长宁(ning)区(qu)推出的预付资金监管平(ping)台，用“科技+法(fa)律(lu)”双保险守护消费者权益。这个线(xian)上平(ping)台让所(suo)有(you)手续都能“云上办”：商家能便捷办理资金公证托管，消费者可随(sui)时查看服务进度，关键(jian)环节自动用区(qu)块链技术保存记录，确保消费过程透明可追溯。遇到退费纠纷时，平(ping)台集合(he)了专业调解员和仲裁机构，通过“先调解、后裁决”的线(xian)上通道快速处理，把矛盾化解在投诉之前。这套系(xi)统变(bian)“事后灭火”为“事前防护”，让预付消费更安全省心。

自平(ping)台上线(xian)以来，成效显著。截至目前包括健身、教培等领域的12家商户已接入平(ping)台，监督在线(xian)签订预付合(he)同300余份，监管预付资金30余万元，保障预付场(chang)景安全交易1100多笔，另有(you)9家商户已与(yu)长宁(ning)公证处签订意向合(he)作(zuo)协议，正待接入平(ping)台。平(ping)台的推广应用，不仅有(you)效防止了商家携预付款“跑路”，保障了消费者权益，还提(ti)升了行业信誉，推动了预付费模式的良性运行。

聚(ju)焦企业所(suo)需，营(ying)造公平(ping)竞争环境(jing)

在解决群(qun)众预付费痛点问题(ti)的同时，长宁(ning)区(qu)也始(shi)终关注着企业的发展(zhan)需求，致力于营(ying)造公平(ping)竞争的市场(chang)环境(jing)。在知(zhi)识产权保护方面，长宁(ning)区(qu)强化行政保护与(yu)司(si)法(fa)保护协作(zuo)机制，通过双方的紧密(mi)配合(he)，形成了强大的知(zhi)识产权保护合(he)力。这一举(ju)措成效显著，长宁(ning)区(qu)保护跨国公司(si)知(zhi)识产权工作(zuo)入选最高检2024年度十(shi)大法(fa)律(lu)监督案例。

在便利融资供给方面，长宁(ning)区(qu)积极推进政策性融资担保，深化“长宁(ning)企业贷”。截至目前，已为700余户中(zhong)小微企业提(ti)供贷款近24亿元，有(you)效缓解了中(zhong)小微企业融资难、融资贵(gui)的问题(ti)，为企业的发展(zhan)注入了强劲动力。

为了让企业轻装上阵，长宁(ning)区(qu)在降低制度成本方面也下(xia)足了功夫。2024年9月26日，长宁(ning)区(qu)“一业一证”专区(qu)上线(xian)暨“一业一证”集中(zhong)颁证仪式在上海荟聚(ju)举(ju)行。活动中(zhong)，长宁(ning)区(qu)为英格卡购物中(zhong)心全球总(zong)裁安心迪（Cindy Andersen)颁发了购物中(zhong)心综合(he)许可证，这是全国首(shou)张外商独资购物中(zhong)心业态综合(he)许可证，集成了公共场(chang)所(suo)卫(wei)生许可、公众聚(ju)集场(chang)所(suo)投入使用、营(ying)业前消防安全检查等多项(xiang)许可事项(xiang)。同时，入驻上海荟聚(ju)的电影(ying)院、游艺娱乐场(chang)所(suo)、歌舞娱乐场(chang)所(suo)和餐饮四个业态的企业代表也顺利拿到了行业综合(he)许可证。

上海荟聚(ju)位于虹桥临空经济(ji)示范(fan)区(qu)，地处虹桥国际开放枢纽核心地带，总(zong)建设体量(liang)超过43万平(ping)方米，入驻企业达到350余家，涉及餐饮、商超、服饰、影(ying)院等多元业态，其中(zhong)外资企业相对较多，对集中(zhong)政务服务和指导(dao)有(you)着迫切(qie)需求。为此，区(qu)府办和区(qu)东虹办牵(qian)头，联合(he)区(qu)市场(chang)监管局、区(qu)卫(wei)健委、区(qu)数(shu)据局、区(qu)城(cheng)运中(zhong)心、区(qu)消防救援(yuan)局、新泾镇等10家单(dan)位主动靠前服务。在上海荟聚(ju)现场(chang)专设企业服务集成审批(pi)工作(zuo)区(qu)，为企业提(ti)供咨询导(dao)办、联合(he)踏勘(kan)、便利准入、集中(zhong)办理等一站(zhan)式服务，让企业足不出楼便可完成审批(pi)事项(xiang)的办理。

宜家（中(zhong)国）投资有(you)限公司(si)置业开发总(zong)监孙欣慰表示，集成审批(pi)对于在上海荟聚(ju)开出首(shou)店的外资企业来说非(fei)常(chang)友好、实用，在集中(zhong)审批(pi)工作(zuo)区(qu)不仅可以咨询各种企业问题(ti)，还能现场(chang)办理相关业务，为企业经营(ying)提(ti)供了诸多便利。

聚(ju)焦产业所(suo)向，营(ying)造特色发展(zhan)环境(jing)

除(chu)了聚(ju)焦民生和企业，长宁(ning)区(qu)还紧密(mi)围绕产业发展(zhan)方向，积极营(ying)造特色发展(zhan)环境(jing)，助力产业腾飞。在推动航空产业发展(zhan)方面，长宁(ning)区(qu)更是精准发力，多管齐下(xia)。

构建高效争议解决平(ping)台是长宁(ning)区(qu)推动航空产业发展(zhan)的重要一招。2023年5月，长宁(ning)区(qu)人民法(fa)院在虹桥临空经济(ji)园区(qu)设立“航空案件审判站(zhan)”，与(yu)航空争议调解中(zhong)心、上海国际航空仲裁院共同搭建起(qi)国内首(shou)个航空争议一站(zhan)式解决平(ping)台。

该平(ping)台整合(he)了诉、仲、调多方资源，优化解纷流程。一旦(dan)受理纠纷，首(shou)先由20余人的专业调解队伍在航空案件调解中(zhong)心进行调解；若调解不成，则通过“绿色双通道”机制筛选分流，简单(dan)案件快立、快审、快执，复杂案件立、审、执协同配合(he)。同时，建立“调裁审联动”机制，定期召开联席会议，解决裁判标准不统一等问题(ti)。

自平(ping)台运行以来，成效斐然，至2024年成功结(jie)案446件，其中(zhong)调解、撤诉306件，远优于长宁(ning)区(qu)人民法(fa)院民商事案件平(ping)均审理时间。此外，长宁(ning)区(qu)人民法(fa)院还积极发挥审判延伸职能，制发3份司(si)法(fa)建议，帮助相关单(dan)位防范(fan)风(feng)险，从(cong)源头避(bi)免纠纷产生。

此外，长宁(ning)区(qu)还高度重视人才培养和专业研究。长宁(ning)区(qu)成立航空争议一站(zhan)式解纷专家智库，邀请多名航空法(fa)领域专家学者担任(ren)成员，建立会商研讨机制，共同研判疑(yi)难复杂争议，开展(zhan)前瞻性政策理论研讨；同时，与(yu)华东政法(fa)大学等高校合(he)作(zuo)，加强航空法(fa)治(zhi)人才培养，提(ti)炼类案裁判规则，提(ti)升法(fa)律(lu)适用的统一性和准确性。

政策支持是航空产业发展(zhan)的强劲动力。长宁(ning)区(qu)积极推动市区(qu)协同推出新一轮境(jing)外飞机经租专项(xiang)政策，支持航空运输业做(zuo)大做(zuo)强。同时，长宁(ning)区(qu)充分发挥全区(qu)重点产业党建联建平(ping)台全覆(fu)盖的优势，促进航空企业间的资源共享、优势互补(bu)，提(ti)升整个行业的发展(zhan)水平(ping)。

春节后首(shou)个工作(zuo)日，《上海市聚(ju)焦提(ti)升企业感受持续打造国际一流营(ying)商环境(jing)行动方案》，即上海市营(ying)商环境(jing)8.0版行动方案如期发布，这也为长宁(ning)区(qu)进一步优化营(ying)商环境(jing)打响(xiang)了发令枪。据长宁(ning)区(qu)发改委主任(ren)余双介绍，新的一年，长宁(ning)也即将推出营(ying)商环境(jing)8.0版行动方案，在涉企行政检查、数(shu)据要素应用、出海业务支持等领域加大力度，为提(ti)升企业感受度、持续打造国际一流营(ying)商环境(jing)作(zuo)出应有(you)的贡献。

来源：上海长宁(ning)