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公(gong)共场所母婴室建设(she)普及有进展，但仍存在独立性缺失等问题
母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用，如何(he)告别“身份混淆”？
“带娃出门本(ben)就不容(rong)易(yi)，需要喂奶的时候更是局促(cu)。”近日(ri)，在北京市某(mou)商(shang)场地下一层贴着“无(wu)障碍卫生(sheng)间”与“母婴室”标识(shi)的房间门口，怀抱婴儿的毛女士(shi)盯着狭小空间内有限的母婴设(she)施，无(wu)奈选择坐在马桶盖(gai)上哺乳。
母婴室是在公(gong)共场合为哺乳、喂食(shi)、清洁排(pai)泄物(wu)等一系列育(yu)儿行为提供便利设(she)施的空间。此前，国家卫健委等多部门联(lian)合印发《母乳喂养促(cu)进行动(dong)计划(2021-2025年)》，要求到2025年公(gong)共场所母婴设(she)施配置率达到80%以上。近年来(lai)，多地纷纷出台政策推动(dong)公(gong)共场所母婴室的建设(she)与普及。
然而，《工人日(ri)报》记者近日(ri)走访多个公(gong)共场所的母婴室发现，尽管母婴室建设(she)取得了一定成效，但不少母婴室仍存在功能定位模糊、与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用空间等问题。对此，有专家建议，应(ying)不断细化相关法律(lu)规范，确保母婴室的独立性和专用性。
混用问题突出
“前段(duan)时间带孩子(zi)去旅游(you)，公(gong)共场所的母婴室提供了不少方便。”前不久带1岁(sui)多孩子(zi)到上海旅游(you)的张女士(shi)在高铁站使用母婴室后感叹：“里(li)面(mian)有温奶器、尿布台，体(ti)验很好。”
近年来(lai)，多地加速推进母婴室建设(she)，并细化了相关的技术规范。例如，2021年，广东省出台《母婴室安全技术规范》，将公(gong)共场所母婴室建设(she)列入省“十四五”规划纲要。广州(zhou)、深圳等地实现了重点公(gong)共场所母婴室全覆(fu)盖(gai)。
母婴室满足了母婴群体(ti)的特殊需求，是社会关怀的体(ti)现。然而，记者走访发现，当前部分母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用问题比较突出。在北京多个商(shang)场、地铁站、展览馆(guan)等公(gong)共场所的8处(chu)母婴室，记者发现，其(qi)中有6处(chu)都与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用空间。
在北京某(mou)地铁站，记者在工作人员(yuan)的指引下找到了“母婴室”：一个仅贴着“无(wu)障碍卫生(sheng)间”标识(shi)的房间。该房间内，折叠尿布台与马桶仅隔半米(mi)。“空气(qi)不好不说，尿布台上的污渍看着也让(rang)人很不舒(shu)服。”宝妈李悦告诉记者，自己带娃每次使用尿布台前都要拿酒精湿巾(jin)擦好几遍，如果有哺乳需求，这样的环境更是没法满足。
此外，母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用时也会经常出现标识(shi)不清晰、难以辨认等问题。“很多和无(wu)障碍卫生(sheng)间混用的母婴室门口只有无(wu)障碍卫生(sheng)间标识(shi)，如果不是工作人员(yuan)提示，根本(ben)找不到。”李悦告诉记者。
“拼凑式”空间的使用困境
“说是母婴室，其(qi)实只能应(ying)急(ji)换(huan)个尿布，更多操作如喂奶、吸(xi)奶等根本(ben)没有条(tiao)件实现。”在北京市某(mou)展览馆(guan)内，一位女士(shi)使用完与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用的母婴室后对记者表(biao)示，这种“拼凑式”设(she)计缺乏私(si)密性，也不卫生(sheng)。
“无(wu)论是母婴室还是无(wu)障碍卫生(sheng)间，两(liang)者的使用群体(ti)都有其(qi)特殊性和紧迫性，混淆使用可能存在一定的法律(lu)和伦理问题。”北京乾成律(lu)师(shi)事务所执业律(lu)师(shi)杨晓希(xi)表(biao)示，二者的混用可能导致(zhi)权利冲突，目前法律(lu)对此界定模糊，容(rong)易(yi)引发纠纷。
记者了解到，空间与成本(ben)是大多数公(gong)共场合将母婴室和无(wu)障碍卫生(sheng)间合并的主(zhu)要原因。“无(wu)障碍卫生(sheng)间的设(she)施设(she)备覆(fu)盖(gai)了母婴室的部分功能，在空间和资(zi)金成本(ben)有限的情况下，以这种‘二合一’的方式进行设(she)置是最经济的选择。”某(mou)商(shang)场工作人员(yuan)告诉记者。
“目前，关于母婴室建设(she)，主(zhu)要是由部门和地方文件进行规范。”北京中银律(lu)师(shi)事务所实习(xi)律(lu)师(shi)占(zhan)良表(biao)示，这些文件法律(lu)层级相对较低，缺乏权威性和强制力，对相关责任主(zhu)体(ti)的约束力不足，导致(zhi)一些公(gong)共场所和单位对母婴室建设(she)不够重视。
确保独立性和专用性
“母婴室和残障设(she)施都是社会关怀的体(ti)现，应(ying)当从法律(lu)层面(mian)明确两(liang)者的独立性和专用性。”杨晓希(xi)建议，可参考上海、深圳等地已出台的相关管理办法，通过立法或政策指导鼓励公(gong)共场所设(she)立更多独立、专用的母婴室。
记者检索发现，尽管目前并无(wu)全国性标准(zhun)明确要求母婴室必须独立设(she)置，但部分地方已开始积极尝(chang)试保证母婴室独立性：辽宁省规定达到一定标准(zhun)的公(gong)共场所，需配备使用面(mian)积不少于10平方米(mi)的独立母婴室；天津市明确母婴室应(ying)为独立房间，且要有独立的出入口；《上海市母婴设(she)施建设(she)和管理办法》不仅明确了独立性，还对母婴室设(she)置要求、标识(shi)和导向指示标识(shi)、管理维护、紧急(ji)预案(an)等方面(mian)作出明确的指引和规定，并提出“谁建设(she)，谁管理，谁维护”的原则。
为确保政策的落(luo)地，杨晓希(xi)认为，应(ying)细化母婴室设(she)置规范，对其(qi)建设(she)和管理作出更加具体(ti)的规定。“比如明确母婴室的位置、面(mian)积、设(she)施等要求，要求母婴室标注清晰的标识(shi)，如国际通用的母婴符号等。”
杭州(zhou)市卫健委人口监测与发展处(chu)处(chu)长(chang)李刚(gang)曾表(biao)示，个别场所在前期规划建设(she)中没有预留(liu)空间，给后期增设(she)、改建带来(lai)难度(du)。对于新建场所，应(ying)提前与场所主(zhu)管单位沟通，为母婴室预留(liu)合适(shi)场地，从源头上确保母婴室有独立的空间。
今年湖南省两(liang)会期间，湖南省政协委员(yuan)肖莉杏建议，要保证母婴室的独立性和私(si)密性，避免出现母婴室与第三卫生(sheng)间混用等情况，确保每一个母婴室都能为母亲和婴幼儿提供温馨、舒(shu)适(shi)、便捷的服务。
“希(xi)望社会能看到无(wu)障碍设(she)施不是‘可牺(xi)牲的备选项’，让(rang)残障人士(shi)和育(yu)龄父母不必为了一扇门而焦虑。”杨晓希(xi)说。