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“2025年,最高检将研究制定办理低龄未成(cheng)年人严重暴力犯罪核准追(zhui)诉案件(jian)的意见。”这是在2月(yue)20日最高人民检察(cha)院新闻发布会上,最高检副检察(cha)长宫鸣透露的新动态(tai)。这其中,核准追(zhui)诉是关键词(ci)。
核准追(zhui)诉:由最高检行使的特殊职权,确(que)保两类案件(jian)审慎处(chu)理
我国立法明确(que)的需要核准追(zhui)诉的情形有(you)两种:一种是已过追(zhui)诉时(shi)效的案件(jian),另一种是低龄未成(cheng)年人严重暴力犯罪案件(jian)。核准追(zhui)诉是由最高检行使的特殊职权,体现了对上述两种案件(jian)极其慎重的追(zhui)诉态(tai)度。
我国1979年刑(xing)法便规定了核准追(zhui)诉制度。当时(shi)只有(you)一种情形,即法定最高刑(xing)为无期徒刑(xing)、死刑(xing)的犯罪,超过二十年追(zhui)诉期限后,认为必须追(zhui)诉的,须报请(qing)最高人民检察(cha)院核准。最高检法律政策(ce)研究室负责人曾解读,这类犯罪往往都是社会危害性(xing)极其严重、犯罪人的人身危险性(xing)极大、所造成(cheng)的社会影响极其恶(e)劣的重大犯罪,如果一律不予追(zhui)诉,可能不利于社会公众对刑(xing)罚正义的期待。
2021年3月(yue)起施行的刑(xing)法修(xiu)正案(十一)有(you)条件(jian)地将未成(cheng)年人刑(xing)事责任年龄下调至12周岁(sui)。为确(que)保审慎处(chu)理低龄未成(cheng)年人犯罪案件(jian),引入了核准追(zhui)诉制度。
刑(xing)法第十七条新增(zeng)第三款规定:“已满十二周岁(sui)不满十四周岁(sui)的人,犯故(gu)意杀人、故(gu)意伤害罪,致人死亡或者以(yi)特别(bie)残忍手(shou)段致人重伤造成(cheng)严重残疾,情节恶(e)劣,经最高人民检察(cha)院核准追(zhui)诉的,应当负刑(xing)事责任。”
最高检表示,自2021年3月(yue)以(yi)来按照刑(xing)法规定,对上报的低龄未成(cheng)年人严重暴力犯罪案件(jian)依法开展核准追(zhui)诉工作,对其中犯罪情节恶(e)劣、符合(he)核准追(zhui)诉条件(jian)的案件(jian)依法予以(yi)核准追(zhui)诉。
记者根据公开报道梳理,最高检核准追(zhui)诉的低龄未成(cheng)年人严重暴力犯罪案件(jian)主要有(you)两起:通渭女童被害案、邯郸初中生被杀害案。
专家:制定意见将指导低龄未成(cheng)年人严重暴力犯罪核准追(zhui)诉
根据刑(xing)法修(xiu)正案(十一)规定,追(zhui)究已满十二周岁(sui)不满十四周岁(sui)低龄未成(cheng)年人的刑(xing)事责任需要符合(he)下列条件(jian):实施的是故(gu)意杀人、故(gu)意伤害犯罪行为;致人死亡或者以(yi)特别(bie)残忍手(shou)段致人重伤造成(cheng)严重残疾;达到情节恶(e)劣的标准。
中国政法大学诉讼法学研究院教授王(wang)贞会认为,刑(xing)法修(xiu)正案(十一)虽然规定了12至14周岁(sui)未成(cheng)年人严重暴力犯罪核准追(zhui)诉制度,但是立法并没有(you)对如何理解该条规定,以(yi)及报请(qing)最高人民检察(cha)院核准追(zhui)诉的具体程序(xu)等内容(rong)作出明确(que)规定,不利于实践操作。
北京师范大学法学院教授何挺(ting)撰文指出,刑(xing)法修(xiu)正案(十一)将刑(xing)事责任年龄从14周岁(sui)有(you)条件(jian)地下调至12周岁(sui),确(que)立了三个实体法上的要件(jian)和(he)最高人民检察(cha)院核准追(zhui)诉的程序(xu)。其中“情节恶(e)劣”要件(jian)的规定最为笼统。这又可能是划定和(he)严格(ge)控制追(zhui)究低龄未成(cheng)年人刑(xing)事责任范围(wei)的关键所在。
针对已过追(zhui)诉时(shi)效的案件(jian),最高人民检察(cha)院2012年发布了《关于办理核准追(zhui)诉案件(jian)若干问题的规定》,明确(que)了报请(qing)核准追(zhui)诉的案件(jian)应当符合(he)的条件(jian)、报请(qing)核准的程序(xu)以(yi)及需要的材(cai)料等内容(rong)。
对于最高检将研究制定的办理低龄未成(cheng)年人严重暴力犯罪核准追(zhui)诉案件(jian)的意见,王(wang)贞会认为,应该会对如何理解和(he)把握刑(xing)法相关规定作出细化,将对检察(cha)机关在实践办案中准确(que)适用刑(xing)法规定、依法办理低龄未成(cheng)年人严重暴力犯罪核准追(zhui)诉案件(jian)发挥重要的指导作用。
新京报记者 行海洋
编(bian)辑 白爽 校对 王(wang)心(xin)