西江广东云浮段，是(shi)珠江流域通航水域连接大(da)西南(nan)和珠三角的重要(yao)水路交通枢纽。珠江专案启动后，云浮市检察院立即(ji)针对防(fang)治船舶污染(ran)问题(ti)进(jin)行调研(yan)。

2024年4月9日，“粤都城(cheng)货×××”船舶在恒丰码头对开水域进(jin)行涉及污染(ran)物排放的作(zuo)业；“平南(nan)顺辉×××”船舶在云浮华润码头对开水域向水体倾倒(dao)船舶垃圾……云浮市检察院第六检察部主任曾凡英和同(tong)事调研(yan)发现，明明法律规定码头提供的收污服务是(shi)免费的，为什么(me)一些船舶不向码头交付污染(ran)物，却选择往江水排污？

曾凡英和同(tong)事逐一摸排云浮西江段沿(yan)线(xian)38个大(da)小码头，意外发现只有部分码头接收过生活垃圾，但所有码头从未(wei)接收过船舶生活污水。

“根据我国相关法律规定，港口码头应依法建设污染(ran)物接收设施，并且不得(de)拒绝(jue)接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。但这些法定要(yao)求并未(wei)得(de)到有效落实。”曾凡英说。

调研(yan)发现，有的港口码头的船舶污染(ran)物收集、接收和处置等污染(ran)防(fang)治设施不完善，导致污染(ran)物难以上岸，例如有的码头设置了污水管，却没有抽污水的泵；有的港口码头虽然设施完备，却“建而不用”；有的港口码头向接收污染(ran)物的船舶进(jin)行高收费，例如有第三方公司收取的污水处理费高达1000元/立方米。

这些问题(ti)，都极大(da)损害了船舶主动交付污染(ran)物的主动性和积极性，也暴露出相关部门监管存在缺(que)位和不足。

“关键(jian)要(yao)让(rang)船舶污染(ran)物‘上岸’而非(fei)‘入水’”

“船舶污染(ran)物主要(yao)由生活垃圾、生活污水、含油污水三部分组成(cheng)。这些污染(ran)物一旦排入水中，将对水生态环(huan)境造成(cheng)巨大(da)破(po)坏。”通过调研(yan)，曾凡英认为，防(fang)治船舶污染(ran)，应遵循“船上收集、岸上处置”的治理模式，“关键(jian)要(yao)让(rang)船舶污染(ran)物‘上岸’而非(fei)‘入水’。”

根据相关法律规定，交通运输部门对港口码头负有监管职责。2024年7月12日，云浮市检察院向云浮市交通运输局发出检察建议，建议加强对船舶污染(ran)物接收设施建设和管理。交通运输局迅速要(yao)求辖区内所有港口码头建设完善水污染(ran)物接收设施。

在云浮市的广州国际物流港，记者看到一艘(sou)名(ming)为“航力868”的货运船舶，在水面上划出一道弧(hu)线(xian)，缓缓驶入广州国际物流港，稳稳停入港口接驳(bo)点位。

船员抛锚入江，港口接驳(bo)员挂好缆绳接上船身。“停泊完毕(bi)，开始收污！”只见(jian)两名(ming)港口工作(zuo)人员轻车熟路直奔船尾处垃圾存放点，将垃圾仔细收整，随即(ji)扛起装(zhuang)满垃圾的黑(hei)色大(da)号塑(su)料袋，步履稳健地下船，将垃圾袋细致地放入码头上的垃圾回收箱。

另外两名(ming)港口工作(zuo)人员则负责接收船舶生活污水，他们把码头上的收污管道，和船舶上的污水法兰盘对接，上满全部螺丝，检查管道是(shi)否连接正(zheng)常后，船舶和码头分别开启排污泵和吸(xi)污泵管道阀门。伴随着水泵的阵阵轰鸣，污水通过管道被吸(xi)入码头上的污水接收池。

约半小时，船舶上的垃圾和污水接收完毕(bi)。码头工作(zuo)人员统计并登记此次清污数据，出具一张单据交由船舶方确认签字后，随即(ji)登录(lu)“粤交通·船舶水污染(ran)物服务”小程序，将此次清污数据悉数上传提交。

“船上的生活垃圾、生活污水、油污水全部免费接收，码头主动上船服务，收垃圾、抽污水、接岸电，大(da)大(da)降低了我们的航运成(cheng)本，既(ji)省心又便捷。有了这么(me)好的服务，谁还(hai)愿意担着违法风险往水里排污啊！”“航力868”船长李明说。

截至目前，云浮全市所有港口码头均已建设水污染(ran)物接收设施，破(po)损设施也已修复(fu)。一组数据生动诠释整改成(cheng)效：2024年云浮市的港口共(gong)接收生活垃圾上岸20.04立方米，较2023年同(tong)比增长25.09%；接收生活污水211立方米，约为2023年的40倍。

“水上加油站(zhan)也是(shi)污染(ran)物接收站(zhan)”

不止于对港口码头的整改，为激发船舶主动交付污染(ran)物“上岸”的更(geng)大(da)积极性，检察机(ji)关还(hai)把目光投向水上加油站(zhan)。

“想不到，水上加油站(zhan)也是(shi)污染(ran)物接收站(zhan)！加油站(zhan)给我们提供‘加油即(ji)赠(zeng)免费收污’服务，只要(yao)在此加油，就可享受免费收污服务。”2月12日，正(zheng)在云浮珍港新能源有限(xian)公司的一个水上加油站(zhan)加油的货轮船主李志军告诉记者，如今，交付污染(ran)物不仅多了一个可选场所，而且在等待加油的过程中就可同(tong)步收污，节省了不少停船时间，带来很大(da)便利。

“加油即(ji)赠(zeng)免费收污”服务这个点子(zi)，从何而来？

原来，云浮市检察院副检察长刘辉在办案过程中发现，水上加油站(zhan)自身就是(shi)一个趸船，其本身就配备了固体垃圾和污水收纳舱，加之趸船不同(tong)于码头，可以让(rang)船舶在水面上与加油站(zhan)等高紧邻停靠(kao)，收纳船舶的生活污水只需连接较短管道，几乎不需要(yao)借助(zhu)水泵，将作(zuo)业效率(lu)大(da)大(da)提升。

何不另辟蹊径，将这些趸船式加油站(zhan)同(tong)时作(zuo)为水上收污站(zhan)？

想到这里，刘辉立即(ji)与云浮珍港新能源有限(xian)公司负责人全异(yi)沟通，提出上述思路建议。最终，全异(yi)采纳了该建议，并专门投入10多万元，在水上加油站(zhan)的岸基上新建设一套船舶水污染(ran)物接收设施。

这些举措是(shi)否会额外增加运营(ying)成(cheng)本和负担？“提供免费收污服务，看似在短期内增加了一些成(cheng)本，但从长期看，提升了竞争优势。”全异(yi)说，得(de)益于这项服务，让(rang)加油站(zhan)更(geng)具吸(xi)引力，来此加油的船舶更(geng)多了，增加了营(ying)业收入，也渐渐填平了前期投入。更(geng)关键(jian)的是(shi)，给船舶收污不仅是(shi)一本“经济小账”，更(geng)是(shi)一本保护西江的“生态大(da)账”。

刘辉在与全异(yi)的沟通中，全异(yi)曾提出一个顾虑——船舶交付到加油站(zhan)的污水应如何转(zhuan)运和处理？

全异(yi)的顾虑，让(rang)刘辉意识到，这是(shi)一个普(pu)遍性的问题(ti)——防(fang)治船舶污染(ran)，不能止于让(rang)船舶污染(ran)物“上岸”，还(hai)需妥善处理。

原来，云浮市港口码头和水上加油站(zhan)，均位于非(fei)建城(cheng)区，需由第三方车辆对水污染(ran)物转(zhuan)运，每次交污水处理厂之前，均需停置车辆并交纳高额检测费用，影(ying)响港口码头和水上加油站(zhan)收纳船舶污染(ran)物的积极性。这一问题(ti)不解决(jue)，将形成(cheng)只是(shi)将污染(ran)物由船舶简单转(zhuan)移(yi)到岸上的局面，并容易产生次生污染(ran)。

为此，云浮检察院通过“府检联动”机(ji)制，联合交通、海事、住建、船舶企业代表等9家(jia)单位企业共(gong)同(tong)研(yan)究解决(jue)方案，最终于2024年9月4日联合印发《云浮市西江沿(yan)线(xian)船舶生活污水处理工作(zuo)方案》，细化确定了对船舶污染(ran)的联合监管机(ji)制。

截至目前，云浮市住建部门已按照方案要(yao)求，确定在港口码头较为集中的六都镇设立船舶生活污水接入点，码头和水上加油站(zhan)企业也已按要(yao)求办理好污水排入管网许可证。各码头每年仅需缴纳一次检测费，即(ji)可将接收到的水污染(ran)物排入接入点，打通了对水污染(ran)物接收处置“最后一公里”，实现了对船舶水污染(ran)物“船—港—城(cheng)”闭环(huan)处理。

链接

治理城(cheng)乡(xiang)水污染(ran)

扭转(zhuan)旱季“藏污纳垢”、雨季“零(ling)存整取”

广东佛山市顺德区检察院发现江门市蓬江区荷塘镇某水渠黑(hei)臭水体线(xian)索，向江门市检察机(ji)关移(yi)送。经江门市检察院调查，涉案水渠的化学需氧量、氨(an)氮、总磷超标，水体发黑(hei)发臭，污染(ran)严重，社会公共(gong)利益受到侵(qin)害。其主要(yao)原因是(shi)水渠上游长期排放废水，下游长期排放养殖类的污染(ran)物。加之该地旱季“藏污纳垢”、雨季“零(ling)存整取”现象严重，汛期一场大(da)雨，就会把平时积存的各类污染(ran)物冲入河网，流入西江汊道海洲水道。江门市检察院遂(sui)于2024年6月28日立案。

为推动污染(ran)水渠的整治，江门市检察院多次与生态环(huan)境部门磋商，推动江门市生态环(huan)境局与属地镇政府共(gong)同(tong)研(yan)判，结(jie)合涉案水渠的位置、范围以及受污染(ran)的实际情况，确立了“控源截污、清淤疏(shu)浚、景观美化、长效管理”的整治思路，科学分步推进(jin)水渠整治。目前，涉案水渠整改工作(zuo)已完成(cheng)，该水渠水质得(de)以恢复(fu)。

治理农业养殖污染(ran)

破(po)解规模化养殖污染(ran)防(fang)治不到位问题(ti)

2024年10月，贵州安(an)顺市检察院排查发现位于北盘江流域新场河附近(jin)多处畜禽养殖场的养殖粪污超过法定标准，对生态环(huan)境造成(cheng)污染(ran)。安(an)顺市检察院于10月11日立案，11月19日向安(an)顺市生态环(huan)境局制发检察建议，督促该局对涉案养殖场进(jin)行整改。

经持续跟(gen)进(jin)监督，截至目前，安(an)顺市生态环(huan)境部门向涉案养殖场下达整改通知书，责令限(xian)期完成(cheng)整改，并向紫云苗族(zu)布依族(zu)自治县人民政府致函，提示加强某养猪场粪污污染(ran)防(fang)治工作(zuo)，目前均已完成(cheng)对养殖粪污的清理，检测结(jie)果显(xian)示达到排放标准。安(an)顺市检察院还(hai)联合安(an)顺市农业农村局、西秀区政府，部署对珠江流域重点支流沿(yan)线(xian)乡(xiang)镇的16家(jia)规模以上养殖场，开展全面排查，对发现的粪污还(hai)田方面存在的环(huan)境污染(ran)隐患问题(ti)进(jin)行集中整治。