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【文/安布罗斯·埃(ai)文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一(yi)则令人震惊的消息在国(guo)际政坛掀起波澜。
据英国(guo)《每日电(dian)讯(xun)报(bao)》获得的一(yi)份标(biao)有“特权和机密”的预先决策合同草案显(xian)示，美(mei)国(guo)总统(tong)特朗普向(xiang)乌克兰提出了一(yi)项(xiang)“霸王条款”——要求乌克兰支付(fu)5000亿美(mei)元（4000亿英镑(bang)）的“赔偿”。这一(yi)数(shu)字之巨大，远超美(mei)国(guo)对乌克兰关键(jian)矿产的控制(zhi)范畴(chou)，其涵盖了从港口到基础设(she)施，从石油到天然(ran)气(qi)，乃至(zhi)乌克兰更为庞大的资源基础的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。
一(yi)周前，泽(ze)连斯基办公室(shi)收到这份合同条款时，基辅瞬间陷入惊愕(e)和恐慌之中。因为这意味着乌克兰将背负上一(yi)笔几(ji)乎无法偿还的巨额赔款，国(guo)家经济也将面(mian)临永久性殖民化(hua)的危(wei)机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美(mei)国(guo)和乌克兰将成立一(yi)个联合投资基金，美(mei)其名曰确保“冲突的敌对各方(fang)不会从乌克兰的重建(jian)中受(shou)益”。然(ran)而，协议中关于“与乌克兰资源相关的经济价值”，包(bao)括“矿产资源、石油和天然(ran)气(qi)资源、港口、其他基础设(she)施（按约定）”的界定，让乌克兰的未来蒙上了一(yi)层阴(yin)影。
更令人咋舌的是，协议规定“本协议受(shou)纽(niu)约法律管辖，不考虑(lu)法律冲突原则”，这无疑(yi)是将乌克兰的经济主(zhu)权拱手让给美(mei)国(guo)。
此外，美(mei)国(guo)不仅要拿走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包(bao)括“向(xiang)第三方(fang)颁(ban)发的所(suo)有新许可证”财务价值的50%，用于未来资源货币化(hua)，甚至(zhi)“对此类收入拥(yong)有留(liu)置权”。一(yi)位(wei)接近谈判的消息人士直言：“该条款意味着‘先付(fu)钱给我们，然(ran)后再(zai)养活你们的孩子’。”
协议还赋予美(mei)国(guo)诸多特权，如“对于未来所(suo)有的许可证，美(mei)国(guo)将拥(yong)有购买可出口矿产的优先购买权”。对此，华盛顿将享有主(zhu)权豁(huo)免权，几(ji)乎完全掌控乌克兰大部分商品和资源经济。种种迹象表(biao)明(ming)，这份协议更像是出自(zi)私人律师之手，而非美(mei)国(guo)官方(fang)的外交(jiao)或(huo)商务文件。
回溯去年9月，泽(ze)连斯基总统(tong)访问特朗普大厦时，亲自(zi)提出让美(mei)国(guo)直接持有乌克兰稀土元素和关键(jian)矿产股份的想法，试图以(yi)此为继续获得美(mei)国(guo)武器援助铺平道路。
2024年9月，泽(ze)连斯基会见特朗普时提议美(mei)国(guo)入股乌克兰矿产生产每日电(dian)讯(xun)报(bao)
他认为，此举能吸引美(mei)国(guo)公司在当地开展业务，为抵御普京的再(zai)次袭击构筑一(yi)道政治防线。
由于一(yi)些矿产盆地位(wei)于乌克兰东部前线附近，或(huo)者处于俄罗斯占领区，于是泽(ze)连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战(zhan)略储(chu)备落入俄罗斯手中的危(wei)险(xian)性。他说：“如果我们在谈一(yi)项(xiang)协议，那就达成协议吧，我们完全支持。”
乌克兰的关键(jian)原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然(ran)而，彼时的他可能没想到自(zi)己会面(mian)临通常只会对战(zhan)败(bai)侵略国(guo)施加的那种条款。这些条款比(bi)1945年德国(guo)和日本战(zhan)败(bai)后所(suo)遭受(shou)的经济惩罚还要苛刻(ke)，而这两个国(guo)家最终都成为了战(zhan)胜国(guo)提供资金的净接受(shou)方(fang)。
“新凡尔(er)赛条约”
如果该草案被(bei)接受(shou)，那么与历史上的战(zhan)争赔款相比(bi)，特朗普提出的5000亿占乌克兰GDP的比(bi)例，甚至(zhi)高于《凡尔(er)赛条约》对德国(guo)征收的赔款，尽管《凡尔(er)赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦会议和1924年的道威斯计(ji)划中有所(suo)削减。与此同时，特朗普似乎也愿意完全放过俄罗斯。
他在接受(shou)福克斯新闻采访时表(biao)示，乌克兰“基本上同意”交(jiao)出5000亿美(mei)元。他称：“乌克兰拥(yong)有极其宝贵的土地，包(bao)括稀土、石油和天然(ran)气(qi)等资源。”他还警告说，如果乌克兰拒(ju)绝这些条件，就等于将乌克兰拱手让给普京。“他们可能会达成协议，也可能不会达成协议。他们可能有一(yi)天会成为俄罗斯人，也可能有一(yi)天不再(zai)是俄罗斯人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特朗普强调，美(mei)国(guo)迄今已为这场战(zhan)争花费了3000亿美(mei)元，再(zai)投入更多资金将是“愚蠢的”。然(ran)而，事实上国(guo)会同意的五项(xiang)一(yi)揽(lan)子计(ji)划总额为1750亿美(mei)元，其中700亿美(mei)元用于美(mei)国(guo)武器生产，且部分为必须偿还的租(zu)借资金。
美(mei)国(guo)累(lei)计(ji)对乌财政援助额，单位(wei)/亿欧元
共和党参(can)议员林赛·格雷厄(e)姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑(hei)安全会议上表(biao)示，特朗普的要求是巩固民众对乌克兰问题支持率下(xia)降的巧妙策略。格雷厄(e)姆声称，“他（特朗普）可以(yi)对美(mei)国(guo)人民说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷厄(e)姆还呼吁欧洲人大力支持这一(yi)想法，称其能将华盛顿锁定为捍卫未来解决方(fang)案的关键(jian)力量(liang)。“如果我们签署这项(xiang)矿产协议，普京就完蛋了，因为特朗普会捍卫这项(xiang)协议。”
在慕尼黑(hei)论坛上，乌克兰官员陷入了两难境(jing)地。他们一(yi)方(fang)面(mian)努力保持微笑，大谈达成资源协议的希(xi)望，另一(yi)方(fang)面(mian)又不得不辩称当前的协议文本违反了乌克兰法律，需要重新起草。