合作、氢(qing)能、智能自动驾驶、电池回收再利用等领域(yu)先进技术应用等各(ge)类举措。对于本土化生产，《日本经济新闻》刊文指出，在电动汽车普(pu)及的中国，本土化生产电动汽车具有零部件(jian)供应链发达、易于采(cai)购的优(you)势。

不仅仅是特斯拉、丰田，博世新能源(yuan)汽车核心部件(jian)制造基地不久前在江苏(su)苏(su)州落成启用，专注于研发和制造新能源(yuan)车辆的核心部件(jian)，并计划于未来(lai)数年内共投(tou)资约70亿元人民币(bi)；大(da)众(zhong)汽车在安徽(hui)合肥投(tou)资建设(she)研发中心，开展新能源(yuan)汽车平台、整车、零部件(jian)、软硬(ying)件(jian)集成和测(ce)试(shi)等研发工作，着力(li)打造本土汽车研发产业链软硬(ying)件(jian)生态体系……依托中国市场，越(yue)来(lai)越(yue)多外资在华加码(ma)投(tou)资新能源(yuan)领域(yu)。

在医疗创新发展上持续增资

盘点外商在华投(tou)资新动向，医疗领域(yu)是另一(yi)个突出方面。

眼下，在北京经开区(qu)，跨国制药企业赛诺菲投(tou)资约10亿欧(ou)元建设(she)的生物原(yuan)料药项目正在加快推进中。这是赛诺菲在华第四个生产供应基地，创造了该公司在华最大(da)单笔投(tou)资纪录。

据介绍，位于北京经开区(qu)的赛诺菲北京生产基地历经近30年发展，已成为赛诺菲在亚(ya)太地区(qu)最大(da)的胰(yi)岛素注射剂生产基地，此次投(tou)资建设(she)的新项目位于原(yuan)生产基地周边，将主要生产胰(yi)岛素生物制剂活性物质，为赛诺菲北京工厂现(xian)有胰(yi)岛素制剂产品供给生物原(yuan)料，并将从赛诺菲法兰克福工厂引进全球领先的生物制药生产技术。

赛诺菲首席(xi)执行官韩保(bao)罗表(biao)示，通过(guo)采(cai)用高标准的自动化生产方式、一(yi)流的数字(zi)化综合管理和可(ke)持续的环保(bao)标准，新的生产基地将进一(yi)步帮助公司增强(qiang)供应链韧性，更高效地满足不断增长(chang)的糖尿病患(huan)者需求。

在深圳，西门子(zi)（深圳）磁共振(zhen)有限公司全新高端医疗设(she)备研发制造基地项目日前奠(dian)基，该项目总投(tou)资逾10亿元人民币(bi)，预计最迟2027年底(di)投(tou)产。

根据规划，新基地将承担血管造影设(she)备和磁共振(zhen)核心零部件(jian)的研发生产功能，包括西门子(zi)医疗全球最新发布的DryCool创新超导磁体。建成后，新基地与西门子(zi)在深圳现(xian)有基地将以“双址运营”模式形成合力(li)，共同(tong)构成西门子(zi)医疗（深圳）创新产业园(yuan)。届时，西门子(zi)医疗深圳基地的总体规模将达到现(xian)在的3倍。

西门子(zi)医疗大(da)中华区(qu)总裁(cai)王皓表(biao)示，西门子(zi)医疗将通过(guo)区(qu)域(yu)开放式创新平台的建设(she)，与各(ge)界伙伴(ban)一(yi)道建设(she)更具韧性、更可(ke)持续的医疗创新生态。

2024年，中国推动制造业外资准入限制措施(shi)“清零”，服务(wu)业有了进一(yi)步开放的试(shi)点，特别是在生物技术、外商独(du)资医院等方面。商务(wu)部日前表(biao)示，今(jin)年将稳步推进服务(wu)业扩大(da)开放，特别是要扩大(da)医疗等领域(yu)开放试(shi)点推广工作，并修订《鼓励外商投(tou)资产业目录》，提升引资政(zheng)策的吸引力(li)。业内人士分析，这些举措为外资在华布局医药领域(yu)创新发展提供了有力(li)支撑。

事实也正如此：全国首家(jia)外商独(du)资医院日前在天津落地，总投(tou)资额约10亿元人民币(bi)；百汇医疗计划于2025年在上海开设(she)全新大(da)型旗舰医疗中心，提供综合性医疗服务(wu)；英普(pu)亿集团进一(yi)步扩大(da)投(tou)资，在苏(su)州投(tou)资建设(she)达到国际先进水(shui)平的医疗器械研发和生产基地……

“中国秉持的对外开放和鼓励创新的政(zheng)策以及为外资企业营造的良好营商环境，为赛诺菲深度参与中国经济发展、助力(li)医药产业高质量发展注入了强(qiang)大(da)信心。”赛诺菲董事会主席(xi)弗雷德里克·乌代(dai)阿说。

更多务(wu)实管用举措吸引外资

无论是新能源(yuan)，还是医疗领域(yu)，这些外资大(da)项目的相继落地传(chuan)递(di)了一(yi)个鲜明信号：来(lai)华外资的技术含量在增加，中国引资结构正不断优(you)化。

根据商务(wu)部日前发布的数据，2024年，高技术制造业实际使用外资占全国实际使用外资的比例达到11.7%，医疗仪器设(she)备及仪器仪表(biao)制造业、专业技术服务(wu)业、计算(suan)机(ji)及办公设(she)备制造业实际使用外资分别增长(chang)98.7%、40.8%和21.9%。

进入新的一(yi)年，如何引入更多高质量外资项目？多地近期作出部署。

2月5日，广东省对外公布3项引资政(zheng)策。广东省商务(wu)厅(ting)副厅(ting)长(chang)朱小军介绍，广东出台了新一(yi)轮(lun)外资专项奖(jiang)励政(zheng)策，其中高技术制造业、高技术服务(wu)业是重点领域(yu)，近期将对第一(yi)批符合条件(jian)的外资企业兑现(xian)奖(jiang)励资金。近年来(lai)，广东先后评选3批64家(jia)跨国公司地区(qu)总部，今(jin)年将开展第4批总部评选，对符合相关条件(jian)、获(huo)评跨国公司地区(qu)总部的外资企业将给予资金支持。针对医疗、电信领域(yu)的开放试(shi)点政(zheng)策，广东将全力(li)支持外资企业把握试(shi)点机(ji)遇，在省内落地一(yi)批标志性项目。

朱小军表(biao)示，改革开放以来(lai)，广东累计设(she)立(li)外资企业超过(guo)34万家(jia)，累计实际使用外资近6000亿美元。“今(jin)年，我们将大(da)力(li)实施(shi)招商引资‘一(yi)把手’工程，扎实办好‘投(tou)资广东’100场以上产业链招商活动，力(li)争招引更多高水(shui)平、强(qiang)带动的外资大(da)项目、好项目落地。”

此外，江苏(su)明确加大(da)外资企业再投(tou)资研发支持力(li)度，鼓励支持外资研发机(ji)构牵头承担国家(jia)和省级科技计划项目；重庆提出实施(shi)稳外资“五大(da)举措”，包括实施(shi)重大(da)项目招商引资攻坚、举办百场展会招商对接活动、完善外资政(zheng)策支持体系、加大(da)现(xian)代(dai)服务(wu)业招商力(li)度、优(you)化提升外资营商环境；山东打造高质量外资集聚地，抓住制造业领域(yu)外资准入限制措施(shi)“清零”和电信、医疗、教育、文化等服务(wu)业开放机(ji)遇，加强(qiang)对欧(ou)洲、中东、东盟和香港地区(qu)等常(chang)态化招商，深化与世界500强(qiang)和行业领军企业合作。

市场分析认为，近年来(lai)，中国吸引外资呈(cheng)现(xian)出诸多积极变化，但在当前全球跨国投(tou)资低(di)迷的背景下，还需要在稳外资上下足功夫。日前召开的国务(wu)院常(chang)务(wu)会议审议通过(guo)《2025年稳外资行动方案》，明确要拿(na)出更多务(wu)实管用举措稳存(cun)量、扩增量，这对新一(yi)年稳外资很重要。

“关于2025年外资工作，我们将做好负(fu)面清单‘减法’，优(you)化营商环境‘加法’，同(tong)时稳步扩大(da)制度型开放。”商务(wu)部国际贸易谈判副代(dai)表(biao)李詠箑(sha)说，今(jin)年将继续开展“投(tou)资中国”系列(lie)活动，拓宽引资渠(qu)道、提升会展平台引资效能、加大(da)投(tou)资促进要素保(bao)障；进一(yi)步强(qiang)化外资企业服务(wu)保(bao)障，继续利用好外资企业圆桌会等形式，协调解决外资企业在资质许(xu)可(ke)、标准制定、政(zheng)府(fu)采(cai)购等方面面临的一(yi)些问题。（本报记者 邱海峰）

《人民日报海外版》（2025年02月18日 第 06 版）

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