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“利用虚(xu)假诉讼手段违规提取个人住房公(gong)积金,属于近年来(lai)出现的虚(xu)假诉讼违法犯(fan)罪新类型,需要引起重(zhong)视。”2月(yue)20日,最高人民法院发布4个依法惩治虚(xu)假诉讼犯(fan)罪典型案(an)例,借此发挥司法裁判的规范(fan)指引和行为导向作用。
虚(xu)假诉讼行为的专业性和隐蔽性强,如(ru)何(he)有(you)效甄别和及时(shi)发现是重(zhong)点难点。最高法表示,典型案(an)例“段某虚(xu)假诉讼案(an)”系利用虚(xu)假诉讼手段违规提取个人住房公(gong)积金,属于近年来(lai)出现的虚(xu)假诉讼违法犯(fan)罪新类型,“人民法院要加强甄别审查工作力度(du)”。
最高法同时(shi)要求,严格贯彻罪刑法定原则依法认定虚(xu)假诉讼罪。刑法第三百零(ling)七(qi)条(tiao)之一规定了虚(xu)假诉讼罪的构成要件,即以(yi)捏造的事实提起民事诉讼,妨害司法秩序或者严重(zhong)侵害他人合法权益。
“根据《关于办理虚(xu)假诉讼刑事案(an)件适用法律若干(gan)问(wen)题的解释》第一条(tiao)规定,采取伪造证据、虚(xu)假陈述等手段,捏造民事法律关系,虚(xu)构民事纠纷,向人民法院提起民事诉讼的,应当认定为刑法规定的虚(xu)假诉讼行为。”最高法表示,在具体案(an)件办理过程中,要严格依照刑法和司法解释的规定认定虚(xu)假诉讼罪,既不能不当限缩刑法的调整范(fan)围(wei),导致有(you)罪的人逃脱刑事处罚,也不能不当扩大虚(xu)假诉讼罪的适用对象,给极少数人意(yi)图通过刑事手段不当干(gan)扰民事诉讼正常进程提供可乘之机。
前述典型案(an)例显示,2019年11月(yue)至2023年4月(yue),段某为谋取非法利益,先后与杨某、黄某银、刘某强、罗某波、史某建、叶某、周某、张某珑、李某勇、陶某彬等人(均另(ling)案(an)处理)共谋,捏造段某英与杨某、黄某银与刘某强、罗某波与史某建、叶某与周某、叶某与张某珑、李某勇与陶某彬之间的债权债务关系,以(yi)段某英、黄某银、罗某波、叶某、李某勇为原告,以(yi)杨某、刘某强、史某建、周某、张某珑、陶某彬为被(bei)告,先后向某区人民法院提起6起民事诉讼,致使该法院作出民事调解书。
段某指使他人以(yi)上述民事调解书为依据,通过申请人民法院强制执行的方式,套取杨某、刘某强、史某建、周某、张某珑、陶某彬等6人住房公(gong)积金账户中资金共计30.53万元,交由杨某、刘某强、史某建、周某、张某珑、陶某彬使用,段某收取报酬37035元。案(an)发后,段某退(tui)缴全部违法所得(de)。
法院生效裁判认为,段某多次指使他人以(yi)捏造的事实提起民事诉讼,妨害司法秩序,其行为已(yi)构成虚(xu)假诉讼罪。段某积极退(tui)赃,认罪认罚,可以(yi)依法从(cong)宽处理。据此,以(yi)虚(xu)假诉讼罪判处段某有(you)期徒刑一年,并处罚金人民币二万元。
“住房公(gong)积金是国家专门(men)部门(men)按照规定进行管理、具有(you)专用性的长期住房储金。住房公(gong)积金制度(du)是一种社会性、互助性、政策性住房社会保障制度(du),职工和单位按月(yue)进行住房公(gong)积金缴纳,符合规定条(tiao)件方可提取公(gong)积金账户内的存储余额。”最高法在阐述案(an)例典型意(yi)义时(shi)指出,行为人在不符合公(gong)积金提取条(tiao)件的情况下,以(yi)捏造事实提起虚(xu)假民事诉讼的手段违规提取公(gong)积金,严重(zhong)影响公(gong)积金正常管理秩序,且浪费司法资源,损害司法公(gong)信力。对此类违法犯(fan)罪行为,应当依法予(yu)以(yi)打击(ji),以(yi)有(you)效震慑违法犯(fan)罪,提升公(gong)民合法使用公(gong)积金的意(yi)识。
最高法也表示,打击(ji)此类违法犯(fan)罪,要贯彻落实宽严相(xiang)济刑事政策,把打击(ji)重(zhong)点集中在违法违规操作提取公(gong)积金的“黑(hei)中介”人员上,对其依法严惩。对于出于个人生活(huo)需要,委托“黑(hei)中介”违规提取自己住房公(gong)积金账户内资金的其他人员,要综合考虑其行为动(dong)机、主观恶(e)性、犯(fan)罪手段和后果、案(an)发后表现等,合理确定刑事责任,对于犯(fan)罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以(yi)免(mian)予(yu)刑事处罚;情节显著(zhu)轻微危害不大的,依法不认为是犯(fan)罪。