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证券时报(bao)记者 吴瞬
在(zai)当今经济格局深度变革的时代浪潮之下，民营经济作为我国经济体系中(zhong)不可或缺的重要组成部分，其(qi)发(fa)展(zhan)态势始终备受瞩目。从春节后中(zhong)国经济第一大省广东新设民营经济发(fa)展(zhan)局到民营企业座谈会的举行，无不彰显民营经济的重要性。
对此，分析人士指出，在(zai)全球风云激荡的当下，民营经济必将迎(ying)来更为广阔的发(fa)展(zhan)空间。尤其(qi)是当下科技创(chuang)新日新月异(yi)，民营企业将越来越多承担起国家科技进步和创(chuang)新的重任，这对民营企业而(er)言，不仅是挑战，更是机会。
多地响应设立(li)新机构(gou)
近几年，中(zhong)国经济面临(lin)着一系列的内外部挑战，但始终韧性十足，其(qi)中(zhong)民营经济更是功(gong)不可没。
民营经济到底(di)有多重要？通(tong)常，“56789”这一组数字就被用来概括(kuo)民营经济在(zai)经济社(she)会发(fa)展(zhan)中(zhong)的重要作用：民营经济贡(gong)献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创(chuang)新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量(liang)。
因此，在(zai)这一背景(jing)下，国家各个(ge)层面对民营经济的高质量(liang)发(fa)展(zhan)都极为关注。2023年，中(zhong)共中(zhong)央、国务院(yuan)正式印(yin)发(fa)《关于促进民营经济发(fa)展(zhan)壮大的意见》，同样是在(zai)这一年的9月，国家发(fa)改委率先(xian)设立(li)民营经济发(fa)展(zhan)局，标志着民营经济治理进入系统性统筹阶段。
此后，各地迅速跟进。2024年，江苏、浙江、山西等省份相继完成民营经济发(fa)展(zhan)局或相关职能机构(gou)的调整。值得注意的是，这些新设机构(gou)虽名称与(yu)级别略有差异(yi)，但均围(wei)绕“统筹协调”定位(wei)展(zhan)开，旨在(zai)打破部门间政策碎片(pian)化问题，形成从中(zhong)央到地方的协同治理网(wang)络。
而(er)在(zai)今年春节后第一天，广东在(zai)“新春第一会”上宣布(bu)，为加强(qiang)与(yu)广大企业常态化沟通(tong)交(jiao)流，及时解(jie)决企业发(fa)展(zhan)中(zhong)的难题，在(zai)省发(fa)展(zhan)改革委下正式成立(li)民营经济发(fa)展(zhan)局，下一步将积极支持包括(kuo)民营企业在(zai)内的广大企业在(zai)粤发(fa)展(zhan)。
广东如此重视民营经济并不让人意外。广东是民营经济大省，也是全国民营经济最为活跃的地区之一。2024年，广东省登记在(zai)册的经营主(zhu)体突破1900万户，数量(liang)稳居全国第一，其(qi)中(zhong)民营经济主(zhu)体总量(liang)达(da)1837.87万户，占经营主(zhu)体总量(liang)的96.48%，在(zai)稳定增长、促进创(chuang)新、增加就业、改善民生等方面发(fa)挥(hui)了重要作用。
对此，广东省体制改革研究(jiu)会执行会长彭澎在(zai)接受证券时报(bao)记者采访时指出，这些新设部门正不断(duan)强(qiang)化对民营经济的重视，同时业务重点(dian)也从工信部转到发(fa)改委，有利于从全局和政策规划上进行统筹。
“各地新设机构(gou)表明对民营经济越来越重视。过去，虽然我们(men)也很重视民营企业，但往往工信、科技、财政、商务等各个(ge)部门都有支持政策，彼此的协调性并不高，而(er)针对一些如子女入学、人才需求、税收优惠等共性问题又是跨部门的，沟通(tong)、配合更为麻烦。而(er)新设的民营经济发(fa)展(zhan)局，从内部拉通(tong)政府(fu)资源(yuan)，企业诉(su)求和政府(fu)服务都通(tong)过‘一个(ge)口进一个(ge)口出’，政府(fu)内部就能直接协调各方力量(liang)帮助企业解(jie)决难题。”香(xiang)港中(zhong)文大学（深圳(chou)）高等金融研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)员吴海峰说。
更高效服务民营企业
简单来看(kan)，在(zai)国家发(fa)改委民营经济发(fa)展(zhan)局简介中(zhong)，其(qi)主(zhu)要职责共计103个(ge)字，在(zai)协调解(jie)决民营经济发(fa)展(zhan)重大问题等众多职责背后，关键词都在(zai)于两个(ge)字：“服务”。
据国家发(fa)改委1月发(fa)布(bu)的公告，2023年9月民营经济发(fa)展(zhan)局成立(li)至2024年底(di)，已累计收到民营企业反(fan)映的各类问题达(da)2742项，其(qi)中(zhong)有效问题2266项，涵盖拖(tuo)欠账款、政策建议、侵权纠纷、要素支持及其(qi)他(ta)类问题，已办理并进一步跟踪问效1097项，正在(zai)推动办理1169项。
这也推动形成了全社(she)会关心支持民营经济发(fa)展(zhan)的良好(hao)氛围(wei)。以成立(li)民营经济发(fa)展(zhan)局为标志，各地不断(duan)优化的营商环境为企业发(fa)展(zhan)提振信心。事实上，民营经济发(fa)展(zhan)局的设立(li)，预计将对民营经济的发(fa)展(zhan)带来诸多积极影响，可更高效地推动政策落地，解(jie)决企业融资难题、优化要素配置等。
另外，民营经济发(fa)展(zhan)局能够加强(qiang)与(yu)民营企业的常态化沟通(tong)交(jiao)流，及时了解(jie)企业的需求和困难，为企业提供更精准、更高效的服务。通(tong)过建立(li)监(jian)测指标体系，还能及时掌握民营经济的发(fa)展(zhan)动态，为政策的制定和调整提供科学依据。
“其(qi)实广东基本都是服务型政府(fu)，对民营企业的诉(su)求基本都是有求必应。公司在(zai)发(fa)展(zhan)过程中(zhong)，政府(fu)为我们(men)解(jie)决了不少问题，尤其(qi)是在(zai)融资、土地等关键问题上。”一家位(wei)于广东东莞的上市企业负责人向证券时报(bao)记者表示，比如，近年来政府(fu)对公司的用地和员工子女就学等问题也都提供了大量(liang)支持。
以广东为例，政府(fu)正在(zai)通(tong)过各类渠道了解(jie)民营企业诉(su)求，帮助民营企业排忧解(jie)难。近年来，广东省委、省政府(fu)高度重视民营经济发(fa)展(zhan)工作。一方面，出台了一系列涉企政策法规，不断(duan)完善民营经济服务和保障机制，尤其(qi)是2024年1月，印(yin)发(fa)实施了《关于促进民营经济发(fa)展(zhan)壮大 进一步推动民营经济高质量(liang)发(fa)展(zhan)的实施意见》；另一方面，广东也非常重视与(yu)民营企业的沟通(tong)交(jiao)流，通(tong)过定期召开“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措(cuo)，支持民营经济发(fa)展(zhan)。
不过，分析人士也指出，新部门的设立(li)也面临(lin)一些挑战。在(zai)职能整合方面，部分地区原有的相关职能机构(gou)与(yu)新设的民营经济发(fa)展(zhan)局之间存在(zai)职能划转和磨合的问题，需要进一步明确职责分工，避免出现(xian)职能重叠或空白。在(zai)政策执行落地方面，如何(he)确保政策能够真正惠及民营企业，避免“一刀切”式管理，也是需要解(jie)决的难题。
迎(ying)来更广阔发(fa)展(zhan)空间
在(zai)前不久召开的民营企业座谈会上，任正非、王(wang)传福、刘永好(hao)、虞仁荣(rong)、王(wang)兴兴、雷军等6位(wei)来自(zi)不同领域(yu)行业的民营企业负责人代表先(xian)后发(fa)言，汇报(bao)成绩、分析形势、展(zhan)望未来、提出建议。
在(zai)这场座谈会上，一系列表态都直击民营企业的心底(di)：要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与(yu)市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域(yu)向各类经营主(zhu)体公平开放(fang)，继续下大气力解(jie)决民营企业融资难融资贵问题；要着力解(jie)决拖(tuo)欠民营企业账款问题；要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁……
银河(he)航天创(chuang)始人、董事长兼CEO徐鸣受邀参加了近日的民营企业座谈会，他(ta)表示，作为民营商业航天企业代表，自(zi)己深切感受到总书记对民营企业发(fa)展(zhan)以及科技创(chuang)新发(fa)展(zhan)的高度重视，对于民营企业发(fa)展(zhan)前景(jing)信心倍增，更加坚定了科技创(chuang)新、自(zi)立(li)自(zi)强(qiang)的信心和决心。
对此，吴海峰表示，对于民营经济国家层面一直是鼓励和支持的，但应该看(kan)到的是，一些内陆(lu)省份的企业生存土壤(rang)环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺。“类似粤港澳大湾区、长三角等发(fa)达(da)地区在(zai)打造服务型政府(fu)和营商环境等方面做得更好(hao)，只要全国持续创(chuang)造一个(ge)良好(hao)的环境，民营企业就有信心发(fa)展(zhan)得更好(hao)，做出更大贡(gong)献。”
而(er)在(zai)彭澎看(kan)来，此前民营企业在(zai)资源(yuan)要素分配上确实遭遇到了一些不平等现(xian)象，建议尽快出台《民营经济促进法》或更高层次的法律顶层设计，让民营经济长期稳定发(fa)展(zhan)。“今年的政策可以增强(qiang)民营企业信心，但最终的信心还是来自(zi)长远目标的明确和相关法律体系的完善。”
更为关键的是，民营经济和企业正在(zai)迎(ying)来更为广阔的发(fa)展(zhan)空间。吴海峰指出：“过去，国家和地方政府(fu)对于民营经济的重视多是出于经济增长和就业问题，但现(xian)在(zai)和未来，民营经济和企业将越来越多承担起国家科技进步和创(chuang)新的重任，从华为到最新的‘杭州六小(xiao)龙’，他(ta)们(men)都在(zai)科技领域(yu)实现(xian)领先(xian)或崭露头角。”