根据国家统计局2024年数据，深圳全社会(hui)研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投入强度达6.46%；其中，企(qi)业研发投入占比达93.3%。研究与试验发展人员全时当量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企(qi)业享受研发费用所得税加计扣(kou)除金额达3798亿元、同比增长11.4%，金额创(chuang)历史新高。“接下来，市区财政将持续加大科技创(chuang)新投入力度，并逐步提(ti)高对中小微科技企(qi)业的资助比例。”张林介绍，深圳市将继续加大政府财政和国资国企(qi)对科技创(chuang)新的投入力度，引导驻深资本支持科技创(chuang)新，统筹用好各级政府引导基金和社会(hui)资本，通过市场机制、市场力量，提(ti)升企(qi)业研发投入，推(tui)动全社会(hui)研发投入继续保持10%以上增长。

90%以上的研发机构、人员、资金在企(qi)业

企(qi)业是深圳最具活(huo)力的创(chuang)新群体。深圳90%以上的创(chuang)新型企(qi)业是本土企(qi)业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金等都在企(qi)业，90%以上的职务(wu)发明专利和重大科技项目(mu)发明专利等都出自企(qi)业。

“我们持续推(tui)动政策、资金、项目(mu)、平台、人才等创(chuang)新资源更多布(bu)局在企(qi)业，形成大企(qi)业顶天立地、创(chuang)新企(qi)业开天辟地、中小企(qi)业铺天盖地的发展格局。”张林介绍，2024年深圳国家高新技术企(qi)业突破2.5万家，平均每平方(fang)公里拥(yong)有12家，密度位居全国城市第一；新增国家级专精特新“小巨人”296家、制造业单(dan)项冠军企(qi)业29家，总数分别达1025家、95家，增量均居全国第一、总量均居全国第二。

接下来，深圳将建立完善企(qi)业梯(ti)度培育体系，既充分发挥大企(qi)业的带动作用，又充分调动广大中小微企(qi)业、初创(chuang)企(qi)业的积极性和创(chuang)造性，鼓励(li)和支持科技领军企(qi)业组建创(chuang)新联合体开展关键(jian)核心技术攻关的同时，鼓励(li)中小微企(qi)业自由探索、自主申报，承担(dan)研发攻关项目(mu)，推(tui)动各类公共半公共创(chuang)新平台、创(chuang)新载体、科技基础设施(shi)、科研仪器(qi)设备向中小微企(qi)业、初创(chuang)企(qi)业以及(ji)社会(hui)各方(fang)面青(qing)年创(chuang)业者开放共享。

人才发展

将出台创(chuang)新创(chuang)业青(qing)年人才政策

2024年，深圳常住人口增加近20万人，增量较(jiao)2023年增长55.4%，连续两年位居《中国城市95后人才吸引力排(pai)名》第一。人才，始终是深圳最宝贵(gui)的财富和最强大的生命力。目(mu)前，全市高层次人才2.62万人，留学回国人员22万人，技能人才406万人，各类人才总量700万。920名深圳学者入选全球前2%顶尖科学家榜(bang)单(dan)。

“深圳将持续优化人才政策，重点(dian)打造事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活(huo)无忧、申办无忧‘五个(ge)无忧’人才发展环境，吸引更多人才来深发展。”罗冰表示，深圳将着(zhe)力降(jiang)低年轻人在深圳的生活(huo)成本和创(chuang)业门槛，持续增强天下英才聚鹏城的良(liang)好发展态势。接下来，深圳将采取有针对性的超常规措(cuo)施(shi)，出台创(chuang)新创(chuang)业青(qing)年人才政策，进一步优化实施(shi)引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有政策，加力推(tui)出新一类人才评定、拔(ba)尖人才直认、重点(dian)产业紧缺岗位清单(dan)、人才褒奖激(ji)励(li)等系列新措(cuo)施(shi)，以请进来、走(zou)出去等方(fang)式强化人才合作协作协同，以诚意满满的“橄(gan)榄枝”吸引更多“金凤凰”。

实施(shi)鲲(kun)鹏青(qing)年创(chuang)新创(chuang)业合作计划

深圳是创(chuang)新创(chuang)业的热土和乐园。深圳市持续完善全方(fang)位创(chuang)新创(chuang)业服务(wu)体系，出台实施(shi)《深圳市创(chuang)业项目(mu)管(guan)理办法》等政策，举办中国深圳创(chuang)新创(chuang)业大赛等活(huo)动。晶泰科技、元戎启行、海柔创(chuang)新……一大批人工智能、机器(qi)人新赛道的新锐企(qi)业便是最早出现于深圳的各种创(chuang)业大赛。截至(zhi)目(mu)前，深圳系列创(chuang)业赛事已培育26家上市企(qi)业、320余家国家级专精特新“小巨人”企(qi)业、4600余家国家高新技术企(qi)业。

为进一步支持广大青(qing)年创(chuang)新创(chuang)业，2024年11月(yue)深圳市在高交会(hui)上启动了“鲲(kun)鹏青(qing)年创(chuang)新创(chuang)业合作计划”。接下来，深圳将与国内外近100家创(chuang)新创(chuang)业大赛组织单(dan)位、知名高校和创(chuang)投机构签约，联合推(tui)荐具有投资前景的创(chuang)业项目(mu)入库，为在校大学生创(chuang)业实践和青(qing)年创(chuang)业者提(ti)供用房、资金等全要素支持，最高资助金额可达100万元。

据了解，深圳还将出台实施(shi)新一轮(lun)支持发展瞪(deng)羚企(qi)业、独角兽企(qi)业政策文件。

“逐梦”保障

“一张床、一间房、一套房”无忧安居

近年来，深圳全力做好各类人才住房保障工作，让人才在深安心逐梦。实施(shi)“深梦扬帆”“深梦启航”计划，对已实施(shi)12年的来深求职的高校应届毕业生提(ti)供7天免(mian)费住宿政策进一步优化，对来深就业创(chuang)业的人才以优惠的租金价格提(ti)供一张床或一间房。同时大力保障各类人才住房供给，为50万人才提(ti)供了住房保障。

接下来，深圳将制定更具针对性的住房保障政策，只要是在深圳就业或创(chuang)业的人才，都想方(fang)设法为他们提(ti)供一张床、一间房，甚至(zhi)一套房等服务(wu)。比如，将高校应届毕业生来深求职提(ti)供免(mian)费住宿天数从7天延长到15天，对于在深就业创(chuang)业的人才，提(ti)供面积不等的保障性租赁住房。

深圳还将继续供应更多的保障性住房，让有志在深圳发展的各类人才进得来、住得安、留得下、能成业。

“一张桌、一间办公室、一层楼”乐业办公

深圳持续优化产业空间总体布(bu)局，创(chuang)新空间保障方(fang)式，打造一批高品质、低成本的创(chuang)新创(chuang)业空间，目(mu)前全市创(chuang)新型产业用房总面积933万平方(fang)米。

为确保好项目(mu)都有地可落，深圳全市范围已梳理70个(ge)集中连片(pian)区域、总面积约100平方(fang)公里的产业用地，并推(tui)出13平方(fang)公里首批招商用地，构建起“市-区-街道-园区”四级虚拟园区体系，提(ti)供注册登记、融资、保险、会(hui)计、法律、数字化等一揽(lan)子服务(wu)。

深圳正在规划建设的总面积达525平方(fang)公里的“20个(ge)先进制造业园区+20个(ge)科技创(chuang)新集聚区”，将打造更加智慧化标准化产业园区。

市区联动集中推(tui)出不少于400家孵(fu)化器(qi)、众创(chuang)空间、科技园区等各类产业创(chuang)新空间面积1600万平方(fang)米，为初创(chuang)企(qi)业梯(ti)度配置“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”空间，“只收梦想不收租金”为创(chuang)业助力。

资金支持

强化科技金融支持助力创(chuang)新“开花结果”

创(chuang)新沃土离不开金融“活(huo)水”浇(jiao)灌。深圳积极发展科技金融，已成立千亿级产业引导基金、百亿级天使母(mu)基金和20亿元的科技创(chuang)新种子基金，构建覆盖科技创(chuang)新全生命周期的金融服务(wu)体系。2024年新增私募股权、创(chuang)投基金152支，管(guan)理规模超1.5万亿元。支持科创(chuang)企(qi)业赴海内外上市融资，2024年境内外新上市企(qi)业22家，累计上市企(qi)业579家。

接下来，深圳将进一步健全促进科技创(chuang)新的多层次金融服务(wu)体系，引导银行业加强科技信(xin)贷支持，保险业积极发展智能驾驶(shi)、无人机等科技保险产品，证券业加大企(qi)业上市、再融资、并购等支持，创(chuang)投业持续壮大耐(nai)心资本、大胆资本，依托前海股权交易中心建设“专精特新”专板，近期将出台促进风投创(chuang)投高质量发展政策文件，引导创(chuang)投机构投早投小投长期投硬科技。

将筹集45亿元资金支持科技研发等

近年来，深圳围绕加快解决重点(dian)产业链“卡脖子”问(wen)题，构建由企(qi)业自主确定技术路线、全流程管(guan)理项目(mu)，政府负责配套和服务(wu)的工作机制，2024年共支持企(qi)业实施(shi)270多个(ge)技术攻关项目(mu)。抓好各类创(chuang)新平台、载体和基础设施(shi)建设。

目(mu)前，全市建成鹏城国家实验室、14家全国重点(dian)实验室、4家广东省实验室和国家第三代(dai)半导体技术创(chuang)新中心深圳综合平台，各类创(chuang)新载体超4000家。全市已建和在建智能算力超62E，超智协同、异构融合、普惠泛在的可持续算力供给体系加快形成。

“重磅”支撑政策正在路上。张林介绍，深圳将继续实施(shi)市科技重大专项，“揭(jie)榜(bang)挂帅类”项目(mu)资助额度最高3000万元，论证类项目(mu)资助金额最高1亿元；建设国际先进技术应用推(tui)进中心（深圳），概念验证中心和中小试基地最高资助2000万元；优化重点(dian)实验室政策，对市重点(dian)实验室最高资助500万元，对牵(qian)头(tou)在深全国重点(dian)实验室最高资助3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹集45亿元资金，用于支持训(xun)力券、模型券、语料券、场景补(bu)贴、科技研发等，为初创(chuang)企(qi)业使用算力提(ti)供最高60%的资助。

人工智能

今年计划再开放100个(ge)应用场景

对于新技术新产品，深圳整个(ge)城市就是最好的试验场。深圳深入开展新场景大规模示范应用，积极开展“我帮企(qi)业搭场景”专项行动，累计发布(bu)近200个(ge)“城市+AI”应用场景，在全国率先将政务(wu)服务(wu)系统接入DeepSeek系列大模型，上线运(yun)行“深小i”AI政务(wu)助手。

据了解，深圳将积极推(tui)进全时全域全行业应用场景开放，尽(jin)最大努力帮助企(qi)业对接各类应用场景。“我们计划2025年再开放100个(ge)应用场景，加速场景供需匹配，助力企(qi)业研发产品、迭代(dai)技术、验证性能。”林毅表示，为推(tui)动人工智能和机器(qi)人产业发展，深圳城市全域全时全场景将“应开尽(jin)开”，比如开放市政环卫、应急救援、大模型辅助医疗、医疗康(kang)养等应用场景，鼓励(li)制造业企(qi)业主动拥(yong)抱人工智能和机器(qi)人，全面开放技术研发、质量检测、流水线组装、物料搬运(yun)等生产场景，让新技术更好更快变成产品、进入千行百业千家万户。

“链接”全球资源建设科创(chuang)开源之城

深圳坚定走(zou)开放创(chuang)新之路，“链接”全球优势资源，深入推(tui)进面向国内外的创(chuang)新合作。苹(ping)果、英特尔(er)、亚马逊、西门子等世界500强企(qi)业相继在深设立研发中心。世界无线局域网应用发展联盟、国际星(xing)闪无线短距通信(xin)联盟等6大国际组织落户深圳，累计输出138项团(tuan)体标准。深圳企(qi)业在海外设立100多个(ge)研发中心。深圳-香港(gang)-广州科技集群连续5年在世界知识产权组织《全球创(chuang)新指(zhi)数》排(pai)名第二。

接下来，深圳将以更大力度、更加开放的政策，对接全球全国创(chuang)新资源，对于国际合作项目(mu)最高支持3000万元。大力支持企(qi)业主导或者参与制定新一代(dai)移动通信(xin)技术、人工智能、云计算与边(bian)缘计算等领域国际标准。探索实施(shi)“开源合伙人”支持计划，打造科创(chuang)开源之城。

营商环境

打造营商环境和生活(huo)环境“双一流”

“深圳是一个(ge)具备强大创(chuang)新基因的城市，是一个(ge)能够帮助企(qi)业从无到有、从零到一、从小到大、从弱到强，实现创(chuang)新发展的城市，这就是深圳营商环境独特的优势和魅力。”郭子平表示，深圳将聚焦服务(wu)企(qi)业发展壮大，全力以赴营造更加优质的营商环境，厚(hou)植民营经济发展沃土，将深圳打造成为全球创(chuang)新创(chuang)业和投资发展最佳(jia)首选地。

近年来，深圳市累计迭代(dai)推(tui)出1500余条优化营商环境改革举措(cuo)，连续4年获评“营商环境最佳(jia)口碑城市”，2024年全市新登记经营主体56.2万户，平均每月(yue)新增经营主体近5万户，累计续存总量440.4万户、居全国城市首位。

深圳不仅有一流的营商环境，更有高品质的生活(huo)环境。接下来，深圳将持续深化营商环境改革，执行包容审慎(shen)监管(guan)，推(tui)行沙盒监管(guan)模式，在重点(dian)领域建立“免(mian)申即享”政策清单(dan)，做好知识产权的创(chuang)造申请维护保护使用，支持深圳证券交易所建设好科技成果与知识产权交易中心，在全社会(hui)营造鼓励(li)创(chuang)新、宽容失败(bai)的良(liang)好氛围。近期将出台新一轮(lun)优化营商环境工作方(fang)案，打好政策和工作组合拳，着(zhe)力促进民营经济健康(kang)发展、高质量发展。

委员建议

深圳应提(ti)升人才吸引力 科技产业建立国际标准

2月(yue)23日起，深圳正式进入2025“两会(hui)时间”。当日下午，近500名政协委员向市政协七届五次会(hui)议报到。据了解，市政协七届五次会(hui)议将于2月(yue)24日上午正式开幕，会(hui)期三天。23日下午，南都记者在委员报到现场采访到多名市政协委员，他们就自己今年带来的提(ti)案以及(ji)对未来几年深圳的发展畅所欲(yu)言。

深圳市政府新闻办于2月(yue)23日召开“打造最好科技创(chuang)新生态和人才发展环境”主题新闻发布(bu)会(hui)，多名政协委员认为这场发布(bu)会(hui)“正当其时”。深圳市政协委员徐讯表示，深圳虽然在全国看来已经有了很领先的科技创(chuang)新与人才环境，但要应对当下激(ji)烈的竞争，就要与时俱进推(tui)出新政策，进一步提(ti)升人才的吸引力。徐讯称，自己今年重点(dian)关注全民科普与深圳在国际标准方(fang)面的推(tui)动工作，“科技人才吸引固然重要，但借助深圳企(qi)业做好全民科普也(ye)很重要”。另外徐讯提(ti)到，近年来全球科技发展飞快，要提(ti)升深圳在国际上的话语权和影(ying)响力，还是应当建立国际标准，与国际接轨。

深圳市政协委员高锦民就人才发展问(wen)题表示，深圳这座城市虽然历史较(jiao)短、高校不多，但后发优势明显(xian)，“深圳从来都不缺人才”。高锦民说，深圳目(mu)前要考虑的，是在人才激(ji)励(li)方(fang)面如何超越别的城市，作出深圳自己的激(ji)励(li)机制，把高新人才留在深圳。

深圳市政协委员孙成思今年带来的提(ti)案与AI有关，他提(ti)及(ji)，自己所从事的工作与半导体相关，今年围绕AI眼镜也(ye)做了许多尝(chang)试。作为AI业内人士，孙成思认为当下AI最重要的是要“真正进入老百姓的生活(huo)中”，他称这会(hui)是未来几年全球范围内一个(ge)重要命题。提(ti)及(ji)深圳的AI产业发展，孙成思表示，深圳有很多高科技人才与优秀企(qi)业，政府也(ye)出台了许多政策支持，当下，深圳AI行业最急切需要的是人才，人才的积累和技术的建设是这个(ge)行业未来几年发展的重点(dian)。

深圳市政协委员刘晓钰(yu)最关注的话题则是“高质量发展”。她表示，无论在哪个(ge)行业，高质量发展都要持续地烘托和炒热，“尤其是在工业产业发展方(fang)面”。刘晓钰(yu)称，AI机器(qi)人的介入提(ti)升了工业效能，深圳更应该在未来赋能全中国乃至(zhi)全球的工业升级作出应有的贡献。刘晓钰(yu)很关注可持续发展的话题，她提(ti)到，在产业升级的过程中，如果要和国际接轨，就必须迈(mai)向可持续发展的路径(jing)。今年，刘晓钰(yu)提(ti)交了一份(fen)《关于培育深圳市集疏港(gang)陆运(yun)零碳运(yun)力的提(ti)案》，她提(ti)到，去年在盐(yan)田港(gang)调研的过程中便发现，绿(lu)色能源重卡没有完全普及(ji)，但是重卡的碳排(pai)量占交通碳排(pai)量比重较(jiao)大，“这一块的碳排(pai)量降(jiang)下来，会(hui)给交通的可持续发展带来巨大变革”，因此，这是刘晓钰(yu)今年重点(dian)关注的内容。

采写：南都记者 张艳丽 吴灵珊 图片(pian)：资料图