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在当今经济格局深度变革的时代浪潮之下(xia)，民营经济作为我国经济体(ti)系中(zhong)不可或缺(que)的重要(yao)组成部分，其发展(zhan)态势始终备受瞩目。
从春(chun)节后中(zhong)国经济第一(yi)大省广东新设民营经济发展(zhan)局到(dao)民营企业座谈会的举行，无不彰显民营经济的重要(yao)性。
对此，分析人士指出(chu)，在全球风云激荡的当下(xia)，民营经济必将(jiang)迎来更(geng)为广阔的发展(zhan)空间。尤其是当下(xia)科技创新日新月异，民营企业将(jiang)越来越多(duo)承担起国家(jia)科技进步和(he)创新的重任，这(zhe)对民营企业而(er)言，不仅是挑战，更(geng)是机会。
多(duo)地响应设立新机构
近几年，中(zhong)国经济面临着一(yi)系列的内外部挑战，但始终韧性十足，其中(zhong)民营经济更(geng)是功(gong)不可没(mei)。
民营经济到(dao)底有多(duo)重要(yao)？通(tong)常，“56789”这(zhe)一(yi)组数字就被用来概括民营经济在经济社会发展(zhan)中(zhong)的重要(yao)作用：民营经济贡(gong)献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术(shu)创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
因此，在这(zhe)一(yi)背景下(xia)，国家(jia)各个层面对民营经济的高质量发展(zhan)都极为关注。2023年，中(zhong)共中(zhong)央、国务院(yuan)正式(shi)印发《关于促进民营经济发展(zhan)壮大的意见(jian)》，同样是在这(zhe)一(yi)年的9月，国家(jia)发改委率先设立民营经济发展(zhan)局，标志着民营经济治理进入系统性统筹阶段。
此后，各地迅速跟进。2024年，江苏、浙江、山西等(deng)省份相(xiang)继完成民营经济发展(zhan)局或相(xiang)关职能(neng)机构的调整。值得注意的是，这(zhe)些新设机构虽名称(cheng)与级别略有差异，但均围(wei)绕(rao)“统筹协调”定位展(zhan)开，旨在打破部门间政策碎片(pian)化问题(ti)，形成从中(zhong)央到(dao)地方的协同治理网络。
而(er)在今年春(chun)节后第一(yi)天，广东在“新春(chun)第一(yi)会”上宣布，为加强(qiang)与广大企业常态化沟通(tong)交流，及(ji)时解决企业发展(zhan)中(zhong)的难(nan)题(ti)，在省发展(zhan)改革委下(xia)正式(shi)成立民营经济发展(zhan)局，下(xia)一(yi)步将(jiang)积极支持包括民营企业在内的广大企业在粤发展(zhan)。
广东如此重视民营经济并不让(rang)人意外。广东是民营经济大省，也(ye)是全国民营经济最为活跃的地区之一(yi)。2024年，广东省登记在册的经营主体(ti)突(tu)破1900万户，数量稳居全国第一(yi)，其中(zhong)民营经济主体(ti)总量达1837.87万户，占经营主体(ti)总量的96.48%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等(deng)方面发挥了重要(yao)作用。
对此，广东省体(ti)制改革研究(jiu)会执行会长彭澎在接受证券时报记者采访时指出(chu)，这(zhe)些新设部门正不断强(qiang)化对民营经济的重视，同时业务重点也(ye)从工信部转到(dao)发改委，有利于从全局和(he)政策规划上进行统筹。
“各地新设机构表明对民营经济越来越重视。过去，虽然我们也(ye)很重视民营企业，但往往工信、科技、财政、商务等(deng)各个部门都有支持政策，彼此的协调性并不高，而(er)针对一(yi)些如子女入学、人才需(xu)求、税收优惠等(deng)共性问题(ti)又是跨部门的，沟通(tong)、配合更(geng)为麻烦。而(er)新设的民营经济发展(zhan)局，从内部拉通(tong)政府资源，企业诉求和(he)政府服务都通(tong)过‘一(yi)个口进一(yi)个口出(chu)’，政府内部就能(neng)直接协调各方力量帮助企业解决难(nan)题(ti)。”香港中(zhong)文大学（深圳）高等(deng)金融研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)员吴海峰说。
更(geng)高效服务民营企业
简单来看，在国家(jia)发改委民营经济发展(zhan)局简介中(zhong)，其主要(yao)职责共计103个字，在协调解决民营经济发展(zhan)重大问题(ti)等(deng)众多(duo)职责背后，关键词都在于两个字：“服务”。
据国家(jia)发改委1月发布的公告(gao)，2023年9月民营经济发展(zhan)局成立至(zhi)2024年底，已累计收到(dao)民营企业反映的各类问题(ti)达2742项，其中(zhong)有效问题(ti)2266项，涵盖拖欠账款、政策建(jian)议、侵权纠(jiu)纷、要(yao)素(su)支持及(ji)其他类问题(ti)，已办理并进一(yi)步跟踪问效1097项，正在推(tui)动办理1169项。
这(zhe)也(ye)推(tui)动形成了全社会关心支持民营经济发展(zhan)的良好氛围(wei)。以成立民营经济发展(zhan)局为标志，各地不断优化的营商环境为企业发展(zhan)提振信心。事实上，民营经济发展(zhan)局的设立，预计将(jiang)对民营经济的发展(zhan)带来诸多(duo)积极影(ying)响，可更(geng)高效地推(tui)动政策落(luo)地，解决企业融资难(nan)题(ti)、优化要(yao)素(su)配置等(deng)。
另外，民营经济发展(zhan)局能(neng)够加强(qiang)与民营企业的常态化沟通(tong)交流，及(ji)时了解企业的需(xu)求和(he)困难(nan)，为企业提供更(geng)精(jing)准、更(geng)高效的服务。通(tong)过建(jian)立监测(ce)指标体(ti)系，还能(neng)及(ji)时掌握民营经济的发展(zhan)动态，为政策的制定和(he)调整提供科学依据。
“其实广东基本都是服务型政府，对民营企业的诉求基本都是有求必应。公司在发展(zhan)过程中(zhong)，政府为我们解决了不少问题(ti)，尤其是在融资、土地等(deng)关键问题(ti)上。”一(yi)家(jia)位于广东东莞的上市企业负(fu)责人向证券时报记者表示，比如，近年来政府对公司的用地和(he)员工子女就学等(deng)问题(ti)也(ye)都提供了大量支持。
以广东为例(li)，政府正在通(tong)过各类渠道了解民营企业诉求，帮助民营企业排忧解难(nan)。近年来，广东省委、省政府高度重视民营经济发展(zhan)工作。一(yi)方面，出(chu)台了一(yi)系列涉企政策法规，不断完善民营经济服务和(he)保(bao)障机制，尤其是2024年1月，印发实施了《关于促进民营经济发展(zhan)壮大进一(yi)步推(tui)动民营经济高质量发展(zhan)的实施意见(jian)》；另一(yi)方面，广东也(ye)非常重视与民营企业的沟通(tong)交流，通(tong)过定期召开“粤商·省长面对面协商座谈会”等(deng)举措，支持民营经济发展(zhan)。
不过，分析人士也(ye)指出(chu)，新部门的设立也(ye)面临一(yi)些挑战。在职能(neng)整合方面，部分地区原有的相(xiang)关职能(neng)机构与新设的民营经济发展(zhan)局之间存在职能(neng)划转和(he)磨合的问题(ti)，需(xu)要(yao)进一(yi)步明确职责分工，避免出(chu)现职能(neng)重叠或空白。在政策执行落(luo)地方面，如何确保(bao)政策能(neng)够真(zhen)正惠及(ji)民营企业，避免“一(yi)刀切(qie)”式(shi)管理，也(ye)是需(xu)要(yao)解决的难(nan)题(ti)。
迎来更(geng)广阔发展(zhan)空间
在前不久(jiu)召开的民营企业座谈会上，任正非、王传福、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷(lei)军等(deng)6位来自不同领(ling)域行业的民营企业负(fu)责人代表先后发言，汇报成绩、分析形势、展(zhan)望未来、提出(chu)建(jian)议。
在这(zhe)场座谈会上，一(yi)系列表态都直击民营企业的心底：要(yao)坚决破除依法平等(deng)使用生产要(yao)素(su)、公平参(can)与市场竞争的各种障碍，持续推(tui)进基础设施竞争性领(ling)域向各类经营主体(ti)公平开放，继续下(xia)大气力解决民营企业融资难(nan)融资贵问题(ti)；要(yao)着力解决拖欠民营企业账款问题(ti)；要(yao)认真(zhen)落(luo)实各项纾困政策，提高政策精(jing)准度，注重综合施策，对企业一(yi)视同仁……
银河(he)航天创始人、董事长兼CEO徐鸣受邀参(can)加了近日的民营企业座谈会，他表示，作为民营商业航天企业代表，自己深切(qie)感受到(dao)总书记对民营企业发展(zhan)以及(ji)科技创新发展(zhan)的高度重视，对于民营企业发展(zhan)前景信心倍增，更(geng)加坚定了科技创新、自立自强(qiang)的信心和(he)决心。
对此，吴海峰表示，对于民营经济国家(jia)层面一(yi)直是鼓励和(he)支持的，但应该看到(dao)的是，一(yi)些内陆省份的企业生存土壤环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺(que)。“类似粤港澳(ao)大湾区、长三角等(deng)发达地区在打造服务型政府和(he)营商环境等(deng)方面做得更(geng)好，只要(yao)全国持续创造一(yi)个良好的环境，民营企业就有信心发展(zhan)得更(geng)好，做出(chu)更(geng)大贡(gong)献。”
而(er)在彭澎看来，此前民营企业在资源要(yao)素(su)分配上确实遭(zao)遇到(dao)了一(yi)些不平等(deng)现象，建(jian)议尽快出(chu)台《民营经济促进法》或更(geng)高层次的法律顶层设计，让(rang)民营经济长期稳定发展(zhan)。“今年的政策可以增强(qiang)民营企业信心，但最终的信心还是来自长远目标的明确和(he)相(xiang)关法律体(ti)系的完善。”
更(geng)为关键的是，民营经济和(he)企业正在迎来更(geng)为广阔的发展(zhan)空间。吴海峰指出(chu)：“过去，国家(jia)和(he)地方政府对于民营经济的重视多(duo)是出(chu)于经济增长和(he)就业问题(ti)，但现在和(he)未来，民营经济和(he)企业将(jiang)越来越多(duo)承担起国家(jia)科技进步和(he)创新的重任，从华为到(dao)最新的‘杭州六小(xiao)龙’，他们都在科技领(ling)域实现领(ling)先或崭露头角。”
责编：叶舒筠
校(xiao)对： 苏焕文