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【光明论坛】
纵览近来各地政府工(gong)作报告，服务贸易(yi)成为(wei)不(bu)少地方外贸高质量(liang)发展的重要(yao)着力点。多地提出(chu)，推动服务贸易(yi)与货(huo)物(wu)贸易(yi)协同发展，提升服务贸易(yi)在外贸中的比(bi)重。
近年来，我国服务贸易(yi)规模稳步提升、结构持续优化，展现出(chu)较大的发展活力与潜(qian)力。商务部数据(ju)显示(shi)，2024年我国服务进出(chu)口总额达7.5万亿元人民币，同比(bi)增长14.4%，服务贸易(yi)规模首次突(tu)破1万亿美元。其中，旅游服务作为(wei)重要(yao)领域，在过(guo)境免签(qian)政策放宽优化后，增速(su)大幅上升，“周五下班去中国”的“China Travel”入境游火热。同时，高附加值、高技(ji)术含量(liang)的知识密集型服务贸易(yi)平稳增长，我国在物(wu)联网、云计(ji)算、人工(gong)智能、卫(wei)星(xing)导航等服务贸易(yi)领域的发展势头强(qiang)劲。此(ci)外，以网文、网剧(ju)、网游为(wei)代表的文化出(chu)海(hai)“新三样”，带动中国文化服务出(chu)口快速(su)增长。
党的二十大报告提出(chu)，创新服务贸易(yi)发展机制(zhi)，发展数字贸易(yi)，加快建设贸易(yi)强(qiang)国。国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易(yi)高质量(liang)发展的意见(jian)》，强(qiang)调(diao)“推动服务贸易(yi)规模增长、结构优化、效益提升、实力增强(qiang)”，并在推动服务贸易(yi)制(zhi)度型开放，加快推进服务贸易(yi)数字化、智能化、绿色化进程，聚(ju)焦居民消费升级需求等方面(mian)提出(chu)要(yao)求。这为(wei)新形势下我国服务贸易(yi)高质量(liang)发展指出(chu)了具体(ti)路径。
服务贸易(yi)具有无形性、行业差异性和(he)自然垄断(duan)性等特点，可(ke)以通过(guo)跨境交付、境外消费、商业存在和(he)自然人流动等方式实现。因(yin)此(ci)，相(xiang)较于传统货(huo)物(wu)贸易(yi)，服务贸易(yi)的开放场景从“边境上”延伸至“边境后”，其天然需要(yao)规则、规制(zhi)、管理、标(biao)准(zhun)等制(zhi)度型开放。促进服务贸易(yi)潜(qian)力释放、创新发展、竞争力提升，关键是要(yao)深(shen)化服务贸易(yi)领域的制(zhi)度型开放。一方面(mian)，要(yao)全面(mian)实施跨境服务贸易(yi)负面(mian)清单，尽快形成与之相(xiang)配(pei)套(tao)的政策制(zhi)度体(ti)系；另一方面(mian)，在服务领域全面(mian)落实《区域全面(mian)经济伙(huo)伴关系协定》（RCEP）承诺(nuo)，加快对标(biao)《全面(mian)与进步跨太平洋伙(huo)伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙(huo)伴关系协定》（DEPA）等高标(biao)准(zhun)国际经贸规则，并推进服务贸易(yi)标(biao)准(zhun)的对接(jie)，逐步建立与国际接(jie)轨(gui)的服务管理标(biao)准(zhun)体(ti)系。
随着数字技(ji)术与国际贸易(yi)不(bu)断(duan)融合，数字贸易(yi)的发展正在加速(su)全球范围内资(zi)金、技(ji)术、人才、知识、数据(ju)、服务等要(yao)素的流动，越来越多的服务能够以数据(ju)的形式传播，服务可(ke)贸易(yi)的边界被不(bu)断(duan)拓(tuo)展。此(ci)外，数字技(ji)术与贸易(yi)方式的融合渗透，也(ye)帮助传统服务贸易(yi)实现了贸易(yi)成本降低和(he)效率提升，进而为(wei)服务贸易(yi)发展注入新的活力和(he)动能。我国应充分利用领先的数字基础设施建设和(he)超(chao)大规模市场优势，一方面(mian)全方位提升技(ji)术创新、业态创新和(he)模式创新能力，全面(mian)推动数字技(ji)术与服务贸易(yi)的深(shen)度融合，提升数字服务的供给能力；另一方面(mian)探索高水平数字贸易(yi)国际规则，深(shen)度参与数字贸易(yi)国际规则的制(zhi)定，进而塑造(zao)数字贸易(yi)发展新优势，推动服务贸易(yi)发展取得新突(tu)破。
当前(qian)，从商品消费为(wei)主向商品消费和(he)服务消费并重转变是我国居民消费结构升级的主要(yao)内容之一。国家统计(ji)局数据(ju)显示(shi)，2024年我国服务零售额同比(bi)增长6.2%，明显快于商品零售额3.2%的增速(su)。从需求端(duan)来看，释放服务消费市场潜(qian)力、培育新型服务消费，将带动我国服务业实现快速(su)发展，为(wei)服务贸易(yi)的扩容提质提供坚实的产业支(zhi)撑，进而实现消费结构升级与服务贸易(yi)的良性互动，共同推动服务贸易(yi)的高质量(liang)发展。要(yao)完善国家和(he)行业标(biao)准(zhun)，继(ji)续促进高品质服务供给，增强(qiang)服务消费吸引(yin)力，加强(qiang)数字技(ji)术应用，培育新型消费模式；同时，要(yao)加强(qiang)服务消费管理，优化消费环境，并加大服务消费支(zhi)持，强(qiang)化政策保障(zhang)。
服务贸易(yi)是当前(qian)我国对外开放的重要(yao)着力点，也(ye)是构建新发展格局、实现经济高质量(liang)发展的新焦点。服务贸易(yi)提质扩容，对于推动我国经济结构调(diao)整升级、拓(tuo)展经济增长空间、提高全球价值链地位具有重要(yao)意义。随着一系列(lie)深(shen)化改革扩大开放举措的落地，我国服务贸易(yi)的发展水平和(he)全球竞争力有望进一步提升。
（作者：孙浦阳，系中国人民大学经济学院国际经济系教授）