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南都讯 加快培育“专(zhuan)精特新”企业(ye),助推中小(xiao)企业(ye)高质(zhi)量发展,是惠州(zhou)市(shi)持续做大(da)经济总量、快速实现产(chan)业(ye)转型升级的创(chuang)新突破口和工作着力点(dian)。
市(shi)人大(da)代表(biao)黄文(wen)辉
在惠州(zhou)两会上(shang),市(shi)人大(da)代表(biao)黄文(wen)辉提出,聚焦东江湾产(chan)业(ye)高质(zhi)量发展,建设“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)(惠城)加速示范集聚区的建议。
惠州(zhou)“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)的发展困(kun)境
据(ju)统计,截至目(mu)前,惠州(zhou)全市(shi)有736家“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye),同比增速157.38%;36家专(zhuan)精特新“小(xiao)巨(ju)人”,同比增速38.46%。
黄文(wen)辉调研发现,惠州(zhou)市(shi)“专(zhuan)精特新”企业(ye)布局分散,散落于“3+7”千亿级产(chan)业(ye)园和惠州(zhou)各个区域,造成空间上(shang)的分散布局,不利于产(chan)业(ye)链(lian)网的形成,也无法获得产(chan)业(ye)聚集效应,布局分散导致产(chan)业(ye)“低小(xiao)散”现象长期存在等原因,造成政府(fu)相关的职能部门的服(fu)务及科技(ji)产(chan)业(ye)第三方服(fu)务机构等也难以(yi)服(fu)务到位。
小(xiao)企业(ye)无处安身,项目(mu)落地难成为痼疾。土地制约较为严(yan)重,绝(jue)大(da)多数“专(zhuan)精特新”企业(ye)加速发展壮大(da)时,急需相应的市(shi)政、高端人才配套的研发及生产(chan)的厂房空间。由于这(zhe)些企业(ye)原始积(ji)累尚(shang)处于初级阶段,往往达不到如今的政府(fu)拿地标准,无能力征地,而具备了一定实力想征地时,土地资源紧缺、土地政策紧缩,解决用地指标难,安排好的地块(kuai)更(geng)难。企业(ye)因土地问题,阻碍了发展进程。虽(sui)然有部分政府(fu)规划的加速器(qi)厂房,但空间也远(yuan)远(yuan)不够,这(zhe)也导致不少(shao)“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)在产(chan)出阶段却无法及时落地生产(chan),错过发展最佳机遇,最终被(bei)迫溢出到其他城市(shi)发展。同时,部分产(chan)业(ye)园税收等准入(ru)门槛过高,不少(shao)“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)在增资扩产(chan)过程中难以(yi)入(ru)园或无地可用。
高端人才紧缺,营(ying)商(shang)环境仍(reng)需提升。专(zhuan)精特新企业(ye)是极具创(chuang)新活力和发展潜力的企业(ye),在“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)—专(zhuan)精特新“小(xiao)巨(ju)人”—“单项冠军”—“领军企业(ye)”的培育加速发展壮大(da)过程中亟需一批专(zhuan)业(ye)技(ji)术人才支撑,尤其是科技(ji)领军企业(ye)在破解“卡脖(bo)子”技(ji)术难题中更(geng)需一批高端专(zhuan)业(ye)人才,助力企业(ye)做大(da)做强。惠州(zhou)市(shi)专(zhuan)精特新企业(ye)创(chuang)新技(ji)术人才、管理人才和应用技(ji)能人才都较为缺乏,政府(fu)及企业(ye)现有政策对(dui)高端人才的吸引力不强,现有政策侧(ce)重于引进人才的薪(xin)酬补贴,缺乏对(dui)人才引进后持续配套工作、学习(xi)、家庭小(xiao)孩教(jiao)育、医疗等创(chuang)新激励。同时,比对(dui)其他发达地区,惠州(zhou)市(shi)营(ying)商(shang)环境还有亟待完善之处,仍(reng)需进一步优化提升,及时完善新规划园区的基础设施配套,让(rang)企业(ye)人才留得住(zhu)。
打(da)造集聚区,构建现代产(chan)业(ye)体系
黄文(wen)辉建议,惠州(zhou)设立针对(dui)性强的政策措施,优化壮大(da)产(chan)业(ye)链(lian),提升产(chan)业(ye)链(lian)水(shui)平(ping),进一步优化产(chan)业(ye)集群布局,加快培育壮大(da)一批特色鲜明、布局合理、优势突出的“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)产(chan)业(ye)集群,构建形成现代产(chan)业(ye)体系。
通过以(yi)整体配套条(tiao)件(jian)较为成熟的惠城区沿东江产(chan)业(ye)带规划“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)用地指标,制定《惠州(zhou)市(shi)打(da)造“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)(惠城)集聚区助力高质(zhi)量发展行动计划》,重点(dian)围绕软件(jian)信(xin)息、数字(zi)经济、汽(qi)车电子、新能源、高端装备制造等领域,以(yi)集群效应配套加快推进惠州(zhou)市(shi)打(da)造万亿级电子信(xin)息产(chan)业(ye)集群,辐射东江湾千亿级产(chan)业(ye)园,以(yi)其形成沿东江湾产(chan)业(ye)东江两岸相互(hu)呼应,打(da)造以(yi)沿东江湾江北、汝湖(hu)片区的“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)加速示范集聚区、“中韩”产(chan)业(ye)惠城起步区、省级高新区。
加快专(zhuan)业(ye)园区建设,在“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)集聚片区建设“专(zhuan)精特新”产(chan)业(ye)园,重点(dian)引入(ru)一批掌握关键核心技(ji)术、质(zhi)量效益优良的“专(zhuan)精特新”企业(ye),加快推进产(chan)业(ye)园基础设施和公共配套建设,为“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)发展提供空间保障,助推“专(zhuan)精特新”产(chan)业(ye)集群化发展,助力中小(xiao)企业(ye)高质(zhi)量发展,带动区域经济发展。
坚持把70%以(yi)上(shang)用地指标用于工业(ye)项目(mu),并划定“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)用地区域,在用地指标上(shang)向“专(zhuan)精特新”企业(ye)适(shi)度(du)倾斜,针对(dui)“专(zhuan)精特新”企业(ye)优先在集聚区供地;对(dui)尚(shang)处于初级阶段,仍(reng)未达到政府(fu)拿地标准的“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye),可联合多家具备专(zhuan)精特新资质(zhi)的企业(ye)组团拿地,采取“一事一议”的办法,可根据(ju)每家企业(ye)用地需求进行产(chan)权(quan)分割,并可适(shi)当放宽容积(ji)率要求,加快构建集聚发展协同发展。
围绕惠州(zhou)市(shi)打(da)造“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)(惠城)集聚区功(gong)能定位,依托惠城区产(chan)业(ye)空间资源充裕,城市(shi)公共服(fu)务配套完善的优势,释放着巨(ju)大(da)的“磁吸力”,承接深莞“专(zhuan)精特新”企业(ye)外溢,进一步加大(da)招商(shang)引资力度(du),吸引更(geng)多优质(zhi)“专(zhuan)精特新”企业(ye)落户,不仅有利于加快打(da)造“专(zhuan)精特新”中小(xiao)企业(ye)(惠城)加速示范集聚区,而且为引进高端人才打(da)下坚实基础。
采写/摄影 南都记者郭秋(qiu)成 田飞 李(li)晓慧 吴方