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省政协委员、常德市民进会员、常德市公路养护中心主任张益(yi)源。
红(hong)网时(shi)刻(ke)新(xin)闻记者 陈宗昊 胡丹 长沙报(bao)道
作为广泛存(cun)在于教培(pei)、健身、美容美发等行(xing)业的消费模(mo)式,预付式消费带来便利之余,背后隐忧不断:预付消费充值数万元,商(shang)家尚未完(wan)成承诺,中途跑路一分(fen)钱不退;消费者维权困难,通过诉(su)讼要钱耗时(shi)耗力;美发被坑,教培(pei)被坑,健身被坑,不法商(shang)家连(lian)环(huan)发放(fang)预付卡,把(ba)消费者当成重复收割的“活(huo)韭菜”……
如何对(dui)预付式消费更好监管,让消费者安全消费、安心消费?今年湖南省两(liang)会期间,省政协委员、民进会员、常德市公路建设养护中心主任张益(yi)源提交了(le)进一步加强预付式消费监管的建议。
预付卡问题由来已久(jiu),近三年来预付式消费市场频频“爆雷(lei)”,每年因店家关门跑路而引发的预付卡纠纷不胜枚举(ju)。
在张益(yi)源看来,目前大多数商(shang)家资(zi)信信息处于相对(dui)封(feng)闭的状态,消费者在与商(shang)家订(ding)立预付式消费合同中,对(dui)商(shang)家的信息了(le)解非常有限;消费者与商(shang)家之间很少有签订(ding)合同的现象,消费者享(xiang)受(shou)的服(fu)务能(neng)否兑现,完(wan)全取决(jue)于经(jing)营者是否诚信;商(shang)家假借搞优惠促销,大量发售预付卡,在搜刮(gua)大量钱款后,以营业场所迁址、停业、升(sheng)级装修等为由,携款逃逸;我国(guo)规范预付式消费仅有一部(bu)法律规范,并未从源头上对(dui)预付资(zi)金监管进行(xing)明确。
预付卡是一种信用消费,以企(qi)业的偿还能(neng)力为前提,如果遭遇企(qi)业关店走(zou)人,消费者能(neng)有什么救(jiu)济途径,如何为预付卡消费加上“安全阀”?
张益(yi)源认为,应加快预付式消费地方(fang)性法规出台进度,单用途商(shang)业预付卡由商(shang)务部(bu)门主管,市场监管、教育、体育、文(wen)化旅游、卫生健康、交通运输都有相应职责(ze)。明确单用途商(shang)业预付卡经(jing)营者的含义和法律责(ze)任,完(wan)善预付式消费准入制(zhi)度,规范预付式消费市场秩序,预防预付式消费系统风(feng)险;再就是省商(shang)务厅、人民银行(xing)湖南分(fen)行(xing)、省银保监局等相关部(bu)门,应建立预付式消费抵押金制(zhi)度,完(wan)善单用途商(shang)业预付卡的备案程序。对(dui)预付式消费经(jing)营者应在相关银行(xing)设立专(zhuan)项(xiang)风(feng)险抵押金账户,抵押金要与所收取预付款成正比,一旦出现违约或欺诈行(xing)为,银行(xing)依据执法部(bu)门的证明直接向消费者划拨赔付;还要进一步加大执法力度,相关部(bu)门加强对(dui)各行(xing)业领域预付式消费经(jing)营活(huo)动进行(xing)日(ri)常监管,对(dui)其中的违法行(xing)为,由相关行(xing)政执法部(bu)门负责(ze)进行(xing)处罚。