5、继续稳定耕地地力保护(hu)补(bu)贴政策，完善玉米大(da)豆(dou)生产者补(bu)贴、稻谷补(bu)贴政策，鼓励地方开展粮油种植专项(xiang)贷(dai)款贴息试点。

6、围绕(rao)调(diao)动地方政府抓粮积极性，2025年(nian)将(jiang)扩大(da)产粮大(da)县公共服务能力提升行动实施范围，启动实施中央统(tong)筹下的粮食产销(xiao)区省际横向利益补(bu)偿机制，通(tong)过“受益”省份出资、“贡献”省份获得补(bu)偿的方式，拿出更多的“真金白银(yin)”加大(da)对粮食主(zhu)产区和产粮大(da)县支持。

7、我国是全球第(di)一大(da)农产品(pin)进口国，农产品(pin)进口是减轻资源环境(jing)压力、弥补(bu)供需缺口、平衡贸易关系的重(zhong)要途径。但需要把握好进口的节奏和力度，避免冲击国内产业发展。有关部门正在采(cai)取一揽子措(cuo)施促进肉牛、奶(nai)牛等行业纾困(kun)，下一步随着政策持续发力，生产经营状况会(hui)有望好转(zhuan)。

8、现在绝大(da)多数农村基础设施“硬(ying)件”有了(le)明显改善，差距更突出表现在公共服务“软件”上。中央一号文件针对农民群众上学看病、养老抚幼等方面(mian)的突出问题，积极回应民生关切。教育(yu)方面(mian)，重(zhong)点是优化区域教育(yu)资源配置，办好寄(ji)宿制学校和必要的小规(gui)模学校。

9、中央一号文件明确，有序推(tui)进农村集体经营性建设用(yong)地入(ru)市(shi)改革。2024年(nian)全国农村集体建设用(yong)地入(ru)市(shi)试点已(yi)经到期，按照党的二十(shi)届(jie)三中全会(hui)部署，有关部门正在研(yan)究下一步改革举措(cuo)，重(zhong)点是健全收益分配和权益保护(hu)机制。

10、对一些地方把土地流转(zhuan)作为开展高(gao)标准农田建设的优先条件，把流转(zhuan)面(mian)积、流转(zhuan)比例纳入(ru)绩效考核或者政策奖励，把土地流转(zhuan)率作为规(gui)划指标或项(xiang)目申报条件等不当和错(cuo)误做(zuo)法，要及时予以纠正。

5年(nian)过渡期后帮扶政策不会(hui)“急刹车”

中央一号文件在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将(jiang)深(shen)化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个着力”。

“两个持续”是持续增强(qiang)粮食等重(zhong)要农产品(pin)供给保障能力、持续巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果。这是推(tui)进乡村全面(mian)振兴的底线任务，必须始终守住守牢(lao)，确保国家粮食安全，确保不发生规(gui)模性返贫致(zhi)贫。

“四个着力”是着力壮大(da)县域富民产业、着力推(tui)进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。这些是推(tui)进乡村全面(mian)振兴的重(zhong)点任务，必须结合实际细化实化，找准切入(ru)点和突破口，坚持久久为功，进一步提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，从而激发乡村全面(mian)振兴的动力和活力。

2025年(nian)是巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年(nian)过渡期的最后一年(nian)。过渡期结束后政策会(hui)不会(hui)有变化，备受关注(zhu)。

对此，韩文秀回应称，巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果，防(fang)止出现规(gui)模性返贫致(zhi)贫，这是“三农”工作的底线任务。2025年(nian)是5年(nian)过渡期最后一年(nian)，越是这个时候，越要扛稳责任，防(fang)止思想(xiang)松懈、工作松劲，慎终如(ru)始做(zuo)好监测帮扶工作。中央一号文件从提升防(fang)止返贫致(zhi)贫监测帮扶效能、健全帮扶资产长效管(guan)理机制、研(yan)究制定过渡期后帮扶政策体系等方面(mian)进行了(le)重(zhong)点部署。

“可以明确告诉大(da)家，过渡期结束之后，帮扶政策不会(hui)‘急刹车’，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。”韩文秀说，党中央对接续帮扶农村低收入(ru)人口和欠发达地区的总要求、大(da)方向是明确的。当前我们正在组织对巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年(nian)过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项(xiang)帮扶政策分类优化完善。

要持续增强(qiang)粮食等重(zhong)要农产品(pin)供给保障能力

发布会(hui)上，韩文秀表示，关于(yu)2025年(nian)粮食生产怎么抓，有一种声音认为，粮食增产了(le)，再加上粮食市(shi)场也比较疲(pi)软，一些品(pin)种价格走(zou)低，2025年(nian)抓粮食的力度是不是可以松一松？对此，中央政策是明确的，粮食生产只能加强(qiang)，不能放松。决不能因为粮食价格一时低迷，就轻言粮食生产已(yi)经过关了(le)。

韩文秀指出，要清醒地看到：一方面(mian)，粮食生产在一定程度上还(hai)是靠天吃饭(fan)，既要“人努(nu)力”，还(hai)要“天帮忙”。近年(nian)来极端天气等自然灾害多发重(zhong)发，不确定因素很多，所以必须立足于(yu)抗(kang)灾夺丰(feng)收，把困(kun)难想(xiang)在前面(mian)，把安全系数打得更高(gao)一些；另一方面(mian)，我国粮食需求还(hai)在不断扩大(da)，14亿多人要吃饭(fan)，还(hai)要吃得越来越好。

“我国粮食总体上不是供大(da)于(yu)求，而是仍然处于(yu)供求紧平衡状态。”韩文秀说，历史(shi)经验表明，我国粮食生产往往抓上去(qu)很费(fei)劲，掉下来比较容易，决不能因为工作松劲懈怠，造成生产大(da)起大(da)落(luo)。2025年(nian)中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，强(qiang)调(diao)要持续增强(qiang)粮食等重(zhong)要农产品(pin)供给保障能力，牢(lao)牢(lao)把握粮食安全主(zhu)动权，把我们的饭(fan)碗(wan)端得更稳更牢(lao)。

关于(yu)采(cai)取什么样(yang)的措(cuo)施。韩文秀表示，一是要稳面(mian)积、增单产两手发力；二是强(qiang)化农业科技和装备支撑(cheng)，因地制宜发展农业新(xin)质生产力；三是构建多元化食物供给体系。

韩文秀特别(bie)谈到，节粮减损在一定程度上就是增产，中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制，持续推(tui)进全链条节粮减损，形(xing)成节约粮食、反对浪费(fei)的社会(hui)风尚。

针对当前部分农产品(pin)价格低迷的情(qing)况，祝卫东表示，2024年(nian)以来，部分农产品(pin)价格低迷，有些品(pin)种价格跌(die)幅较大(da)，影响农业生产经营效益，从近期市(shi)场走(zou)势看，主(zhu)要农产品(pin)价格趋稳，市(shi)场预期有所好转(zhuan)。2025年(nian)中央一号文件，从生产、消费(fei)、贸易等方面(mian)，打出一套政策“组合拳”。其(qi)中，在强(qiang)化贸易与生产协调(diao)方面(mian)，中央一号文件强(qiang)调(diao)，要完善农产品(pin)贸易与生产协调(diao)机制，综合施策推(tui)动粮食等重(zhong)要农产品(pin)价格保持在合理水平，稳定市(shi)场供需，防(fang)止谷贱伤农、肉贱伤农，维护(hu)好农民利益。

推(tui)动土地流转(zhuan)费(fei)用(yong)稳定在合理水平

对于(yu)规(gui)范承包地经营权流转(zhuan)，祝卫东表示，中央一号文件专门作了(le)强(qiang)调(diao)和部署。在家庭承包经营基础上，通(tong)过承包地“三权分置”，引导土地经营权有序流转(zhuan)，发展农业适(shi)度规(gui)模经营，是发展现代农业的必由之路，也是巩(gong)固和完善农村基本经营制度的重(zhong)要方面(mian)。近年(nian)来，农村土地承包关系保持稳定，承包地经营权流转(zhuan)总体上是规(gui)范有序的，但一些地方也出现了(le)违规(gui)操作的问题，文件强(qiang)调(diao)。

一是准确把握土地流转(zhuan)政策要求。承包地经营权流转(zhuan)要按照依法、自愿、有偿的原则，不得违背承包农户的意愿，不得损害农民权益，不得改变土地用(yong)途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境(jing)。要把握好土地经营权流转(zhuan)、集中、规(gui)模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转(zhuan)移规(gui)模相适(shi)应，与农业科技进步和生产手段改进的程度相适(shi)应，与农业社会(hui)化服务水平提高(gao)相适(shi)应。

二是健全土地流转(zhuan)管(guan)理服务制度。重(zhong)点是推(tui)动土地流转(zhuan)规(gui)范化、制度化，平等保护(hu)流转(zhuan)双方的合法权益。鼓励各地通(tong)过发布流转(zhuan)价格指数、实物计租等方式，推(tui)动流转(zhuan)费(fei)用(yong)稳定在合理水平，这样(yang)既可以避免流转(zhuan)费(fei)过低损害农民利益，又可以防(fang)止流转(zhuan)费(fei)过高(gao)影响农业竞争力。

三是坚决纠正依靠行政手段强(qiang)行推(tui)动土地流转(zhuan)行为。承包地是否流转(zhuan)、价格怎么确定、形(xing)式如(ru)何选择、决定权都(dou)在农户，农民说了(le)算，不能下指标、定任务甚至搞(gao)强(qiang)迫命令(ling)，硬(ying)把农民挤出土地。对一些地方把土地流转(zhuan)作为开展高(gao)标准农田建设的优先条件，把流转(zhuan)面(mian)积、流转(zhuan)比例纳入(ru)绩效考核或者政策奖励，把土地流转(zhuan)率作为规(gui)划指标或项(xiang)目申报条件等不当和错(cuo)误做(zuo)法，要及时予以纠正。

“总之，就是要引导土地经营权规(gui)范有序流转(zhuan)，促进农业适(shi)度规(gui)模经营健康发展。”祝卫东表示。

2024年(nian)全国农村集体建设用(yong)地入(ru)市(shi)试点到期。祝卫东表示，中央一号文件明确，有序推(tui)进农村集体经营性建设用(yong)地入(ru)市(shi)改革。按照党的二十(shi)届(jie)三中全会(hui)部署，有关部门正在研(yan)究下一步改革举措(cuo)，重(zhong)点是健全收益分配和权益保护(hu)机制。

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校对：吕久彪(biao)