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环(huan)境影响(xiang)评价是在发展中守住绿(lu)水青山的第一道防线，对(dui)从根源上防治环(huan)境污染与生态破坏起着重要作(zuo)用(yong)。然而，环(huan)评市场存在的弄虚作(zuo)假(jia)等不良现象，严重干扰了(le)生态环(huan)境保护工作(zuo)。自2022年开展第三方环(huan)保服务机构弄虚作(zuo)假(jia)问题专项整治行动(dong)以来，生态环(huan)境部已查处环(huan)评领域违法单位(wei)150多家。生态环(huan)境部门(men)累计将550多家环(huan)评单位(wei)和(he)540多名编制人员列入限期整改名单或失信“黑名单”，依法限制或禁止从业。
一系列举(ju)措彰显了(le)生态环(huan)境部门(men)对(dui)环(huan)评造假(jia)“零容忍”的坚定决心。生态环(huan)境部对(dui)环(huan)评造假(jia)行为严惩重罚、综合施策，既猛药去疴(ke)，严打典型案(an)件，又努力完善机制。环(huan)评打假(jia)已经进入遏增量、清存量阶段。注重前端预防，落实从业异常预警机制，对(dui)编制环(huan)评文件数(shu)量畸高、高频变(bian)动(dong)从业信息的400多名环(huan)评工程师，组(zu)织靶向复核，开展现场监(jian)督检查，及时消除隐患。此外，组(zu)织各地定期开展环(huan)评文件质(zhi)量复核，对(dui)发现的问题全流程回溯，严格落实建设单位(wei)、环(huan)评单位(wei)、技术评估单位(wei)和(he)专家、审批部门(men)四方面责(ze)任，确(que)保每个环(huan)节都经得起检验。升级环(huan)评文件智能复核系统(tong)，对(dui)全国新审批的环(huan)评文件实施智能监(jian)管，提升监(jian)管效能。
环(huan)评是源头预防的主体性制度，也是深(shen)化改革的重点领域。下一步，应坚持问题导向、目标导向，标本兼治，既要注重解决实际问题，又要在体制上进一步深(shen)化改革，实现制度整体的优化提升，真正(zheng)做(zuo)到全链条防控环(huan)评造假(jia)。
首先，高压严惩造假(jia)，强化“违法必抓”的信号。着力推进第三方环(huan)保服务机构弄虚作(zuo)假(jia)问题专项整治，强化行政执法与刑(xing)事司法衔接，加快存量环(huan)评造假(jia)刑(xing)事案(an)件查办。刑(xing)法修正(zheng)案(an)（十(shi)一）首次将环(huan)评造假(jia)纳入刑(xing)法定罪量刑(xing)，对(dui)违法从业的单位(wei)和(he)人员形成了(le)有效震慑。最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关(guan)于办理环(huan)境污染刑(xing)事案(an)件适用(yong)法律若干问题的解释》，细化环(huan)评造假(jia)的定罪量刑(xing)标准，对(dui)犯罪行为的惩处更加精准有力。
其次，持续深(shen)化改革，减少不必要的环(huan)评。构建与排污许可核心制度相适应的污染影响(xiang)类项目环(huan)评管理体系，科学合理压减对(dui)环(huan)境影响(xiang)不大的项目环(huan)评数(shu)量，减轻企业和(he)基层(ceng)负担(dan)，优化资源配(pei)置，使环(huan)评工作(zuo)更加聚焦(jiao)于对(dui)环(huan)境影响(xiang)较大的重点项目。
最后，加强清理整顿，铲除造假(jia)滋生的土壤。常态化开展“挂靠”环(huan)评工程师和(he)“空壳”环(huan)评单位(wei)清理整顿工作(zuo)，不断压缩违法环(huan)评单位(wei)的生存空间。通过(guo)规范环(huan)评从业行为，引导环(huan)评市场健康有序发展。
全链条防控环(huan)评造假(jia)是一项长期而系统(tong)的工作(zuo)，应持续严厉打击、完善相关(guan)制度、加强常态监(jian)管，让环(huan)评制度真正(zheng)发挥其源头预防的重要作(zuo)用(yong)，为美丽中国建设打下坚实基础。 （作(zuo)者：金观平 来源：经济日报）