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环境影响评价是在发(fa)展(zhan)中守住绿水青山的第(di)一道防线，对从根源上防治环境污染与生(sheng)态破坏起着重要作用。然而，环评市场存在的弄虚作假等不良现象(xiang)，严(yan)重干扰了生(sheng)态环境保护工作。自2022年开展(zhan)第(di)三方环保服务机构弄虚作假问题(ti)专项整治行动(dong)以来，生(sheng)态环境部已查处环评领域违法单(dan)位150多家。生(sheng)态环境部门累计将550多家环评单(dan)位和540多名(ming)编制人员列入限期(qi)整改名(ming)单(dan)或失信“黑名(ming)单(dan)”，依法限制或禁止从业。
一系列举措彰显了生(sheng)态环境部门对环评造假“零容忍”的坚定决心。生(sheng)态环境部对环评造假行为(wei)严(yan)惩重罚、综合施策，既猛药去疴，严(yan)打典型案件，又努力(li)完善机制。环评打假已经进入遏增量、清存量阶段。注重前端(duan)预防，落实(shi)从业异常预警机制，对编制环评文件数量畸高、高频变动(dong)从业信息(xi)的400多名(ming)环评工程师，组织靶(ba)向复核，开展(zhan)现场监督检查，及时消除隐(yin)患。此外，组织各(ge)地定期(qi)开展(zhan)环评文件质量复核，对发(fa)现的问题(ti)全流程回溯，严(yan)格落实(shi)建设单(dan)位、环评单(dan)位、技术评估单(dan)位和专家、审批部门四方面(mian)责任(ren)，确保每个环节(jie)都经得起检验。升级(ji)环评文件智能复核系统，对全国新审批的环评文件实(shi)施智能监管，提升监管效能。
环评是源头预防的主体(ti)性制度，也是深化改革的重点领域。下一步，应坚持问题(ti)导(dao)向、目标导(dao)向，标本兼治，既要注重解决实(shi)际问题(ti)，又要在体(ti)制上进一步深化改革，实(shi)现制度整体(ti)的优化提升，真正做到全链条(tiao)防控环评造假。
首先，高压(ya)严(yan)惩造假，强化“违法必抓”的信号。着力(li)推进第(di)三方环保服务机构弄虚作假问题(ti)专项整治，强化行政执法与刑事司(si)法衔接，加快存量环评造假刑事案件查办。刑法修正案（十一）首次将环评造假纳入刑法定罪量刑，对违法从业的单(dan)位和人员形成了有效震慑。最高人民法院、最高人民检察院联合发(fa)布《关(guan)于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题(ti)的解释》，细化环评造假的定罪量刑标准，对犯罪行为(wei)的惩处更加精准有力(li)。
其(qi)次，持续深化改革，减少不必要的环评。构建与排污许可核心制度相适应的污染影响类项目环评管理体(ti)系，科学合理压(ya)减对环境影响不大的项目环评数量，减轻企业和基层负担(dan)，优化资源配置(zhi)，使环评工作更加聚焦(jiao)于对环境影响较大的重点项目。
最后，加强清理整顿，铲除造假滋生(sheng)的土壤。常态化开展(zhan)“挂靠”环评工程师和“空壳”环评单(dan)位清理整顿工作，不断压(ya)缩违法环评单(dan)位的生(sheng)存空间。通过规范环评从业行为(wei)，引导(dao)环评市场健康有序发(fa)展(zhan)。
全链条(tiao)防控环评造假是一项长期(qi)而系统的工作，应持续严(yan)厉打击、完善相关(guan)制度、加强常态监管，让环评制度真正发(fa)挥其(qi)源头预防的重要作用，为(wei)美丽中国建设打下坚实(shi)基础。 （作者：金观平(ping) 来源：经济日报）