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作为房(fang)地产(chan)“三大工(gong)程”之一，“平急两用(yong)”公共基础设(she)施建设(she)的贷(dai)款投放工(gong)作正在加(jia)速落地。国家(jia)开发银(yin)行(xing)最新统计数(shu)据(ju)显示，2024年(nian)，该行(xing)在有关部委的指导下，坚持市场化、法治化原则，支持了北京、深圳、福州等地136个“平急两用(yong)”公共基础设(she)施项目(mu)，全(quan)年(nian)发放贷(dai)款204亿元。
“平急两用(yong)”公共基础设(she)施是(shi)集公共卫生、应急医疗和物资保障为一体的重大工(gong)程设(she)施，重点在有条件的大城市布局(ju)，“平时”可用(yong)作旅游、康(kang)养、休闲(xian)、仓储物流(liu)等，“急时”可转换为人员临时安置、物资应急中转场所，满足(zu)公共卫生防控(kong)救治、临时安置、物资保障等需求。
积极推进(jin)“平急两用(yong)”公共基础设(she)施建设(she)，是(shi)党(dang)中央、国务院从更好(hao)统筹发展(zhan)和安全(quan)的战略高度作出的一项重大决策部署。2023年(nian)4月，中共中央政治局(ju)召开会议，指出在超(chao)大特大城市积极稳步推进(jin)城中村改造和“平急两用(yong)”公共基础设(she)施建设(she)；2023年(nian)7月，国务院办公厅印发《关于(yu)积极稳步推进(jin)超(chao)大特大城市“平急两用(yong)”公共基础设(she)施建设(she)的指导意见》，主要通过大城市在建设(she)改造偏远山区或地区的民宿(xiu)、旅游酒店、医疗机构、仓储基地等设(she)施时，提前嵌(qian)入公共卫生等突发公共事件应急功(gong)能，打造一批“平急两用(yong)”公共基础设(she)施。
近日(ri)，京东平谷智能产(chan)业(ye)园(yuan)项目(mu)已实(shi)现项目(mu)一期(qi)工(gong)程主体结(jie)构封顶，即将启动项目(mu)二期(qi)建设(she)。该产(chan)业(ye)园(yuan)位于(yu)国家(jia)“平急两用(yong)”发展(zhan)先行(xing)区——北京市平谷区，是(shi)京东集团在北京布局(ju)的最大物流(liu)项目(mu)。2024年(nian)，国家(jia)开发银(yin)行(xing)北京分行(xing)根(gen)据(ju)项目(mu)建设(she)进(jin)度，及时提供资金保障，实(shi)现中长期(qi)贷(dai)款发放7亿元。产(chan)业(ye)园(yuan)建成(cheng)后，将集区域运营(ying)结(jie)算、科技研发、应急物资保障、仓储加(jia)工(gong)、生鲜冷链、城市配送(song)等多种功(gong)能于(yu)一体，为促进(jin)北京物流(liu)产(chan)业(ye)协同(tong)发展(zhan)、提升城市应急保供能力提供有效支撑。
深圳国际综合(he)物流(liu)枢纽中心项目(mu)也(ye)已完成(cheng)盖板及以下工(gong)程主体结(jie)构封顶，并启动了盖上工(gong)程建设(she)。据(ju)介绍，该项目(mu)是(shi)深圳首批“平急两用(yong)”公共基础设(she)施项目(mu)之一，分两期(qi)建设(she)。其中，一期(qi)铁路集装(zhuang)箱中心站已建成(cheng)运营(ying)，开行(xing)了中欧班列(lie)、中老班列(lie)等国际班列(lie)及深圳至长沙、成(cheng)都等地的国内班列(lie)。“2024年(nian)，国家(jia)开发银(yin)行(xing)深圳分行(xing)牵头为项目(mu)二期(qi)智慧化物流(liu)综合(he)体建设(she)提供中长期(qi)银(yin)团贷(dai)款支持，当(dang)年(nian)实(shi)现发放超(chao)过18.4亿元，其中，国开行(xing)份额为10.1亿元。”国开行(xing)深圳分行(xing)相关负责人说，待(dai)二期(qi)项目(mu)建成(cheng)后，这里将汇集高标仓、集运分拨、城市配送(song)、跨境电商、冷库、智慧仓等多种业(ye)态，成(cheng)为全(quan)国首个“传统铁路货站上盖的智慧物流(liu)园(yuan)”。
“国家(jia)发展(zhan)改革委发布第一批‘平急两用(yong)’城市名单后，国开行(xing)总行(xing)、分行(xing)协同(tong)联动，积极参与相关城市工(gong)作专(zhuan)班，运用(yong)行(xing)业(ye)研究储备和金融专(zhuan)业(ye)优势，与地方政府共同(tong)加(jia)快前期(qi)工(gong)作，配合(he)各地制定(ding)相关工(gong)作方案。”国开行(xing)交通运输业(ye)务部总经理关宏岩说，第二批城市名单发布后，该行(xing)推广、复制相关工(gong)作经验，与扩围城市政府及“平急两用(yong)”市场主体对接，确保各项优惠政策第一时间向扩围城市传导，加(jia)快推进(jin)项目(mu)落地和贷(dai)款投放。
关宏岩表示，下一步，国开行(xing)将立足(zu)职能定(ding)位，为各地“平急两用(yong)”公共基础设(she)施项目(mu)谋划、实(shi)施等提供优质(zhi)金融服务，加(jia)大中长期(qi)融资支持，推动条件成(cheng)熟(shu)的项目(mu)加(jia)快落地，有力、有效服务补齐城市应急建设(she)短板，增(zeng)强城市安全(quan)韧性。（经济日(ri)报记者 郭子源）