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干事创业、推动发展，基层干部(bu)任务多、责任重。完成(cheng)工作任务，不看形式要看实绩(ji)，不看干活的(de)架子，要看干事的(de)成(cheng)效。
针对(dui)在落实为基层减负工作中出现的(de)新情况，河南省南阳市出台了“二十减”工作清单，根据(ju)当(dang)地实际(ji)、明确减负举措，持续用力纠(jiu)治形式主义、官僚主义顽(wan)瘴痼疾，引导干部(bu)践行正确政绩(ji)观，更好激励担当(dang)作为。
——编 者
听说河南南阳出台“二十减”工作清单，已实施(shi)了大(da)半年，基层说“减负效果好”。实际(ji)情况如何？
刚到南阳市内乡县湍东镇，便听到一个故事：镇政府旁边的(de)打印店关门了。
这是咋(za)回事？
“故事还得从开店说起(qi)。”湍东镇党委(wei)书(shu)记张书(shu)杰娓娓道来，前些年，上级各种检查、考核，镇里各种会议、汇报，都要打印文件。镇政府办公人员忙不过来，一台打印机也不够用。后来，有人在政府旁租了个门面(mian)房，开了这个打印店，承接部(bu)分打印工作。算下(xia)来，镇里在打印上花的(de)钱，一年也有10多万元。
然而，2024年9月，南阳市推出“整治形式主义‘二十减’工作清单”，从源头减会、减汇报，镇里打印材料的(de)工作量迅速减少。前不久，打印店经营(ying)者核算成(cheng)本后，便关门歇业了。
“二十减”工作清单长什么样？
记者拿到了这份(fen)清单，只见(jian)一共20类、70条具(ju)体举措。条条都针对(dui)基层形式主义，改革(ge)举措很细、很具(ju)体。减“文件篇幅”方面(mian)，规定“不报无主题报告，文件要就事论事，内容关联的(de)同类事项可(ke)合并报告，一般不超过2500字……”减“变异文种”方面(mian)，规定“未经市委(wei)党内法规部(bu)门前置审核的(de)党内规范性文件，市委(wei)不予发文……”减“会议频次”“会议时(shi)长”方面(mian)，规定“市直部(bu)门召开的(de)全市性会议每年1次。压减现场观摩(mo)会频次”“提(ti)倡开短会，工作会议不超过2小时(shi)，大(da)多数应控制在1.5小时(shi)以(yi)内……”
在负责这项工作的(de)南阳市委(wei)市政府督查局，记者抛出一个问题：中央要求整治形式主义为基层减负，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首(shou)次以(yi)党内法规形式制定出台为基层减负的(de)制度规范。为何你们(men)还要出台“二十减”？
“我们(men)发现在落实整治形式主义为基层减负相关举措的(de)过程中，一些地方和(he)部(bu)门出现了走样、变异。尤其在一些指标没(mei)有量化的(de)方面(mian)，有人动了‘歪心思’，一些做法的(de)出发点是好的(de)，但(dan)是却加重了基层负担。”督查局干部(bu)说。
南阳市委(wei)相关领导提(ti)出来：必须警惕脑(nao)中麻痹(bi)、乱字抬头、行中走偏。如何更好地干起(qi)来？基层干部(bu)答：还需要减负，让我们(men)把更多精力放在实干上……干部(bu)们(men)的(de)回答里，还透露(lu)着前些年南阳部(bu)分工作中的(de)一些不足之处：有的(de)领导惯于开长会，四五个小时(shi)收(shou)不住，工作却没(mei)落实；有的(de)上级机关习惯啥(sha)工作都向基层发文，布置任务后，就相当(dang)于完成(cheng)了任务，而基层却疲于应付……
在征询许多干部(bu)对(dui)减负意见(jian)建议的(de)基础上，南阳酝酿数月，出台“二十减”清单，确保(bao)既严起(qi)来，又减负担。“契合中央精神，考虑基层实际(ji)，‘二十减’清单是《若干规定》在南阳的(de)细化版。”南阳市委(wei)市政府督查局副局长白学兰这样总结。
只看一地的(de)故事、听一个部(bu)门的(de)介绍，也不足以(yi)窥探全貌(mao)。记者来到南阳市多个县区走访。
在西(xi)峡县五里桥镇葛营(ying)社区，社区党委(wei)书(shu)记杜恒介绍起(qi)曾经要配合上级开展检查的(de)内容，一口气就能说出一串：环保(bao)、城(cheng)建、社会治理，安全、消防、党建评(ping)比……
“那(na)时(shi)候，每个部(bu)门都有检查的(de)点。领导来了，我都要陪同，不陪显不出重视。”杜恒说，“除了陪检查，还要陪开会。”
之前，社区一个项目的(de)施(shi)工方轧坏了一段马路(lu)，需要杜恒协调城(cheng)管、街道、交通等(deng)多部(bu)门修路(lu)。然而，他却迟迟没(mei)时(shi)间办。一打听，杜恒上午陪调研、下(xia)午要开会。开啥(sha)会呢？向上级汇报这个项目进度的(de)会。“一直在开解决问题的(de)会，却没(mei)有时(shi)间更及时(shi)快捷(jie)地解决具(ju)体问题。”杜恒摊摊手。
而今，“二十减”清单出台，会议直接从源头上减少了。记者问他：“这周开了几次会？”杜恒答：“就开了周一上午的(de)工作安排会。而且根据(ju)清单，陪同调研也减了。”
在邓州市穰东镇，记者见(jian)到镇长苏亚珍时(shi)，她已在服装产业园忙活大(da)半天了。苏亚珍说，在基层，真正需要领导们(men)多出现的(de)，是解决老百姓(xing)问题的(de)时(shi)候。
苏亚珍进一步解释：我前几天和(he)一个拆迁户谈赔偿(chang)时(shi)发现，是普通干部(bu)去谈，还是镇长去谈？效果很不一样；谈10分钟，还是谈1个小时(shi)？效果很不一样。
把干部(bu)的(de)形式主义负担减下(xia)来，干部(bu)才能更好地服务群众(zhong)。
有了“二十减”清单，南阳各地迅速行动起(qi)来——整治“指尖(jian)上的(de)形式主义”，西(xi)峡县清理解散100多个网络工作群组，全县保(bao)留1个政务应用程序；内乡县将(jiang)巩固脱贫成(cheng)果、沟渠整治、人居环境、和(he)美乡村工作会等(deng)会议“四会合一”……
减了负担、多了时(shi)间后，有的(de)干部(bu)会不会闲下(xia)来不干事了？
“很多项目都倒排工期，且有考核监督，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳市还充(chong)分运用大(da)数据(ju)等(deng)手段，帮助开展检查、考评(ping)等(deng)工作。
在督查局，工作人员向记者展示(shi)了市里开发的(de)“宛美督办”平台。通过此平台，可(ke)以(yi)实现督查事项“立项、交办、落实、反(fan)馈、销号”全流(liu)程全链条网上办理。
给“二十减”工作清单做个总结，南阳市委(wei)常委(wei)、秘书(shu)长李鹏想到了“三减三为”。“减小为大(da)”，减去耗费基层精力的(de)琐事小事，集中精力抓百姓(xing)关心之事、重大(da)之事；“减烦为顺”，减掉乱挂牌、乱检查、乱评(ping)比，让基层工作遵规律(lu)、顺心意；“减虚为实”，减去“假(jia)把式”，扎实抓成(cheng)效。李鹏的(de)话，引发基层干部(bu)的(de)共鸣。
宛城(cheng)区溧(li)河街道党工委(wei)书(shu)记昝王成(cheng)说，“干部(bu)们(men)缺的(de)就是时(shi)间。以(yi)前没(mei)太多精力来做的(de)事，现在可(ke)以(yi)花精力去做了；以(yi)前花了一分力去做的(de)，现在改为花五分力去做。这是‘二十减’最(zui)实际(ji)的(de)意义。”
两组数据(ju)见(jian)成(cheng)效：第(di)一组经济数据(ju)，2024年，南阳市地区生产总值同比增长5.5%，高(gao)于全省平均水平0.4个百分点；第(di)二组民(min)生数据(ju)，2024年，南阳市改造(zao)老旧小区425个，改建农村公路(lu)1350公里、新建老年助餐服务设施(shi)683个。
在南阳看减负，记者发现：“二十减”工作清单出台，带动干部(bu)践行正确的(de)政绩(ji)观，减了干部(bu)负担，服务群众(zhong)有了更多时(shi)间。（本报记者 方敏）
《 人民(min)日报 》（ 2025年02月24日 08 版）
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