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从佛山探索政府(fu)引导(dao)基金(jin)投资容错率可达80%，再到近期广(guang)州黄(huang)埔推出科创母(mu)基金(jin)直投容错率最高100%，广(guang)东(dong)省在探索国资支持投早、投小、投硬科技方面不(bu)断尝试(shi)新的举措，吸引相(xiang)关资方和(he)投资管理机构关注(zhu)。
不(bu)过，现阶段创投行业内部(bu)投资进程趋缓也是客观事(shi)实，机构、投资人、创业者(zhe)之间的需求相(xiang)互(hu)制约(yue)，难以(yi)形成高效的一级市场投融资服务。在业内人士看来，进一步放(fang)宽机构参与国资直投管理的容错机制，能激发更多市场活力，更多有潜力的初创型企业和(he)专(zhuan)业投资机构将更有底气参与市场。
国资基金(jin)大胆试(shi)错再进一步，广(guang)州探索100%容错机制
2月13日，广(guang)州开发区国有资产监督管理局发布了《广(guang)州开发区（黄(huang)埔区）科技创新创业投资母(mu)基金(jin)直接(jie)股权(quan)投资实施细则》，重点对母(mu)基金(jin)直投运作的管理进行了创新，其中就有备受(shou)关注(zhu)的收益分配(pei)和(he)考核(he)制度。
根据风险容忍机制的设定，未来将按照投资阶段，允许种子直投、天使直投、产业直投分别出现最高不(bu)超过各类别投资总额50%、40%、30%的亏损，种子直投、天使直投单项目最高允许出现100%亏损，按照直投资金(jin)投资整个(ge)生命(ming)周期进行考核(he)。
同时规(gui)定，当年超出部(bu)分的亏损以(yi)风险准(zhun)备金(jin)与受(shou)托管理机构当年度和(he)以(yi)后2个(ge)年度所分得的直接(jie)投资奖励资金(jin)进行弥(mi)补，直至扣(kou)减完毕。
简单来说，政策的制定对于母(mu)基金(jin)直投的容错率上限进行了拓展，此前(qian)有佛山国资探索基金(jin)建立以(yi)80%容亏率进行实践，一举刷新了国资容亏率的纪录。此次上限设定为最高全免责，也为企业大胆重新试(shi)错提供了制度保障。
根据此次细则的规(gui)定，拟设立的科创母(mu)基金(jin)规(gui)模(mo)达50亿元人民币，适用于直接(jie)股权(quan)投资的资金(jin)占比为30%。据悉(xi)，该基金(jin)的设立是在原黄(huang)浦(pu)区人才引导(dao)基金(jin)的基础(chu)上设立的，且对直投种类进行了量化(hua)确(que)认。
其中，种子直投将聚焦(jiao)初创企业，设定企业估值在1亿元以(yi)下（含），科技团(tuan)队股权(quan)占比超过40%（含）。天使直投项目则关注(zhu)成长期企业，要求年销售额在3000万(wan)元及以(yi)下，企业人数不(bu)超过200人，研发人员占比至少在20%及以(yi)上。而在产业直投方面，实缴注(zhu)册资本要求在500万(wan)元及以(yi)上，近两年经审计后每年营业总收入(ru)在3000万(wan)元及以(yi)上。
创投行业内部(bu)投资进程趋缓，此次细则：投资时限可延长
从前(qian)述政策的尝试(shi)和(he)探索不(bu)难看出，在涉及国资直投考核(he)容错机制方面，进一步放(fang)宽容错比例。同时也对适用直投的范围及相(xiang)关企业性(xing)质有明确(que)要求，《每日经济新闻》记者(zhe)了解到，局限于企业成长周期的不(bu)同，实务中基金(jin)的投资效率也会受(shou)到影响。
作为政府(fu)引导(dao)基金(jin)的一种，类似的科创母(mu)基金(jin)管理需要委托专(zhuan)业的基金(jin)管理人进行，后者(zhe)需要在规(gui)定的时间内完成项目的尽职调(diao)查、确(que)认、投资等事(shi)宜。不(bu)过，从近几年的情况来看，行业内部(bu)的投资进程相(xiang)对放(fang)缓。
“除了符合要求的企业资质越来越少外，被投企业当中的跟投及再融资计划也相(xiang)对放(fang)缓。”2月20日，华(hua)南一家(jia)政府(fu)引导(dao)基金(jin)管理人投资总监在同《每日经济新闻》记者(zhe)电话交流时表示(shi)，一些被投企业甚至是重点项目的发展规(gui)划调(diao)整后，影响基金(jin)存续期与项目存续期的匹配(pei)。
据介绍，由于引导(dao)基金(jin)管理的机构参与时间不(bu)统(tong)一，不(bu)同管理人为了抢抓时效忽略更早期项目培育(yu)的情况时有发生。因此，灵活的投资时限非常重要。根据此次细则的规(gui)定，种子直投项目、天使直投项目以(yi)及产业直投项目的投资时限分别为10年、8年、6年。
同时，细则中明确(que)，经管委会、区政府(fu)批准(zhun)，投资期限还可以(yi)延长。充(chong)分考虑不(bu)同发展阶段企业的成长规(gui)律为企业提供稳定、长期的资金(jin)支持，陪伴企业成长壮(zhuang)大。
事(shi)实上，放(fang)宽投资时限既可以(yi)使得管理人更加从容布局长期项目，也能够增加优质项目命(ming)中的概率，进而提升整体的投资收益，长期收益的显现对于基金(jin)吸引更多资本参与至关重要。
创投机构纷纷优化(hua)自身(shen)考核(he)机制，业内呼吁施行“全容错”
前(qian)述两方面当中，一是政策对于投资端的容错率进一步提升，二是行业内部(bu)面临着投资难影响投资效率等问题。归(gui)根到底，还是整体的考核(he)要求难以(yi)与实际的管理水平相(xiang)契(qi)合。如(ru)何进一步打(da)通(tong)这些堵点是关键。
前(qian)述投资总监告诉记者(zhe)，包括(kuo)他(ta)们公司在内，行业现在不(bu)少基金(jin)的负责人都难以(yi)交出满意的答卷，体现在考核(he)的标(biao)准(zhun)难以(yi)在短期内兑(dui)现。“我们公司的做法是，让(rang)基金(jin)负责人放(fang)开手脚(jiao)，纳入(ru)基金(jin)投资项目的再融资考核(he)，不(bu)再以(yi)基金(jin)整体的收益作为目标(biao)。”
该人士指出，按照被投企业新一轮融资的情况，对于估值提升的企业来说，机构所持股权(quan)的权(quan)益也在增加。而按照短期业绩考核(he)来看，这些账面收益的增加或许不(bu)值一提。
此外，也有险资机构向记者(zhe)表示(shi)，尽管政策鼓励其投资长期项目，但实际上要做好几十(shi)年回本的准(zhun)备。“客户的现状是产品偏好短期化(hua)，快回本。恰恰成为制约(yue)险资投资乃至参与基金(jin)投资的积极性(xing)。”
那么，如(ru)何通(tong)过考核(he)机制的改变(bian)，让(rang)管理人、投资人都愿意尝试(shi)？从记者(zhe)了解的情况来看，业内呼吁施行“全容错”机制，也就是说，对于一个(ge)项目投资，只要流程、程序合法合规(gui)，且对项目的调(diao)研调(diao)查尽职尽责，那么将来不(bu)管项目亏损多少，都应该免责。
此次细则虽然(ran)对种子、天使直投单项目最高允许出现100%亏损，但并非所有直投项目都按照100%“全容错”机制来算，例如(ru)在种子直投、天使直投、产业直投等制定了常规(gui)的风险容忍比例。当年超出部(bu)分的亏损以(yi)风险准(zhun)备金(jin)与受(shou)托管理机构当年度和(he)以(yi)后2个(ge)年度所分得的直接(jie)投资奖励资金(jin)进行弥(mi)补，直至扣(kou)减完毕。
因此，目前(qian)就国有资产的保值增值需求和(he)创投投早、投小的容错需求方面依然(ran)存在不(bu)小分歧。但至少从目前(qian)越来越多地方政府(fu)愿意放(fang)宽容错上限的态度来看，投资机构、创业者(zhe)、投资人的投资愿景正越来越受(shou)到政府(fu)的重视。
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