民众如(ru)何看(kan)待(dai)施政已满一个月的(de)特朗(lang)普？美国哥伦(lun)比亚广播公司和民调机构YouGov在2月5日至7日进行的(de)民调发现，大部分受访者对特朗(lang)普的(de)执政持正面看(kan)法——70%的(de)受访选民表示特朗(lang)普正在履行他(ta)在竞选期间的(de)承诺，仅30%的(de)选民表示特朗(lang)普没有兑(dui)现自己的(de)承诺。同项民意调查还发现，53%的(de)受访选民对特朗(lang)普的(de)工作(zuo)表现表示认(ren)可，而他(ta)在首(shou)个任期的(de)支持率徘徊在40%。

政策主轴：打击(ji)非法移民和裁(cai)撤政府部门

1月20日就职当天(tian)，特朗(lang)普共签署超过40项总统行政令，推动落实其在移民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会山骚乱(luan)”和TiKTok等方面的(de)政策主张。截至2月18日，特朗(lang)普颁布的(de)行政令包括(kuo)：31项涉及联邦政府、15项涉及经济、9项涉及移民、8项涉及国家安(an)全、7项涉及外交政策、7项涉及气候能源、5项涉及教育、3项涉及健康和16项涉及其他(ta)领域。

特朗(lang)普在竞选期间以打击(ji)非法移民为核心议题，赢得了大量选民支持。就职当天(tian)，他(ta)签署行政令，废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的(de)“出生公民权(quan)”，此举立(li)即引发舆论哗然，并在多地遭遇法律挑(tiao)战。截至目前，已有9项针对特朗(lang)普行政命令的(de)法律诉讼。1月22日，特朗(lang)普进一步(bu)强化移民政策，签署行政令暂停(ting)非法移民通过南(nan)部边(bian)界入境美国，并要求国土安(an)全部、司法部和国务(wu)院采取一切必要行动，立(li)即驱逐、遣返并清除越境的(de)非法移民。

特朗(lang)普的(de)强硬移民政策甚至引发了一场外交风波(bo)。1月26日，哥伦(lun)比亚总统佩特罗拒绝接收被遣返的(de)哥伦(lun)比亚移民，特朗(lang)普随即宣布对哥伦(lun)比亚加征25%的(de)关税，并对哥官员实施旅行禁令。最终，白宫宣布哥伦(lun)比亚政府同意接收被遣返移民，风波(bo)才得以平息。

为了推动政府机构改革，提高效率并削减开支，特朗(lang)普宣布以美国数字服务(wu)局为基础(chu)成(cheng)立(li)“美国政府效率部”（DOGE），由商人马斯克领导。政府效率部依(yi)托白宫人事管理局,旨在实现特朗(lang)普“精简联邦机构雇员”的(de)设想。该部门迅速进入至少19个联邦政府部门和机构，进行查账和监督。此外，特朗(lang)普还在就职当天(tian)签署的(de)行政令中要求联邦雇员结束远程工作(zuo)，同时冻结联邦政府文职雇员招聘。

民主党(dang)政府推行的(de)“多元化、公平与包容”项目一直是特朗(lang)普等保(bao)守派共和党(dang)人批评的(de)对象。1月21日，联邦人事管理局落实特朗(lang)普20日废除上述政策的(de)行政令，要求政府各部门和机构负责(ze)人，要求他(ta)们22日开始关闭所有执行“多元化、公平与包容”政策的(de)相关办公室并叫停(ting)相关项目，安(an)排员工休假。

1月28日，马斯克盟友执掌下的(de)白宫人事管理局向联邦雇员发出买断建议——对2月6日前主动提出辞职的(de)雇员提供(gong)约8个月的(de)薪资补偿(chang)，当事人的(de)薪酬与福利(li)将持续至9月30日，并免除现场办公要求。

其间被保(bao)守派诟(gou)病的(de)美国国际(ji)开发署和消费者金融保(bao)护局成(cheng)为关停(ting)整顿的(de)对象。美国国际(ji)开发署在2月4日宣布，自8日起(qi)，该部门在全球范围内(nei)的(de)所有直接雇用人员将处于“行政休假”状态(tai)，仅少数指定人员除外。与此同时，特朗(lang)普政府新任命的(de)消费者金融保(bao)护局代理局长拉塞尔·沃特8日向员工发出通知，要求他(ta)们“停(ting)止所有监管和检查活动”，宣布将在10日关闭该机构位于华盛顿的(de)总部，该局工作(zuo)人员将远程办公。

此外，2月7日，“2025计划”的(de)领军(jun)人物、被民主党(dang)称为“最危险”“最激进”候选人的(de)拉塞尔·沃特获得参议院通过成(cheng)为白宫预算办公室主任。《纽约时报》在报道中称，拉塞尔·沃特一直致力于制定政府计划，以重(zhong)组(zu)美国政府结构，从(cong)而增强总统的(de)权(quan)力。2月18日特朗(lang)普的(de)行政令规(gui)定，拉塞尔·沃特可以拒绝为任何与特朗(lang)普的(de)政策和优先事项相冲突的(de)项目或计划提供(gong)资金。

另一方面，马斯克的(de)行政效率部席(xi)卷了至少19个联邦政府部门和机构。从(cong)财政部、教育部、能源部到消费者金融保(bao)护局，都受到马斯克领导的(de)一群年轻且缺乏经验的(de)手下的(de)查账和监督。对此，纽约联邦法官恩格尔梅耶于2月8日紧急发出临时禁令，禁止马斯克领导的(de)“政府效率部”团队访问(wen)美国财政部保(bao)存的(de)敏感财务(wu)和个人资料。

《华盛顿邮报》12日报道称，在特朗(lang)普2月11日签署行政令推进联邦政府大规(gui)模(mo)减员后(hou)，由马斯克团队推动的(de)联邦雇员“大规(gui)模(mo)裁(cai)减”工作(zuo)于12日启动，受影响人群包括(kuo)工作(zuo)不超过一年的(de)试用期员工，预计将影响数万人，波(bo)及美国消费者金融保(bao)护局、教育部、能源部、总务(wu)管理局、国家核安(an)全管理局等多个联邦机构。12日晚些时候，马斯克领衔下的(de)DOGE革命迎来了首(shou)个法律胜(sheng)利(li)。美国波(bo)士顿联邦地区法院法官乔治·奥图尔解除了他(ta)于上周裁(cai)定的(de)联邦雇员“买断”计划暂缓(huan)令。

路透(tou)社报道称，目前已有7.5万名联邦雇员接受“买断”计划，占联邦雇员总数的(de)3%，遭解雇的(de)联邦雇员数量达到9500人，多为试用期员工。

马斯克发起(qi)的(de)“DOGE革命”在引发混乱(luan)之(zhi)余，还遭到了法律挑(tiao)战。美国14个州的(de)检察长于13日提起(qi)诉讼，质疑马斯克及其“政府效率部”(DOGE)的(de)“几乎不受限(xian)制的(de)权(quan)力”违反了美国宪法。此前，包括(kuo)“国家安(an)全顾问(wen)”组(zu)织、美国公共卫生协会、美国教师联合会与华盛顿公民责(ze)任与道德组(zu)织，在政府效率部成(cheng)立(li)当天(tian)便起(qi)诉特朗(lang)普政府，指控(kong)其违反1972年一项与联邦顾问(wen)委员会有关的(de)法律。此外，代表约80万联邦雇员的(de)美国政府雇员联合会同一天(tian)联合“捍(han)卫公众利(li)益组(zu)织”一同起(qi)诉特朗(lang)普，要求法庭下令，在政府效率部符合相关法规(gui)前，不得以顾问(wen)委员会形式工作(zuo)。

外交争议：退群、加税和美俄对话

在对外政策领域，特朗(lang)普延续其首(shou)个任期内(nei)的(de)单边(bian)主义路线，继续践行“美国优先”策略，实施“退群”和加征关税等争议性政策。上任首(shou)日，特朗(lang)普签署行政令退出应对气候变化的(de)《巴黎协定》和世界卫生组(zu)织，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。与此同时，特朗(lang)普仍强调上台前屡(lu)次提及的(de)收回巴拿马运河控(kong)制权(quan)和占领格陵兰(lan)岛的(de)言论，引发邻国不安(an)。

1月23日，特朗(lang)普在世界经济论坛(tan)2025年年会上发表视频讲话，这也是他(ta)上台后(hou)首(shou)次就关税问(wen)题发表看(kan)法。特朗(lang)普表示，他(ta)要向全球企业传达的(de)信息是“到美国生产(chan)产(chan)品”，否则就必须缴纳不同数额的(de)关税，并承诺将在美国生产(chan)产(chan)品的(de)企业税降至15%。他(ta)同时批评欧盟关税太高，监管限(xian)制性太强，与美国贸易逆差(cha)太大，并表示将对此采取措施。一周后(hou)，特朗(lang)普正式签署行政令对进口自中国的(de)商品加征10%的(de)关税，对进口自墨西哥、加拿大两国的(de)产(chan)品加征25%的(de)关税。

关于加沙地带的(de)未来治理，特朗(lang)普继续发表更多争议性言论，偏袒(tan)以色(se)列的(de)举措引发周边(bian)国家的(de)强烈(lie)不满。继1月25日称“清空”加沙地带后(hou)，2月4日，特朗(lang)普会见以总理内(nei)塔(ta)尼亚胡时提出应由美国“接管”加沙地带，引发阿拉伯国家的(de)强烈(lie)不安(an)。同一天(tian)，特朗(lang)普签署行政令，宣布美国退出联合国人权(quan)理事会，要求继续停(ting)止向联合国近东巴勒斯坦难民救(jiu)济和工程处（近东救(jiu)济工程处）提供(gong)支持。2月6日，特朗(lang)普签署一项行政令，宣布美国将对总部设在荷兰(lan)海牙的(de)国际(ji)刑事法院实施制裁(cai)，理由是该法院针对美国和以色(se)列“采取非法且无根据的(de)行动”。

特朗(lang)普继续挥舞关税大棒，并在2月10日宣布对所有美国进口钢铁(tie)和铝征收25%的(de)关税，取消对部分贸易伙伴(ban)的(de)钢铝免税配额和豁免政策。2月13日，特朗(lang)普宣布关税最新举措——“对等关税”，即依(yi)据他(ta)国向美国征收的(de)关税，实行对等征收的(de)政策。美国有线电视新闻网(wang)（CNN）称，“对等关税”可能会对印度、巴西、越南(nan)和其他(ta)东南(nan)亚以及非洲国家造成(cheng)尤为沉重(zhong)的(de)打击(ji)，原因是上述国家对美国进口商品征收的(de)关税与美国对其征收的(de)关税差(cha)异(yi)较大。

相较其首(shou)个任期，此届特朗(lang)普政府显然更关注安(an)全和外交团队的(de)忠诚度。2月12日，特朗(lang)普签署行政令，要求国务(wu)院员工必须忠实执行总统的(de)外交政策，否则将受到解职等处分。行政令还要求国务(wu)卿对外交人员的(de)招聘、考核、培(pei)训等工作(zuo)进行改革，确保(bao)外交人员执行总统政策。美国广播公司（ABC）报道说，此举可能为国务(wu)院大规(gui)模(mo)重(zhong)组(zu)铺平道路，并将权(quan)力集中于由总统直接任命的(de)官员。早在1月22日，国家安(an)全事务(wu)助理迈克·华尔兹(zi)要求大约160名白宫国家安(an)全委员会助理停(ting)职待(dai)命。白宫官员说，人事审(shen)查结束后(hou)，华尔兹(zi)期待(dai)国安(an)委“更有效率、更扁平化”。他(ta)们已经开始从(cong)各部门借调一些新一届政府看(kan)重(zhong)的(de)专业人员，包括(kuo)曾在第一届特朗(lang)普政府工作(zuo)的(de)人。

针对延宕近三年的(de)俄乌(wu)冲突，特朗(lang)普此前曾发表“若俄罗斯不谈判便开启制裁(cai)”的(de)言论。2月11日，特朗(lang)普先后(hou)与俄罗斯总统普京(jing)与乌(wu)克兰(lan)总统泽连斯基通话。随后(hou)特朗(lang)普排除欧洲和乌(wu)克兰(lan)，与普京(jing)共同促(cu)成(cheng)了两国三年冰冻期后(hou)的(de)首(shou)次高层(ceng)对谈。

当地时间18日，美国国务(wu)卿马尔科·鲁比奥、总统国家安(an)全事务(wu)助理迈克尔·华尔兹(zi)、中东问(wen)题特使史蒂夫·威特科夫率领的(de)美方代表团与俄罗斯外交部长谢(xie)尔盖·拉夫罗夫和俄总统国际(ji)事务(wu)助理尤里(li)·乌(wu)沙科夫展开会谈。据福克斯新闻报道，在解决乌(wu)克兰(lan)冲突方面，双方提出了一项框架方案，可能包括(kuo)：停(ting)火协议，乌(wu)克兰(lan)举行新选举，随后(hou)签署和平协议。特朗(lang)普特使史蒂夫·维(wei)特科夫16日强调，利(li)雅得会议的(de)重(zhong)点(dian)更多是“建立(li)互信”，而不是深入制定具体的(de)和平协议。

在一系(xi)列不同于拜登政府外交政策基本立(li)场的(de)动作(zuo)之(zhi)下，新华社援引英国皇家国际(ji)问(wen)题研究所高级研究员克里(li)翁(weng)·巴特勒的(de)话指出，特朗(lang)普的(de)“美国优先”政策可能促(cu)使包括(kuo)欧洲国家在内(nei)的(de)传统盟友对与美国关系(xi)进行根本性反思，从(cong)而导致一定程度的(de)经济、政治甚至军(jun)事“脱(tuo)钩”。