到2027年(nian)，消(xiao)费供给提质(zhi)、消(xiao)费秩序优化、消(xiao)费维权提效、消(xiao)费环境共治、消(xiao)费环境引领等五大行动深入开展，供给质(zhi)量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服(fu)务质(zhi)量显著提高，消(xiao)费风险明显降低，消(xiao)费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消(xiao)费便利度、舒(shu)适度、满意度大幅提升(sheng)，全国消(xiao)费环境明显优化。

二、实施(shi)消(xiao)费供给提质(zhi)行动

（一）提升(sheng)实物消(xiao)费质(zhi)量。深入实施(shi)消(xiao)费品工业“增品种”、“提品质(zhi)”、“创品牌”行动，推进质(zhi)量基础设(she)施(shi)建设(she)，助力产业链(lian)供应链(lian)质(zhi)量联动提升(sheng)，加(jia)强汽车、家(jia)电、家(jia)居、电子产品、纺织服(fu)装、食品等领域质(zhi)量、标准和(he)品牌建设(she)。实施(shi)制造业卓越质(zhi)量工程，开展企业质(zhi)量管理能力评价，提升(sheng)“中国制造”整体形象。深入开展标准国际(ji)化跃升(sheng)工程，推进内外贸产品同线同标同质(zhi)。支持老字号创新发展，加(jia)快推进服(fu)装服(fu)饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮(chao)化时尚化。支持汽车产品、电子产品、家(jia)居产品等消(xiao)费升(sheng)级，促进汽车换“能”、家(jia)电换“智”、家(jia)装厨卫“焕(huan)新”。完(wan)善再生资源回收体系，畅(chang)通消(xiao)费循环。

（二）改善服(fu)务消(xiao)费品质(zhi)。健全服(fu)务消(xiao)费标准体系，持续开展企业标准“领跑者”活动。深入开展消(xiao)费领域“信用+”工程，健全养老、家(jia)政、旅游、购物等民(min)生领域消(xiao)费信用体系。完(wan)善重点(dian)领域服(fu)务消(xiao)费标准和(he)合同示范文本，提升(sheng)公用事业、文化和(he)旅游、康(kang)复、养老、托育、金融等领域服(fu)务品质(zhi)。深化服(fu)务认证试点(dian)，建立优质(zhi)服(fu)务认证制度。推行服(fu)务质(zhi)量监测评价制度，加(jia)强服(fu)务质(zhi)量监测评价能力建设(she)。鼓励(li)家(jia)政服(fu)务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群众关心领域第三方平台(tai)完(wan)善消(xiao)费者评价机制。健全现代商贸流通体系，加(jia)快农村寄递物流体系建设(she)。

（三）创造更(geng)多消(xiao)费场景。因地(di)制宜推进首发经济，推动消(xiao)费地(di)标建设(she)，聚(ju)焦数字消(xiao)费、绿色消(xiao)费、健康(kang)消(xiao)费等打造新型消(xiao)费场景。建设(she)一批商旅文体健深度融合的(de)品质(zhi)消(xiao)费集聚(ju)区，积极发展“一刻钟”便民(min)生活圈，深入实施(shi)县域商业建设(she)行动。系统构建数字化消(xiao)费生态体系，大力促进消(xiao)费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消(xiao)费场景。深入推进数字家(jia)庭建设(she)，构筑美好数字生活新图景。鼓励(li)建设(she)和(he)升(sheng)级信息消(xiao)费体验中心，进一步提升(sheng)移动互联网应用服(fu)务能力。完(wan)善新能源汽车充换电服(fu)务体系，支持新能源汽车消(xiao)费场景拓(tuo)展延伸。

三、实施(shi)消(xiao)费秩序优化行动

（四）严守(shou)消(xiao)费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求，加(jia)强群众关切的(de)米面油、肉蛋奶等重点(dian)食品监管。强化经营者安全生产主体责任(ren)，督促经营者、使用单位履行消(xiao)费场所消(xiao)防、特种设(she)备以及燃气使用等安全保障义务。完(wan)善进出口商品质(zhi)量安全风险预警和(he)快速反(fan)应监管机制，持续开展“金钥”稽查专项行动。加(jia)强缺(que)陷产品召回监管和(he)技术支撑体系建设(she)。开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民(min)个人信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚(ju)焦重点(dian)领域，强化保障消(xiao)费者知情(qing)权、自主选择权和(he)公平交易权。持续开展民(min)生领域“铁(tie)拳”行动，重点(dian)查处(chu)食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。聚(ju)焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治理“霸王条款”。开展旅游市场秩序整治，查处(chu)非法(fa)网络招(zhao)徕、强迫购物等违法(fa)违规行为。规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导消(xiao)费。持续开展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货(huo)、违法(fa)广告等违法(fa)行为。持续开展“昆仑(lun)”专项行动，依法(fa)严厉打击侵犯知识产权和(he)制售伪劣商品犯罪。实施(shi)农村消(xiao)费市场净(jing)化行动。

（六）规范市场竞争(zheng)秩序。持续开展地(di)方保护、市场分(fen)割突出问题整治，促进全国消(xiao)费市场高效畅(chang)通和(he)规模拓(tuo)展。加(jia)强和(he)改进消(xiao)费市场反(fan)垄断执法(fa)，组织开展民(min)生领域反(fan)垄断执法(fa)专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争(zheng)行为。开展价监竞争(zheng)守(shou)护行动，查处(chu)不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚(xu)假宣传(chuan)等违法(fa)行为。

（七）完(wan)善综合治理机制。完(wan)善以消(xiao)费者权益保护法(fa)及其实施(shi)条例为核(he)心的(de)法(fa)律(lu)体系，及时修订法(fa)规规章文件。按照领域归口、业务相近原则，厘清新业态新模式监管职责。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的(de)事项，健全部门协同、信息共享(xiang)、联合执法(fa)、行刑(xing)衔接等机制。建立消(xiao)费投诉举报大数据分(fen)析治理机制，以问题为导向精准监管执法(fa)。强化消(xiao)费领域信用体系建设(she)，依法(fa)公示消(xiao)费投诉信息、行政执法(fa)信息和(he)企业信用信息。深化信用分(fen)级分(fen)类监管，依法(fa)健全消(xiao)费领域失信联合惩戒机制。建立恶意索赔行为部门协同治理制度，防止侵害(hai)经营者合法(fa)权益。

四、实施(shi)消(xiao)费维权提效行动

（八）强化消(xiao)费纠纷源头解决。推动平台(tai)型、总部型、连锁型等大型企业健全消(xiao)费纠纷解决体系，引导其积极加(jia)入消(xiao)费纠纷在线解决机制。鼓励(li)实体店承诺无理由退换货(huo)，为消(xiao)费者提供统一便捷的(de)异地(di)异店退换货(huo)服(fu)务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消(xiao)费者权益保护义务。推动跨境电商平台(tai)落实消(xiao)费者权益保护主体责任(ren)，建立消(xiao)费纠纷快速处(chu)理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。到2027年(nian)，动态发展线下无理由退换货(huo)承诺单位150万家(jia)以上。

（九）强化消(xiao)费纠纷行政调解。加(jia)强消(xiao)费维权能力建设(she)，依法(fa)畅(chang)通投诉举报渠道，完(wan)善处(chu)理流程，高效处(chu)置消(xiao)费投诉举报。强化消(xiao)费维权与行政执法(fa)衔接，加(jia)大“诉转案”力度。

（十）强化消(xiao)费者权益司法(fa)保护。推动健全消(xiao)费者权益司法(fa)救济制度，支持消(xiao)费领域集体诉讼、公益诉讼、小额(e)诉讼，总结推广“诉调对接”做法(fa)和(he)“共享(xiang)法(fa)庭”模式，降低消(xiao)费者诉讼维权成本。优化消(xiao)费民(min)事公益诉讼与私(si)益诉讼衔接机制。

（十一）创新消(xiao)费纠纷多元化解。坚持和(he)发展好新时代“枫桥(qiao)经验”，将消(xiao)费维权工作纳入基层治理体系，推动形成以人民(min)调解为基础，人民(min)调解、行政调解、司法(fa)调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的(de)调解工作格局。支持引入第三方力量开展委托调解，鼓励(li)独(du)立非诉第三方调解组织积极参(can)与。加(jia)强消(xiao)费维权服(fu)务站点(dian)建设(she)，扩大消(xiao)费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的(de)覆盖面、提升(sheng)可(ke)及性。

五、实施(shi)消(xiao)费环境共治行动

（十二）落实企业主体责任(ren)。引导经营者建立消(xiao)费者权益保护合规体系。完(wan)善消(xiao)费环节经营者首问和(he)先行赔付制度。落实经营者质(zhi)量安全、质(zhi)量担保和(he)售后服(fu)务责任(ren)，积极响应消(xiao)费者合理诉求。督促电商平台(tai)经营者、市场开办者严格履行主体责任(ren)，加(jia)强入驻(zhu)经营者身(shen)份审核(he)和(he)动态查验。鼓励(li)经营者主动公开并履行对消(xiao)费者更(geng)优的(de)承诺，改善消(xiao)费体验。落实预付式消(xiao)费经营者在订立书面合同、按约(yue)履行、提前告知、及时退款等方面的(de)主体责任(ren)，探索实行预付式消(xiao)费资金托管模式，防范化解预付式消(xiao)费风险。

（十三）推动行业自律(lu)。引导行业协会商会加(jia)强行业自律(lu)，增强管理协调、纠纷调处(chu)、技术和(he)市场服(fu)务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制。发起重点(dian)行业放心消(xiao)费倡议，制定并实施(shi)行业自律(lu)公约(yue)和(he)放心消(xiao)费相关标准，推动行业诚信经营、规范发展、品质(zhi)升(sheng)级。

（十四）加(jia)强消(xiao)协组织建设(she)。支持消(xiao)协组织依法(fa)履职尽责，向消(xiao)费者提供消(xiao)费维权服(fu)务与支持，健全公益诉讼等机制，加(jia)强特殊群体保护，开展消(xiao)费提示警示、比较(jiao)试验、消(xiao)费调查、消(xiao)费评议等社(she)会监督工作，进一步提高消(xiao)协组织的(de)社(she)会影响力和(he)公信力。

（十五）强化社(she)会监督引导。完(wan)善社(she)会监督机制，充分(fen)发挥信用约(yue)束、媒体监督、消(xiao)费者参(can)与的(de)作用。加(jia)强诚信经营、理性消(xiao)费、依法(fa)维权等宣传(chuan)引导，开展消(xiao)费教育“进校园(yuan)、进社(she)区、进乡(xiang)村”活动，建设(she)消(xiao)费教育基地(di)。支持新闻媒体发挥舆论(lun)监督作用，提升(sheng)公众自我保护和(he)维权能力。

六、实施(shi)消(xiao)费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实施(shi)产品和(he)服(fu)务质(zhi)量分(fen)级，着力打造群众喜爱的(de)优质(zhi)品牌。鼓励(li)各(ge)地(di)创新举措，完(wan)善激励(li)机制，切实提升(sheng)经营者获得感。鼓励(li)地(di)方为经营者先行赔付提供政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机构面向放心消(xiao)费主体丰富信贷产品，提升(sheng)授信审批效率，增加(jia)消(xiao)费类信贷投入。支持保险机构优化产品和(he)服(fu)务，探索开发支持无理由退换货(huo)服(fu)务的(de)保险产品。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心、质(zhi)量放心、价格放心、服(fu)务放心、维权放心”自我承诺为主要内涵，加(jia)快形成“对标提升(sheng)、示范带动、监测评价、动态管理”的(de)制度闭环。制定消(xiao)费环境指数及评价规范，强化标准引领和(he)信用赋能，大力发展一大批放心消(xiao)费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消(xiao)费市场、商圈、景区等集聚(ju)区。加(jia)强对放心消(xiao)费主体的(de)宣传(chuan)推介，拓(tuo)宽各(ge)类促消(xiao)费活动渠道，发挥标杆带动和(he)示范引领作用，形成良好氛围。

（十八）鼓励(li)区域先行。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾(wan)区以及成渝地(di)区双城经济圈、长江中游城市群等地(di)区先行先试，探索形成异地(di)异店无理由退换货(huo)、消(xiao)费信用信息共享(xiang)互认、放心消(xiao)费美丽乡(xiang)村联建、消(xiao)费维权跨区域联盟等消(xiao)费环境建设(she)工作机制和(he)标准规范，总结推广典型经验。鼓励(li)各(ge)地(di)主动公开放心消(xiao)费承诺，出台(tai)地(di)方标准，开展全域消(xiao)费环境监测评价，接受社(she)会监督。

（十九）深化国际(ji)合作。与主要国家(jia)和(he)地(di)区拓(tuo)展消(xiao)费者保护多双边合作，推动将消(xiao)费者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服(fu)务更(geng)高水平对外开放。对标国际(ji)规则，引领国内消(xiao)费环境升(sheng)级，打通入境人员消(xiao)费堵点(dian)，深化国际(ji)消(xiao)费中心城市建设(she)。

各(ge)地(di)区、各(ge)部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合实际(ji)和(he)工作职责进一步分(fen)解任(ren)务、明确责任(ren)，切实推动三年(nian)行动落实落地(di)，持续优化本地(di)区、本行业消(xiao)费环境。地(di)方各(ge)级人民(min)政府要加(jia)强统筹协调，强化跟(gen)踪(zong)评估。市场监管总局要会同有关部门协同联动、整体有序推进三年(nian)行动。各(ge)级财政部门要做好经费保障。