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从北京市中心出(chu)发,中轴线(xian)横(heng)贯南北,顺义、昌(chang)平、亦庄、大兴、房山五大平原新城环绕周边,北京城市副中心、河北雄安新区“两翼”联动发展(zhan),天津滨海(hai)新区、北三县等区域高质量发展(zhan)步伐(fa)加快……京津冀协同发展(zhan)走过11年,11年来,现代化首都都市圈正(zheng)在逐渐成型,京津冀协同发展(zhan)战略格局也渐渐清晰。
2月20日(ri),北京市发改委等11家单位联合发布京津冀协同发展(zhan)11周年成效。数(shu)据显示,2024年,京津冀区域经(jing)济总量达(da)到11.5万亿元,引领全国高质量发展(zhan)动力源作用进一步显现。
都市圈:一网通达(da)的京津冀
2014年,京津冀协同发展(zhan)开启新篇章,2021年实施的北京市“十四五”规划纲要提出(chu),按照职住协同、功能互补、产业(ye)配套的圈层结构,加快建设(she)现代化首都都市圈,京津冀协同发展(zhan)踏(ta)入快车道。
现代化首都都市圈的建设(she)是京津冀协同发展(zhan)的缩影,这个由“通勤圈”“功能圈”“产业(ye)协同圈”三个圈层组(zu)成的都市圈,改变了超(chao)大型都市的发展(zhan)格局,也打开了社会(hui)经(jing)济发展(zhan)的新局面。
交通是都市圈建设(she)最受关注的领域之一。如今,越来越多人往返于京津冀之间,借助快速通勤在不同区域生(sheng)活和工作。例如,武清区、廊坊市至北京定制快巴线(xian)路已开通12条,廊坊市环京地区至北京“定制快巴”日(ri)均客流量提高至5800人次,保障(zhang)跨(kua)省公交线(xian)路24条,日(ri)均客运量达(da)14万人次以上,实现环京1小时通勤目标。在雄安新区,7项交通强国建设(she)试(shi)点任务全面完成,3项试(shi)点通过验收、均获评(ping)优秀等次,其(qi)余4项报交通部申请验收。厂通路京冀段(duan)同步建成通车,大厂县与北京城市副中心的通行时间缩短约30分钟,日(ri)均通行量达(da)到1.1万余辆。
“轨道上的京津冀”正(zheng)在加速形成,更密的交通网络正(zheng)在织造,城际铁路联络线(xian)一期开通运营,京蔚高速全线(xian)建成通车,让京津冀之间的交流更加快捷。
医疗、教(jiao)育、社保等公共服(fu)务共建共享也在持续深化,京津冀生(sheng)活圈加快形成。京津冀职业(ye)教(jiao)育改革示范园区揭牌成立,北京信息科技大学等4所市属高校首批共1000余名新生(sheng)入驻。京津冀共建医联体(ti)115个,临床检验结果(guo)互认医疗机构达(da)914家。三地人大常委会(hui)同步制定出(chu)台推进京津冀社会(hui)保障(zhang)卡(ka)一卡(ka)通规定,发布交通出(chu)行、旅游观(guan)光等5大应用场景。
2024年10月,厂通路潮白河大桥。资料(liao)图片/新京报记者 王(wang)贵彬 摄
新布局:动能更强的京津冀
从大城市到城市群,从超(chao)大型都市到都市圈,京津冀协同发展(zhan)的历程(cheng),也是产业(ye)协同优化布局的历程(cheng)。
数(shu)据显示,雄安新区已累计完成投资8300多亿元,4700多栋楼宇拔(ba)地而起,城市综合功能、公共服(fu)务功能、商业(ye)服(fu)务功能加快配置,城市综合承载力不断增强。
在天津滨海(hai)新区,多个重大项目落户新区,南港120万吨/年乙烯等一批百亿级(ji)产业(ye)链项目投产,中电(dian)科蓝天产业(ye)园启动建设(she)。
从疏解承接到优化布局,产业(ye)变迁带动社会(hui)经(jing)济发展(zhan)。京津冀产业(ye)协同专题工作组(zu)发布的数(shu)据显示,三地全部工业(ye)增加值由2013年的1.7万亿元提升至2024年的2.66万亿元,京津冀优势互补、相互支撑(cheng)已经(jing)成为“主旋(xuan)律”,北京流向津冀技术合同成交额由2013年的71.2亿元增长至2024年的843.7亿元,2014年以来累计超(chao)3700亿元,三地共建的“六链五群”建设(she)取得重要阶段(duan)性成果(guo)。
产业(ye)结构的优化使产业(ye)链不断延长,京津冀的朋友圈也在不断扩(kuo)大,三地持续举办京津冀产业(ye)链供应链大会(hui)、京津产业(ye)握手链接洽谈会(hui)、京津冀基金与企业(ye)融资对接会(hui)等系列活动,合计签(qian)约项目140余个,总投资额约730亿元。同时,还首次联合赴长三角(jiao)、粤港澳大湾区等地开展(zhan)产业(ye)链织网对接。
强引擎:科技创新的京津冀
在现代产业(ye)的发展(zhan)中,新质生(sheng)产力正(zheng)在成为新的“强引擎”,京津冀协同发展(zhan)也是如此。三地协同,共同布局和孕育众多未来产业(ye),光电(dian)芯片、人形机器人等、人工智能等产业(ye)方兴未艾。
京津冀科技创新协同专题工作组(zu)负责人表示,在科技创新领域,京津冀三地联合发布《关于推进京津冀协同创新共同体(ti)建设(she)的决(jue)定》,明确在科技成果(guo)转化、联合创新攻关、创新生(sheng)态建设(she)等方面加强务实合作,推动科技创新在更多领域、更深层次上开展(zhan)合作,构建一体(ti)化协同创新生(sheng)态。
数(shu)据显示,从2013年到2023年,京津冀的研(yan)发经(jing)费支出(chu)占GDP比重从3.22%上升到4.27%。更多的经(jing)费投入为技术创新提供动力,天津已实现多项“领域第一”,全球首条先进微纳(na)米(mi)功能粉体(ti)智造生(sheng)产线(xian)正(zheng)式投产,全球首次实现共价(jia)有机框架材料(liao)吨级(ji)量产,全国首张脑机智能人工神经(jing)信息系统医疗器械注册证成功获批。河北支持京津冀科技成果(guo)转化服(fu)务机构,不断开展(zhan)价(jia)值评(ping)估和交易、展(zhan)示推介、技术经(jing)理人培(pei)训等活动,扩(kuo)大科技服(fu)务业(ye)企业(ye)的服(fu)务半径(jing)。此外,三地共同资助227项基础研(yan)究合作项目,梳理并发布1155家京津冀科技创新券服(fu)务提供机构,促进1.43万台套科研(yan)设(she)施与仪器向社会(hui)开放(fang)共享。
政策支持、资金扶持,使得众多高科技领域的企业(ye)落户京津冀。数(shu)据显示,中关村企业(ye)在津冀设(she)立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。雄安新区中关村科技园从蓝图到现实,短短一年多的时间吸(xi)引135家科技企业(ye)扎根。京津冀国家高新区联盟设(she)立仅一年,就促成34个重大项目落地、120余项产学研(yan)合作开花结果(guo),京津冀协同创新驶入“快车道”。
美如画(hua):生(sheng)态绿色(se)的京津冀
在城市副中心,绿心公园无疑是人们最熟悉(xi)的绿色(se)发展(zhan)典型。据城市副中心管委会(hui)负责人介绍,2024年,城市副中心全面启动国家绿色(se)发展(zhan)示范区建设(she),新开工装配式建筑230.3万平方米(mi),新增超(chao)低(di)能耗建筑20.2万平方米(mi),同时与内蒙古锡林郭勒盟签(qian)订全市首个区域绿电(dian)协议。全国温(wen)室气(qi)体(ti)自愿减排交易市场,也在2024年开市运行,百亿规模的绿色(se)能源和低(di)碳产业(ye)投资基金正(zheng)式落地,副中心绿色(se)信贷余额超(chao)400亿元。
在雄安新区,白洋淀生(sheng)态综合治理成为生(sheng)态发展(zhan)的重要环节,通过加强治理,补水、治污(wu)、防洪一体(ti)推进,淀区水质稳定保持在III类,野生(sheng)鸟类增至295种。
京津冀生(sheng)态协同专题工作组(zu)负责人介绍,2024年,京津冀三地细颗(ke)粒物(wu)(PM2.5)年均浓(nong)度与2013年相比降幅均超(chao)六成,蓝天白云成为常态。同时,三地水环境全面消除劣V类断面,国家地表水考核(he)断面水质优良比例均动态达(da)到“十四五”国家目标要求(qiu)。天津市近岸海(hai)域水质优良比例达(da)到72.6%,河北省近岸海(hai)域水质优良比例达(da)到99.2%,为近年来最好水平。
文旅热(re):往来无间的京津冀
随着京津冀协同发展(zhan)的推进,越来越多的文化遗产变成了现代产业(ye)的资源。京津冀协同发展(zhan)文旅专题工作组(zu)负责人介绍,三地联合建立了京津冀优质文化资源直达(da)基层机制,共同举办第13届中国艺(yi)术节、京津冀戏曲展(zhan)演季、京津冀非遗联展(zhan)等重大活动。
三地依托中国文化旅游产业(ye)博览会(hui)、北京国际文旅消费博览会(hui)、河北省旅游产业(ye)发展(zhan)大会(hui)等展(zhan)会(hui)平台,搭建协同发展(zhan)展(zhan)区,集中呈现三地文旅消费新场景。推进区域重大项目实施,中国古动物(wu)馆(保定自然博物(wu)馆)等重点项目建成投用,北京文旅资源交易平台促成381个项目达(da)成投融资交易,金额约342亿元。
今年春节期间,三地联合举办了跨(kua)年迎春大联欢、欢享庙会(hui)、乐享冰雪、历史文化主题游“迎新春系列文旅活动”,并首次联动举办群众跨(kua)年倒(dao)计时活动。
在空间上,京津冀之间的“互相串门(men)”已成常态,河北省推出(chu)的旅游包车周末和节假日(ri)免费通行高速公路政策,仅2024年就免费通行113.1万辆次,免收通行费1.71亿元,带动文旅综合消费500多亿元。
在北京,环球度假区上榜国家级(ji)夜(ye)间文化和旅游消费集聚区,年接待游客人数(shu)超(chao)千(qian)万,城市绿心三大文化设(she)施年接待游客700万人次。
共同的文化遗产,带来了协作发展(zhan)更多的可能。据介绍,三地正(zheng)在共同推进长城、大运河等世界文化遗产保护(hu)传(chuan)承。目前,山海(hai)关中国长城博物(wu)馆建成投用,金山岭(ling)长城与司马台长城共管区域保护(hu)修缮稳步推进,大运河京冀段(duan)已经(jing)实现旅游通航。
2024年8月,北京(通州)大运河文化旅游景区,游船行驶在北运河上。资料(liao)图片/新京报记者 王(wang)子诚 摄
2025:京津冀协同发展(zhan)将做这些事
2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划的关键之年,也是京津冀协同发展(zhan)第二个十年的新起点。
新的一年,有哪些新的做法?
记者了解到,2025年,京津冀协同发展(zhan)中,将坚持疏解非首都功能,主动服(fu)务保障(zhang)央属疏解项目落地,推动北京“新两翼”建设(she)。加快构建现代化首都都市圈,统筹推进通勤圈、功能圈、产业(ye)协同圈建设(she)。巩固提升“轨道上的京津冀”,建成京唐城际铁路北京隧道段(duan),实现承平高速建成通车,扩(kuo)大通勤定制快巴向环京周边地区覆(fu)盖范围。
在北京城市副中心,东(dong)六环路入地改造工程(cheng)将建成通车,路县故城考古遗址公园将对外开放(fang),游客可以在这里感受2200多年前,汉代的生(sheng)产生(sheng)活场景。
在河北雄安新区,将持续加强白洋淀治理保护(hu),强化水利(li)防洪和水资源利(li)用,构建绿色(se)低(di)碳的城市运营模式。
在产业(ye)协同中,三地将制定重点集群三年行动方案,推动国家级(ji)先进制造业(ye)集群提质升级(ji),联合办好2025京津冀产业(ye)链供应链大会(hui)等活动。
在交通领域,三地将力促京雄高速二期主体(ti)完工,力争(zheng)开工建设(she)荣乌新线(xian)高速二期。石小路、国道G230河北段(duan)等项目建成通车。持续推进港口群、机场群建设(she),实施天津港22-24#泊位码头升级(ji)改造工程(cheng)等项目,建成曹妃甸首衡7号8号通用泊位等项目。开通雄安新区至大兴机场巴士,加密至北京市区定制快巴线(xian)路,优化跨(kua)省公交线(xian)路,提升“通武廊”公交运营服(fu)务品质。
■数(shu)读京津冀
11.5万亿元:经(jing)济总量持续提升
11年来,京津冀区域经(jing)济总量连跨(kua)6个万亿元台阶,2024年区域地区生(sheng)产总值为11.5万亿元,按现价(jia)计算,是2013年的2.1倍。三地分别(bie)为49843.1亿元、18024.3亿元和47526.9亿元。
8万亿元:三产结构不断优化
京津冀三次产业(ye)构成由2013年的6.2:35.7:58.1,变化为2024年的4.3:26.8:68.9,第三产业(ye)比重近七(qi)成,提高10.8个百分点。其(qi)中,北京第三产业(ye)占比保持在八成以上,天津占比超(chao)六成,河北提升最快,为53.7%,三地比重比2013年分别(bie)提高5.8个、9.8个和12.7个百分点。从服(fu)务业(ye)看(kan),2024年区域实现服(fu)务业(ye)增加值近8万亿元,其(qi)中,金融业(ye),信息传(chuan)输、软件(jian)和信息技术服(fu)务业(ye)占区域地区生(sheng)产总值的比重比2013年分别(bie)提高2.1个和7.0个百分点。
3.4万亿元:区域消费持续上升
2024年三地固定资产投资(不含农户)分别(bie)增长5.1%、3.1%和6.8%。基础设(she)施建设(she)提速,三地基础设(she)施投资均实现两位数(shu)增长。区域社会(hui)消费品零售总额从2013年的2万亿元增加到3万亿元,2024年为3.4万亿元。
843.7亿元:技术交流加快推进
2024年,北京流向津冀技术合同成交额达(da)843.7亿元。三地规模以上法人单位在区域内跨(kua)省设(she)立分支机构近万家,其(qi)中北京在津冀设(she)立分支机构占京外分支机构的13.3%。
1508.1亿元:高质量发展(zhan)步伐(fa)加快
2024年,北京城市副中心所在的通州区实现地区生(sheng)产总值1508.1亿元,按现价(jia)计算,是2013年的2.56倍。截至2024年底(di),通州区高新技术企业(ye)数(shu)量突破1200家,运河商务区累计注册企业(ye)1.8万家。央企在雄安新区设(she)立各类机构超(chao)300家,相关疏解及配套服(fu)务单位近2万人在雄安参(can)加职工医疗保险。天津滨海(hai)—中关村科技园累计注册企业(ye)数(shu)量超(chao)过5800家,北京企业(ye)数(shu)量占比超(chao)20%。
均超(chao)6%:居民收入稳步增加
2024年,京津冀三地全体(ti)居民人均可支配收入分别(bie)为85415元、53581元和34665元,与2013年相比,年均名义增速分别(bie)为6.9%、6.7%和7.8%。其(qi)中,城镇居民人均可支配收入年均名义分别(bie)增长6.9%、6.5%和6.8%,农村居民人均可支配收入分别(bie)增长8.0%、7.1%和8.3%,均快于城镇居民。
新京报记者 周怀宗
编辑(ji) 白爽 校对 李(li)立军