到2027年(nian)，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环(huan)境共治(zhi)、消费环(huan)境引(yin)领(ling)等五大行动深入开展，供给质量不(bu)高、市场秩序失范、维权效能不(bu)足等问(wen)题得到系统治(zhi)理，商品、服务质量显(xian)著提高，消费风险明显(xian)降低，消费纠纷源头治(zhi)理效果显(xian)著，经营者诚信意识普(pu)遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全(quan)国消费环(huan)境明显(xian)优化。

二、实施消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量。深入实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产(chan)业链供应链质量联动提升，加强汽车、家(jia)电、家(jia)居、电子产(chan)品、纺织(zhi)服装(zhuang)、食品等领(ling)域质量、标准和品牌建设。实施制造业卓越(yue)质量工程，开展企业质量管理能力评价，提升“中国制造”整体形(xing)象。深入开展标准国际化跃升工程，推进内外贸产(chan)品同(tong)线同(tong)标同(tong)质。支持老字号创新发展，加快推进服装(zhuang)服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持汽车产(chan)品、电子产(chan)品、家(jia)居产(chan)品等消费升级，促进汽车换“能”、家(jia)电换“智”、家(jia)装(zhuang)厨卫“焕新”。完善再(zai)生资(zi)源回收(shou)体系，畅通消费循环(huan)。

（二）改善服务消费品质。健全(quan)服务消费标准体系，持续(xu)开展企业标准“领(ling)跑者”活动。深入开展消费领(ling)域“信用+”工程，健全(quan)养老、家(jia)政、旅游、购物等民生领(ling)域消费信用体系。完善重点领(ling)域服务消费标准和合同(tong)示范文本，提升公用事(shi)业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领(ling)域服务品质。深化服务认(ren)证试点，建立优质服务认(ren)证制度。推行服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力建设。鼓励家(jia)政服务、美容(rong)美发、电子产(chan)品维修、机动车维修等群众关心领(ling)域第三(san)方平台完善消费者评价机制。健全(quan)现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三(san)）创造更多消费场景(jing)。因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿(lu)色(se)消费、健康消费等打造新型消费场景(jing)。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区，积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实施县(xian)域商业建设行动。系统构建数字化消费生态体系，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验(yan)式消费场景(jing)。深入推进数字家(jia)庭建设，构筑美好数字生活新图景(jing)。鼓励建设和升级信息消费体验(yan)中心，进一步提升移(yi)动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充(chong)换电服务体系，支持新能源汽车消费场景(jing)拓展延伸。

三(san)、实施消费秩序优化行动

（四(si)）严守消费安全(quan)底线。落实食品药品安全(quan)“四(si)个最严”要(yao)求，加强群众关切(qie)的米面油、肉蛋奶等重点食品监管。强化经营者安全(quan)生产(chan)主体责任(ren)，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设备以及燃气使用等安全(quan)保障义务。完善进出口(kou)商品质量安全(quan)风险预警和快速(su)反应监管机制，持续(xu)开展“金钥”稽查专项行动。加强缺陷产(chan)品召回监管和技术(shu)支撑(cheng)体系建设。开展个人信息保护专项治(zhi)理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪(zui)。

（五）整治(zhi)市场交(jiao)易环(huan)境。聚焦重点领(ling)域，强化保障消费者知情权、自主选(xuan)择权和公平交(jiao)易权。持续(xu)开展民生领(ling)域“铁拳”行动，重点查处食品领(ling)域“两超一非”、以假充(chong)真、以次充(chong)好、计量作弊(bi)等问(wen)题。聚焦网购快递、电信、装(zhuang)修、维修、旅游等行业领(ling)域治(zhi)理“霸王条款(kuan)”。开展旅游市场秩序整治(zhi)，查处非法网络(luo)招徕(lai)、强迫购物等违法违规(gui)行为(wei)。规(gui)范广(guang)播电视领(ling)域订阅、收(shou)费等行为(wei)，治(zhi)理电视“套娃”收(shou)费、诱导消费。持续(xu)开展网络(luo)市场监管专项行动，重拳打击网络(luo)市场中流量造假、刷单炒信、低俗(su)带(dai)货(huo)、违法广(guang)告等违法行为(wei)。持续(xu)开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产(chan)权和制售伪劣商品犯罪(zui)。实施农村消费市场净(jing)化行动。

（六）规(gui)范市场竞争秩序。持续(xu)开展地方保护、市场分割突(tu)出问(wen)题整治(zhi)，促进全(quan)国消费市场高效畅通和规(gui)模拓展。加强和改进消费市场反垄断执法，组织(zhi)开展民生领(ling)域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事(shi)业、汽车等领(ling)域排除限制竞争行为(wei)。开展价监竞争守护行动，查处不(bu)按规(gui)定明码标价、价格欺诈、商业混淆(xiao)、虚(xu)假宣传等违法行为(wei)。

（七(qi)）完善综合治(zhi)理机制。完善以消费者权益保护法及其实施条例(li)为(wei)核心的法律体系，及时修订法规(gui)规(gui)章文件。按照领(ling)域归口(kou)、业务相近(jin)原则，厘清新业态新模式监管职责。对涉及多个部(bu)门、管理难度大、风险隐患突(tu)出的事(shi)项，健全(quan)部(bu)门协同(tong)、信息共享(xiang)、联合执法、行刑衔接(jie)等机制。建立消费投诉举报大数据分析治(zhi)理机制，以问(wen)题为(wei)导向精准监管执法。强化消费领(ling)域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管，依法健全(quan)消费领(ling)域失信联合惩戒机制。建立恶意索赔行为(wei)部(bu)门协同(tong)治(zhi)理制度，防止(zhi)侵害经营者合法权益。

四(si)、实施消费维权提效行动

（八）强化消费纠纷源头解决。推动平台型、总部(bu)型、连锁型等大型企业健全(quan)消费纠纷解决体系，引(yin)导其积极加入消费纠纷在(zai)线解决机制。鼓励实体店承(cheng)诺无理由退换货(huo)，为(wei)消费者提供统一便捷的异地异店退换货(huo)服务。强化“小个专”党建引(yin)领(ling)作用，引(yin)导经营主体全(quan)面履行消费者权益保护义务。推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任(ren)，建立消费纠纷快速(su)处理机制，做好跨境电商零售进口(kou)食品召回工作。到2027年(nian)，动态发展线下无理由退换货(huo)承(cheng)诺单位150万家(jia)以上。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维权能力建设，依法畅通投诉举报渠(qu)道，完善处理流程，高效处置(zhi)消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔接(jie)，加大“诉转案”力度。

（十）强化消费者权益司法保护。推动健全(quan)消费者权益司法救济制度，支持消费领(ling)域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广(guang)“诉调对接(jie)”做法和“共享(xiang)法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。优化消费民事(shi)公益诉讼与私益诉讼衔接(jie)机制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚(jian)持和发展好新时代“枫桥经验(yan)”，将(jiang)消费维权工作纳入基层治(zhi)理体系，推动形(xing)成以人民调解为(wei)基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接(jie)、协调联动的调解工作格局。支持引(yin)入第三(san)方力量开展委托调解，鼓励独立非诉第三(san)方调解组织(zhi)积极参与。加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景(jing)区”活动的覆盖面、提升可(ke)及性。

五、实施消费环(huan)境共治(zhi)行动

（十二）落实企业主体责任(ren)。引(yin)导经营者建立消费者权益保护合规(gui)体系。完善消费环(huan)节经营者首问(wen)和先行赔付(fu)制度。落实经营者质量安全(quan)、质量担保和售后服务责任(ren)，积极响应消费者合理诉求。督促电商平台经营者、市场开办者严格履行主体责任(ren)，加强入驻经营者身份审核和动态查验(yan)。鼓励经营者主动公开并履行对消费者更优的承(cheng)诺，改善消费体验(yan)。落实预付(fu)式消费经营者在(zai)订立书面合同(tong)、按约履行、提前告知、及时退款(kuan)等方面的主体责任(ren)，探索实行预付(fu)式消费资(zi)金托管模式，防范化解预付(fu)式消费风险。

（十三(san)）推动行业自律。引(yin)导行业协会商会加强行业自律，增强管理协调、纠纷调处、技术(shu)和市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制。发起重点行业放心消费倡议，制定并实施行业自律公约和放心消费相关标准，推动行业诚信经营、规(gui)范发展、品质升级。

（十四(si)）加强消协组织(zhi)建设。支持消协组织(zhi)依法履职尽责，向消费者提供消费维权服务与支持，健全(quan)公益诉讼等机制，加强特殊群体保护，开展消费提示警示、比较试验(yan)、消费调查、消费评议等社会监督工作，进一步提高消协组织(zhi)的社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督引(yin)导。完善社会监督机制，充(chong)分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传引(yin)导，开展消费教(jiao)育“进校(xiao)园、进社区、进乡村”活动，建设消费教(jiao)育基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提升公众自我保护和维权能力。

六、实施消费环(huan)境引(yin)领(ling)行动

（十六）突(tu)出创新引(yin)领(ling)。实施产(chan)品和服务质量分级，着(zhe)力打造群众喜爱的优质品牌。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切(qie)实提升经营者获得感(gan)。鼓励地方为(wei)经营者先行赔付(fu)提供政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机构面向放心消费主体丰富信贷产(chan)品，提升授信审批效率(lu)，增加消费类信贷投入。支持保险机构优化产(chan)品和服务，探索开发支持无理由退换货(huo)服务的保险产(chan)品。

（十七(qi)）注重标杆带(dai)动。以“安全(quan)放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承(cheng)诺为(wei)主要(yao)内涵，加快形(xing)成“对标提升、示范带(dai)动、监测评价、动态管理”的制度闭环(huan)。制定消费环(huan)境指(zhi)数及评价规(gui)范，强化标准引(yin)领(ling)和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景(jing)区等集聚区。加强对放心消费主体的宣传推介，拓宽各类促消费活动渠(qu)道，发挥标杆带(dai)动和示范引(yin)领(ling)作用，形(xing)成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京津冀、长三(san)角、粤港澳大湾(wan)区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等地区先行先试，探索形(xing)成异地异店无理由退换货(huo)、消费信用信息共享(xiang)互认(ren)、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等消费环(huan)境建设工作机制和标准规(gui)范，总结推广(guang)典型经验(yan)。鼓励各地主动公开放心消费承(cheng)诺，出台地方标准，开展全(quan)域消费环(huan)境监测评价，接(jie)受社会监督。

（十九）深化国际合作。与主要(yao)国家(jia)和地区拓展消费者保护多双边合作，推动将(jiang)消费者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更高水平对外开放。对标国际规(gui)则，引(yin)领(ling)国内消费环(huan)境升级，打通入境人员消费堵点，深化国际消费中心城市建设。

各地区、各部(bu)门要(yao)认(ren)真贯彻落实党中央、国务院决策部(bu)署，结合实际和工作职责进一步分解任(ren)务、明确责任(ren)，切(qie)实推动三(san)年(nian)行动落实落地，持续(xu)优化本地区、本行业消费环(huan)境。地方各级人民政府要(yao)加强统筹协调，强化跟踪评估。市场监管总局要(yao)会同(tong)有关部(bu)门协同(tong)联动、整体有序推进三(san)年(nian)行动。各级财政部(bu)门要(yao)做好经费保障。