民众如何看待(dai)施政已满一个月的特朗普？美国哥伦比亚广播公司和民调机构YouGov在2月5日至7日进行的民调发现，大部分受访者对特朗普的执政持正(zheng)面看法——70%的受访选民表示特朗普正(zheng)在履行他在竞选期间(jian)的承诺，仅30%的选民表示特朗普没有兑现自己的承诺。同项民意调查还发现，53%的受访选民对特朗普的工作表现表示认可，而他在首个任期的支持率徘徊在40%。

政策主(zhu)轴：打击非法移民和裁撤政府部门(men)

1月20日就(jiu)职当天，特朗普共签署超(chao)过40项总统行政令(ling)，推动落(luo)实其在移民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会山骚乱”和TiKTok等方面的政策主(zhu)张。截至2月18日，特朗普颁布的行政令(ling)包括：31项涉及(ji)联邦政府、15项涉及(ji)经济、9项涉及(ji)移民、8项涉及(ji)国家安全(quan)、7项涉及(ji)外交政策、7项涉及(ji)气候能源、5项涉及(ji)教育、3项涉及(ji)健康(kang)和16项涉及(ji)其他领(ling)域。

特朗普在竞选期间(jian)以打击非法移民为核心议(yi)题，赢得了大量选民支持。就(jiu)职当天，他签署行政令(ling)，废除非法移民或合法临时居留者在美出(chu)生(sheng)子女的“出(chu)生(sheng)公民权”，此举立即引发舆论哗然，并在多地遭遇(yu)法律挑(tiao)战。截至目前，已有9项针对特朗普行政命令(ling)的法律诉讼(song)。1月22日，特朗普进一步(bu)强化移民政策，签署行政令(ling)暂停非法移民通过南部边界入(ru)境美国，并要求国土安全(quan)部、司法部和国务院采取一切必要行动，立即驱逐、遣返(fan)并清除越(yue)境的非法移民。

特朗普的强硬移民政策甚至引发了一场外交风波。1月26日，哥伦比亚总统佩特罗拒绝(jue)接收被遣返(fan)的哥伦比亚移民，特朗普随即宣(xuan)布对哥伦比亚加征25%的关税，并对哥官员实施旅行禁令(ling)。最(zui)终，白宫(gong)宣(xuan)布哥伦比亚政府同意接收被遣返(fan)移民，风波才得以平息。

为了推动政府机构改革，提高(gao)效率并削减开支，特朗普宣(xuan)布以美国数字服务局为基础成立“美国政府效率部”（DOGE），由商人马斯克领(ling)导。政府效率部依托白宫(gong)人事管理局,旨在实现特朗普“精简联邦机构雇员”的设想。该部门(men)迅速(su)进入(ru)至少19个联邦政府部门(men)和机构，进行查账和监(jian)督。此外，特朗普还在就(jiu)职当天签署的行政令(ling)中要求联邦雇员结束(shu)远程工作，同时冻结联邦政府文职雇员招聘(pin)。

民主(zhu)党政府推行的“多元化、公平与包容”项目一直是特朗普等保守派共和党人批评的对象。1月21日，联邦人事管理局落(luo)实特朗普20日废除上述政策的行政令(ling)，要求政府各部门(men)和机构负责人，要求他们22日开始关闭(bi)所有执行“多元化、公平与包容”政策的相关办公室并叫停相关项目，安排员工休假。

1月28日，马斯克盟友执掌下的白宫(gong)人事管理局向联邦雇员发出(chu)买断建议(yi)——对2月6日前主(zhu)动提出(chu)辞职的雇员提供约8个月的薪资补偿，当事人的薪酬与福利将持续至9月30日，并免除现场办公要求。

其间(jian)被保守派诟(gou)病(bing)的美国国际开发署和消费者金(jin)融保护局成为关停整顿的对象。美国国际开发署在2月4日宣(xuan)布，自8日起(qi)，该部门(men)在全(quan)球范围内(nei)的所有直接雇用人员将处于“行政休假”状态，仅少数指定(ding)人员除外。与此同时，特朗普政府新任命的消费者金(jin)融保护局代理局长拉(la)塞尔·沃特8日向员工发出(chu)通知，要求他们“停止所有监(jian)管和检查活动”，宣(xuan)布将在10日关闭(bi)该机构位于华盛顿的总部，该局工作人员将远程办公。

此外，2月7日，“2025计划”的领(ling)军人物、被民主(zhu)党称为“最(zui)危险”“最(zui)激进”候选人的拉(la)塞尔·沃特获得参议(yi)院通过成为白宫(gong)预算办公室主(zhu)任。《纽约时报》在报道中称，拉(la)塞尔·沃特一直致力于制定(ding)政府计划，以重(zhong)组美国政府结构，从而增强总统的权力。2月18日特朗普的行政令(ling)规定(ding)，拉(la)塞尔·沃特可以拒绝(jue)为任何与特朗普的政策和优(you)先事项相冲突的项目或计划提供资金(jin)。

另一方面，马斯克的行政效率部席卷了至少19个联邦政府部门(men)和机构。从财政部、教育部、能源部到(dao)消费者金(jin)融保护局，都受到(dao)马斯克领(ling)导的一群年轻且缺乏经验的手下的查账和监(jian)督。对此，纽约联邦法官恩格(ge)尔梅耶于2月8日紧急发出(chu)临时禁令(ling)，禁止马斯克领(ling)导的“政府效率部”团队访问美国财政部保存的敏感财务和个人资料。

《华盛顿邮报》12日报道称，在特朗普2月11日签署行政令(ling)推进联邦政府大规模(mo)减员后，由马斯克团队推动的联邦雇员“大规模(mo)裁减”工作于12日启动，受影响人群包括工作不超(chao)过一年的试用期员工，预计将影响数万人，波及(ji)美国消费者金(jin)融保护局、教育部、能源部、总务管理局、国家核安全(quan)管理局等多个联邦机构。12日晚些时候，马斯克领(ling)衔下的DOGE革命迎来了首个法律胜利。美国波士顿联邦地区法院法官乔(qiao)治·奥(ao)图尔解除了他于上周裁定(ding)的联邦雇员“买断”计划暂缓令(ling)。

路透社报道称，目前已有7.5万名联邦雇员接受“买断”计划，占联邦雇员总数的3%，遭解雇的联邦雇员数量达到(dao)9500人，多为试用期员工。

马斯克发起(qi)的“DOGE革命”在引发混乱之余，还遭到(dao)了法律挑(tiao)战。美国14个州的检察长于13日提起(qi)诉讼(song)，质疑马斯克及(ji)其“政府效率部”(DOGE)的“几乎不受限制的权力”违反了美国宪法。此前，包括“国家安全(quan)顾问”组织、美国公共卫生(sheng)协会、美国教师联合会与华盛顿公民责任与道德组织，在政府效率部成立当天便起(qi)诉特朗普政府，指控其违反1972年一项与联邦顾问委员会有关的法律。此外，代表约80万联邦雇员的美国政府雇员联合会同一天联合“捍卫公众利益组织”一同起(qi)诉特朗普，要求法庭下令(ling)，在政府效率部符合相关法规前，不得以顾问委员会形式工作。

外交争议(yi)：退群、加税和美俄对话

在对外政策领(ling)域，特朗普延续其首个任期内(nei)的单边主(zhu)义路线，继续践行“美国优(you)先”策略，实施“退群”和加征关税等争议(yi)性政策。上任首日，特朗普签署行政令(ling)退出(chu)应对气候变化的《巴黎协定(ding)》和世界卫生(sheng)组织，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。与此同时，特朗普仍强调上台前屡次提及(ji)的收回巴拿(na)马运河(he)控制权和占领(ling)格(ge)陵兰岛的言(yan)论，引发邻国不安。

1月23日，特朗普在世界经济论坛2025年年会上发表视(shi)频讲话，这也是他上台后首次就(jiu)关税问题发表看法。特朗普表示，他要向全(quan)球企业传达的信息是“到(dao)美国生(sheng)产产品”，否则就(jiu)必须缴(jiao)纳不同数额的关税，并承诺将在美国生(sheng)产产品的企业税降至15%。他同时批评欧(ou)盟关税太高(gao)，监(jian)管限制性太强，与美国贸易逆差太大，并表示将对此采取措(cuo)施。一周后，特朗普正(zheng)式签署行政令(ling)对进口自中国的商品加征10%的关税，对进口自墨西哥、加拿(na)大两国的产品加征25%的关税。

关于加沙地带(dai)的未来治理，特朗普继续发表更多争议(yi)性言(yan)论，偏袒以色列(lie)的举措(cuo)引发周边国家的强烈不满。继1月25日称“清空(kong)”加沙地带(dai)后，2月4日，特朗普会见(jian)以总理内(nei)塔尼亚胡时提出(chu)应由美国“接管”加沙地带(dai)，引发阿拉(la)伯国家的强烈不安。同一天，特朗普签署行政令(ling)，宣(xuan)布美国退出(chu)联合国人权理事会，要求继续停止向联合国近东巴勒斯坦(tan)难民救(jiu)济和工程处（近东救(jiu)济工程处）提供支持。2月6日，特朗普签署一项行政令(ling)，宣(xuan)布美国将对总部设在荷兰海牙的国际刑事法院实施制裁，理由是该法院针对美国和以色列(lie)“采取非法且无(wu)根据的行动”。

特朗普继续挥(hui)舞关税大棒(bang)，并在2月10日宣(xuan)布对所有美国进口钢(gang)铁和铝征收25%的关税，取消对部分贸易伙伴的钢(gang)铝免税配额和豁免政策。2月13日，特朗普宣(xuan)布关税最(zui)新举措(cuo)——“对等关税”，即依据他国向美国征收的关税，实行对等征收的政策。美国有线电视(shi)新闻网(wang)（CNN）称，“对等关税”可能会对印度、巴西、越(yue)南和其他东南亚以及(ji)非洲(zhou)国家造(zao)成尤为沉重(zhong)的打击，原因是上述国家对美国进口商品征收的关税与美国对其征收的关税差异(yi)较大。

相较其首个任期，此届特朗普政府显然更关注安全(quan)和外交团队的忠诚度。2月12日，特朗普签署行政令(ling)，要求国务院员工必须忠实执行总统的外交政策，否则将受到(dao)解职等处分。行政令(ling)还要求国务卿对外交人员的招聘(pin)、考核、培训等工作进行改革，确保外交人员执行总统政策。美国广播公司（ABC）报道说，此举可能为国务院大规模(mo)重(zhong)组铺(pu)平道路，并将权力集中于由总统直接任命的官员。早在1月22日，国家安全(quan)事务助理迈克·华尔兹要求大约160名白宫(gong)国家安全(quan)委员会助理停职待(dai)命。白宫(gong)官员说，人事审(shen)查结束(shu)后，华尔兹期待(dai)国安委“更有效率、更扁平化”。他们已经开始从各部门(men)借调一些新一届政府看重(zhong)的专业人员，包括曾在第一届特朗普政府工作的人。

针对延宕近三年的俄乌冲突，特朗普此前曾发表“若俄罗斯不谈判便开启制裁”的言(yan)论。2月11日，特朗普先后与俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽连(lian)斯基通话。随后特朗普排除欧(ou)洲(zhou)和乌克兰，与普京共同促(cu)成了两国三年冰冻期后的首次高(gao)层对谈。

当地时间(jian)18日，美国国务卿马尔科·鲁比奥(ao)、总统国家安全(quan)事务助理迈克尔·华尔兹、中东问题特使史蒂(di)夫·威特科夫率领(ling)的美方代表团与俄罗斯外交部长谢尔盖(gai)·拉(la)夫罗夫和俄总统国际事务助理尤里·乌沙科夫展开会谈。据福克斯新闻报道，在解决(jue)乌克兰冲突方面，双(shuang)方提出(chu)了一项框架方案，可能包括：停火协议(yi)，乌克兰举行新选举，随后签署和平协议(yi)。特朗普特使史蒂(di)夫·维特科夫16日强调，利雅(ya)得会议(yi)的重(zhong)点更多是“建立互信”，而不是深(shen)入(ru)制定(ding)具体的和平协议(yi)。

在一系(xi)列(lie)不同于拜(bai)登政府外交政策基本立场的动作之下，新华社援引英国皇家国际问题研究所高(gao)级研究员克里翁·巴特勒的话指出(chu)，特朗普的“美国优(you)先”政策可能促(cu)使包括欧(ou)洲(zhou)国家在内(nei)的传统盟友对与美国关系(xi)进行根本性反思，从而导致一定(ding)程度的经济、政治甚至军事“脱钩(gou)”。