一、有序扩(kuo)大自主(zhu)开放

（一）扩(kuo)大电信、医(yi)疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术(shu)、外商独(du)资医(yi)院领域开放试点政策宣贯落实，对相(xiang)关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服(fu)务，及时协(xie)调(diao)解(jie)决问题，推(tui)动(dong)项目尽早落地。适时进一步扩(kuo)大电信、医(yi)疗领域开放试点。研究制定有序扩(kuo)大教育、文化领域自主(zhu)开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全面取消制造业领域外资准入(ru)限制要求。对于外资准入(ru)负面清(qing)单之外的领域，严(yan)格按照内(nei)外资一致的原则对外资准入(ru)实施管理。修(xiu)订市场准入(ru)负面清(qing)单，进一步压(ya)减清(qing)单事项，面向各类经营主(zhu)体扩(kuo)大开放。

（三）优化国家服(fu)务业扩(kuo)大开放综合(he)试点示范。支持北京示范区发挥服(fu)务业扩(kuo)大开放引领作用，推(tui)动(dong)试点工作提速加力。进一步扩(kuo)大试点范围(wei)，赋予试点新内(nei)容新任务，重(zhong)点领域开放举措优先在试点示范地区试验(yan)。深入(ru)研究服(fu)务业扩(kuo)大开放政策举措，密切关注试点推(tui)进情况(kuang)，及时复制推(tui)广试点经验(yan)。支持国家服(fu)务业扩(kuo)大开放综合(he)试点示范地区开展标准化建设。

（四(si)）推(tui)动(dong)生物医(yi)药领域有序开放。支持符(fu)合(he)条件(jian)的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快(kuai)省级试点方案、质量监管方案审核，推(tui)动(dong)生物医(yi)药产业优化资源配置，及时协(xie)调(diao)解(jie)决试点过程中企业遇到的困(kun)难(nan)问题。研究完善(shan)医(yi)药领域开放政策，便(bian)利创新药加快(kuai)上市，优化药品带量采(cai)购，进一步提高医(yi)疗器械产品采(cai)购可(ke)预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

（六(liu)）持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精(jing)心设计实施“投资中国”系列活(huo)动(dong)。央地协(xie)同(tong)联(lian)动(dong)，开展境外投资促进活(huo)动(dong)，更好利用外资推(tui)进制造业补(bu)链强链。针对我主(zhu)要投资来源地不同(tong)特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双边经贸(mao)联(lian)委会（混委会）机制密切配合(he)，全面激(ji)活(huo)双边投资促进工作组机制，加大项目撮合(he)对接力度。

（七）加大外资企业境内(nei)再(zai)投资支持力度。持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内(nei)再(zai)投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再(zai)投资。开展外资企业境内(nei)投资信息报告试点。

（八）扩(kuo)大鼓励外商投资产业范围(wei)。修(xiu)订扩(kuo)大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服(fu)务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服(fu)务业，支持外资更多投向中西(xi)部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司使用境内(nei)贷款限制。允(yun)许外商投资性公司使用境内(nei)贷款开展股权投资，加大政策宣传解(jie)读力度，为跨国公司在华投资设立(li)总部型机构提供便(bian)利。

（十(shi)）鼓励跨国公司投资设立(li)投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相(xiang)关规定，在外汇管理、人(ren)员出入(ru)境、数(shu)据跨境流动(dong)等方面，为跨国公司投资设立(li)投资性公司提供便(bian)利。保障相(xiang)关外商投资性公司在华投资设立(li)的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十(shi)一）便(bian)利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，修(xiu)订《关于外国投资者并购境内(nei)企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善(shan)并购管理范围(wei)，降低跨境换股门(men)槛等。

（十(shi)二）加大重(zhong)点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料(liao)兽药生产等畜牧业相(xiang)关领域并享受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重(zhong)点引进高技术(shu)领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合(he)作空间。鼓励养老服(fu)务、文化和旅游、体育、医(yi)疗、职业教育、金融(rong)等服(fu)务业领域吸引利用外资，满足多层次服(fu)务消费需求。

（十(shi)三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采(cai)访、专家解(jie)读等方式，对外积极宣传阐释我国扩(kuo)大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十(shi)四(si)）深化开发区管理制度改革。完善(shan)政策支撑体系，制定深化国家级经济技术(shu)开发区改革创新的政策文件(jian)，在要素保障、重(zhong)点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技术(shu)开发区外向型经济发展水平。推(tui)动(dong)国家级高新区、海(hai)关特殊(shu)监管区域及各类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十(shi)五）实施自由贸(mao)易试验(yan)区提升战略。推(tui)动(dong)自由贸(mao)易试验(yan)区提质增效，扩(kuo)大改革任务授权，加快(kuai)推(tui)进海(hai)南自由贸(mao)易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸(mao)易试验(yan)区在外资准入(ru)领域加大压(ya)力测试，持续扩(kuo)大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四(si)、加大服(fu)务保障力度

（十(shi)六(liu)）推(tui)动(dong)重(zhong)大和重(zhong)点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入(ru)重(zhong)大外资项目和重(zhong)点外资项目清(qing)单，加大政策支持和服(fu)务保障力度，加快(kuai)推(tui)动(dong)项目落地建设。

（十(shi)七）建立(li)政府采(cai)购本国产品标准体系。尽快(kuai)制定出台相(xiang)关文件(jian)，明确政府采(cai)购本国产品标准，确保不同(tong)所有制企业在中国境内(nei)生产的产品平等参与政府采(cai)购活(huo)动(dong)。加强政府采(cai)购领域政策宣传，做好外资企业投诉处(chu)理工作。

（十(shi)八）拓宽外资企业融(rong)资渠道。鼓励金融(rong)机构为外资企业提供融(rong)资服(fu)务，开展重(zhong)点外资企业贷款需求及投资经营情况(kuang)调(diao)研，有针对性举办银企对接活(huo)动(dong)。引导各类基金与外资企业开展股权投资合(he)作，支持在华外资企业扩(kuo)大投资经营规模、深耕中国市场。

（十(shi)九）促进人(ren)员往来便(bian)利化。加快(kuai)互免签证协(xie)定商谈，继续稳妥(tuo)扩(kuo)大单方面免签国家范围(wei)。优化口岸签证、过境免签、区域性入(ru)境免签政策，促进人(ren)员跨境流动(dong)。更新《外国商务人(ren)士(shi)在华工作生活(huo)指引》。

（二十(shi)）提升外资企业贸(mao)易便(bian)利化水平。做好优惠贸(mao)易协(xie)定项下原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协(xie)定伙伴方关税减让。优化重(zhong)点外资项目进口成套设备检验(yan)监管。加大对外资企业海(hai)关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机布控(kong)查验(yan)率。积极稳妥(tuo)推(tui)进进口商品采(cai)信，将更多符(fu)合(he)资质的中外检验(yan)机构纳入(ru)采(cai)信机构目录。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节(jie)侵(qin)犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门(men)要在党中央集中统(tong)一领导下，坚定不移(yi)深化改革开放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护、服(fu)务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年内(nei)各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门(men)赴重(zhong)点地区、重(zhong)点外资企业开展专项走访活(huo)动(dong)，深入(ru)了解(jie)外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国家发展改革委要会同(tong)有关部门(men)和单位加强指导协(xie)调(diao)，做好政策宣传，推(tui)动(dong)政策落地。重(zhong)大事项及时请示报告。