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据中央广播电视总台中国之声报道，近年来，平台经济已经成(cheng)为数字经济发展的(de)重要引擎。依托平台经济的(de)新就业形(xing)态已经成(cheng)为我国劳动力市场的(de)重要组成(cheng)部分，在稳定就业中发挥着重要作用(yong)。其中，外卖骑手是典型的(de)新就业形(xing)态从业者。近些(xie)年，关于(yu)如何保障外卖骑手的(de)劳动权益一直是社会热议话题。
19日，美团和京东两(liang)大平台相继宣布，将为旗下的(de)外卖骑手缴纳社保，这(zhe)一举措不仅标志着外卖骑手权益保障迈出了重要一步，也预示着外卖行业即将迎来一场深刻的(de)变革。从经济的(de)角度上看，给全职骑手以及部分兼职骑手上社保会不会提高平台运行成(cheng)本？如何在平台收益和骑手权益之间取得平衡？两(liang)家企业此举将对我国外卖行业带来怎样(yang)的(de)影响？
哪(na)些(xie)骑手要有(you)社保了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月(yue)1日起，京东将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险(xian)一金，为兼职骑手提供意外险(xian)和健康医疗险(xian)。19日晚间，美团官方公众号发文，为积极构建(jian)和谐劳动关系，美团根据新就业形(xing)态的(de)特点和新就业群(qun)体的(de)实际需求，认真落(luo)实骑手权益保障，持续推(tui)进骑手社保工作，目前正在搭建(jian)骑手社保相关的(de)信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。
以往，外卖骑手在工作中发生人身伤(shang)害事故时，由于(yu)与平台之间不存在传统意义上的(de)劳动关系，往往难以获得工伤(shang)保险(xian)救济。首都经济贸易大学劳动经济学院副教授(shou)、中国新就业形(xing)态研究中心主任张成(cheng)刚(gang)告诉记者：“首先最大的(de)一个问题就是工伤(shang)，如果没有(you)这(zhe)一块，一旦出现(xian)问题，可(ke)能会面(mian)临(lin)比较大的(de)一个损(sun)失(shi)情况。另外就是养老、医疗属于(yu)大家在社会保险(xian)当中常见的(de)，如果没有(you)这(zhe)一块，风险(xian)肯定对于(yu)未来随着年龄(ling)的(de)增大，这(zhe)一块的(de)压力会越(yue)来越(yue)大。”
为了破解骑手权益保障这(zhe)一难题，人社部等八部门于(yu)2021年7月(yue)印发了《关于(yu)维护新就业形(xing)态劳动者劳动保障权益的(de)指导意见》，提出了“不完全符(fu)合确定劳动关系情形(xing)”的(de)概念，为后续的(de)政策调整奠定了基(ji)础。
在此基(ji)础上，2021年12月(yue)，人社部等十部门进一步印发了《关于(yu)开展新就业形(xing)态就业人员职业伤(shang)害保障试点工作的(de)通(tong)知》，明确在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市开展职业伤(shang)害保障试点。
数据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平台数据看，饿了么活跃骑手超过400万人；美团的(de)骑手以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量(liang)依然(ran)快速增长。另据统计，2024年1月(yue)至6月(yue)，北京市从事餐(can)饮配送服务和外卖配餐(can)服务的(de)人员为1.7万人，同比增长49.7%。
骑手有(you)社保对行业产生了怎样(yang)的(de)影响？
可(ke)以说，美团和京东此次为骑手缴纳社保的(de)举措，无疑是对人社部规定的(de)一次积极响应和具体落(luo)实。浙江大学经济学院百人计划研究员袁哲说：这(zhe)一举措的(de)意义深远，不仅将直接改善(shan)外卖骑手的(de)生活和工作条(tiao)件，也将对整个外卖行业产生深远的(de)影响。
袁哲说：“我觉(jue)得首先这(zhe)是一个好(hao)事儿，相当于(yu)是整个行业的(de)标准都得到了一个提升。整个提供社保的(de)企业因为它承担(dan)了更(geng)多的(de)社会责任，它也会对社会有(you)更(geng)大的(de)一个贡(gong)献。”
随着市场竞争的(de)日益激烈，外卖平台之间的(de)竞争已经从单纯的(de)价格战转向服务质量(liang)和用(yong)户体验的(de)竞争。而提升骑手权益保障水平，正是提升服务质量(liang)和用(yong)户体验的(de)重要手段之一。因此，美团和京东的(de)这(zhe)一举措，将迫使其他外卖平台重新审(shen)视骑手权益保障问题，推(tui)动整个外卖行业向更(geng)加规范、健康的(de)方向发展。
企业为骑手缴纳社保还将面(mian)临(lin)怎样(yang)的(de)挑战？
张成(cheng)刚(gang)说：首先，人力成(cheng)本的(de)增加可(ke)能会对企业的(de)利润空(kong)间造(zao)成(cheng)一定压力。如何在保障骑手权益的(de)同时，维持企业的(de)良好(hao)运营和发展，是企业需要思考和解决(jue)的(de)问题。张成(cheng)刚(gang)说：“尽(jin)管企业承担(dan)的(de)那一部分（社保）要增加企业的(de)人工成(cheng)本的(de)，但是反过来企业让这(zhe)些(xie)骑手特别是有(you)经验的(de)骑手更(geng)长时间的(de)留在平台，对它来说也是一个用(yong)工的(de)战略。更(geng)多的(de)有(you)经验的(de)劳动力留在这(zhe)儿，减少(shao)它（企业）在其他的(de)比如说招(zhao)聘方面(mian)的(de)成(cheng)本、培训方面(mian)的(de)成(cheng)本，那么其实也能一定程度上弥补它的(de)社保这(zhe)部分成(cheng)本的(de)增加。”
在袁哲看来，尽(jin)管企业利润空(kong)间可(ke)能受到一定程度挤压，但骑手们有(you)了社保将显著提升他们的(de)职业认同感和归属感。长期以来，外卖骑手由于(yu)缺乏必要的(de)社会保障，往往被视为“临(lin)时工”或(huo)“兼职人员”，缺乏职业认同感和归属感。现(xian)如今，骑手们将感受到企业的(de)关怀和尊重，从而提升他们的(de)工作积极性和稳定性。
袁哲说：“其实骑手他们的(de)工作原来是不是很稳定的(de)，就我在这(zhe)儿干一阵子，我在那干一阵子，换平台换城市。有(you)了社保之后，其实是可(ke)以帮助大家更(geng)稳定的(de)工作，这(zhe)样(yang)会降低很多社会的(de)一些(xie)劳动供需之间的(de)摩擦，提高了一些(xie)效率。”
不过，张成(cheng)刚(gang)表示由于(yu)外卖行业的(de)特殊性和复杂(za)性，如何确保社保政策能够(gou)真正惠及每一位(wei)骑手，防止(zhi)政策在执(zhi)行过程中出现(xian)偏差和漏洞，需要企业和政府部门的(de)共同努力。
张成(cheng)刚(gang)说：“按照我们的(de)劳动合同法，如果是建(jian)立(li)了劳动关系，你都要上（社保）的(de)实施单位(wei)代扣代缴的(de)，但这(zhe)里面(mian)就有(you)一些(xie)骑手他就不愿意，这(zhe)是一个问题。所以要解决(jue)你到底是强制的(de)还是自愿的(de)这(zhe)样(yang)一个问题。我们之前调研的(de)很多劳动者，农村的(de)劳动者，他在家里交了新农合新农保，那么他到城市当中再(zai)交一份，那再(zai)交一份如果他再(zai)换一个工作地方又(you)接续不上，所以这(zhe)里面(mian)我觉(jue)得有(you)一些(xie)细节性的(de)东西还需要进一步的(de)推(tui)敲。”
编辑/樊宏伟(wei)