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第61届慕尼(ni)黑(hei)安全会议已经落下帷幕(mu)，但在本届会议上受到热议的一些话题还在国际舆论(lun)场持续发酵。今年是笔者第6次参加慕安会，自2018年开始参会以来，我在这里切身(shen)感受到美国等一些西方国家对华认知渐趋负面的变(bian)化。即便如此，我还是觉得应该来，因为在这里可以进行真正意义上的“田野”调(diao)查，可以接“国际地气”，可以对国际上一些对华误解甚至曲解予以澄清和驳斥。
慕安会创立于1963年，最初定位是探讨跨(kua)大西洋伙伴关系的平台，属于美欧之间的“家庭聚会”。20世(shi)纪末开始，慕安会关注的议题不再局(ju)限于欧美，而是将目光投向全球热点问题。今年会议也体现了“议题跟着事件走”的一贯作(zuo)法，除了中(zhong)东问题、俄乌冲突(tu)、北极治理、海洋争端、跨(kua)大西洋安全合作(zuo)等传统议题，还增加了不少新议题，包括关键矿(kuang)产、叙利亚问题、人(ren)工智能与未来战争、虚假信息传播等。在很(hen)多问题上中(zhong)国是天然的利益攸关方，有些则是直接当事方。从(cong)这个意义上讲，中(zhong)国“不能不来”。一位熟悉(xi)的北约智库学者对我说，中(zhong)国官方代(dai)表和学者参会对慕安会组织(zhi)者来说是一件值得欢迎的事，对中(zhong)国来说也是应该坚持下去(qu)的成功做法。
本届慕安会上，涉(she)及中(zhong)国的讨论(lun)和中(zhong)国代(dai)表发出(chu)的声音几乎无处(chu)不在。中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局(ju)委员(yuan)、外交部长王毅在“中(zhong)国专场”发表题为《坚定做变(bian)革世(shi)界中(zhong)的建设性(xing)力量》的致(zhi)辞，受到广泛关注和欢迎。王毅重申中(zhong)国必将是多极体系中(zhong)的确定性(xing)因素，将坚定做变(bian)革世(shi)界中(zhong)的建设性(xing)力量，并提出(chu)了应倡导平等相待(dai)、应尊重国际法治、应践(jian)行多边主义、应坚持开放共赢四点主张。事实上，主办方会前发布的《2025年慕尼(ni)黑(hei)安全报告》也认为中(zhong)国是多极化国际秩(zhi)序的杰出(chu)、有力支持者。
正如很(hen)多人(ren)已经看(kan)到的那样，美国副总统万(wan)斯在今年慕安会上的演讲给欧洲带来巨(ju)大的震撼、失望和焦虑情绪，现场几乎所有人(ren)都(dou)在谈论(lun)“美国离(li)去(qu)”，其(qi)乐融融、亲密无间的跨(kua)大西洋伙伴关系“难再续”。在笔者看(kan)来，美欧关系确实出(chu)现严重裂(lie)痕，但这可能并不意味着跨(kua)大西洋伙伴关系即将“寿终(zhong)正寝”。万(wan)斯对欧洲的激烈言(yan)辞到底(di)是美国新政府对欧洲施压的最新手段(duan)，还是真要进行大的战略转向并甩掉欧洲“包袱”，现在仍(reng)难判断，还需后续的密切观察和深入(ru)研(yan)究。
现在的欧洲在定义自身(shen)利益时(shi)确实越来越难与美国保持一致(zhi)，转向真正的多边主义和寻求(qiu)更广泛的对外合作(zuo)等需求(qiu)急剧上升，其(qi)中(zhong)包括改善对华关系，抓住中(zhong)国超大规模市场提供的机遇，以应对欧洲自身(shen)经济、科技竞争力下滑等难题。不过，欧洲与美国长期以来形成的利益关联过于深入(ru)，一时(shi)难以摆脱安全、经济等层面的对美依赖，跨(kua)大西洋联盟关系的惯性(xing)仍(reng)大于离(li)心力，这也是短时(shi)间内的一个现实。
慕安会自创立以来，优先关注区(qu)域和议题设置一直主要是欧洲。但从(cong)2017年美国政府提出(chu)“印(yin)太战略”之后，尤其(qi)是菲(fei)律(lu)宾单方面提起的所谓“南海仲裁(cai)案”非法裁(cai)决(jue)出(chu)炉后，南海议题开始在慕安会上频繁出(chu)现。不出(chu)意外，本届会议设置了专门(men)议题讨论(lun)“印(yin)太地区(qu)安全形势”，但这实质上是“挂羊头卖狗肉”，冠以“印(yin)太”之名(ming)，谈论(lun)的却主要是“南海”。这场主题边会的发言(yan)嘉(jia)宾包括中(zhong)国外交部原副部长傅莹、菲(fei)律(lu)宾外长马纳罗、新加坡防长黄永宏(hong)、美国联邦参议员(yuan)克里斯托弗·库恩斯；讨论(lun)的议题涉(she)及当前南海形势紧张的根源、中(zhong)菲(fei)仁爱(ai)礁争议、中(zhong)国南海领土主张与历史性(xing)权利、“南海仲裁(cai)案”、二战后国际秩(zhi)序、外部军事力量在南海存在对局(ju)势的影响、美菲(fei)同盟的有效性(xing)等。
笔者在开放提问环(huan)节向菲(fei)律(lu)宾外长马纳罗提出(chu)问题：“根据美西《巴黎条约》，菲(fei)律(lu)宾的西部边界线位于东经118°，黄岩岛和仁爱(ai)礁均(jun)位于此线之外，菲(fei)律(lu)宾凭什么(me)对其(qi)提出(chu)领土主张？”马纳罗一度试图从(cong)手机上查找答案，但显然无法找到支持菲(fei)方侵权挑衅(xin)的论(lun)据，最后选择避而不答，转向另一个话题。
去(qu)年慕安会期间我参加的一个关于“争议水域”的主题研(yan)讨也大量涉(she)及南海问题。而从(cong)今年相关讨论(lun)涉(she)及的内容来看(kan)，与会发言(yan)人(ren)提出(chu)的问题几乎没有什么(me)区(qu)别。这也表明，南海一日不消(xiao)停，慕安会上的南海“波(bo)澜”就不会自然平息。
中(zhong)国自1999年开始派(pai)代(dai)表团参加慕安会，2015年以来每届都(dou)会派(pai)高规格代(dai)表团出(chu)席。伴随中(zhong)国国际影响力的提升和国际多边场合“中(zhong)国元素”的增加，通过慕安会这样的大型国际会议平台就重大国际热点问题和涉(she)华关切发出(chu)中(zhong)国声音、阐述中(zhong)国主张、提出(chu)中(zhong)国方案，已经成为一条颇为有效的途径。（作(zuo)者是华阳海洋研(yan)究中(zhong)心创始人(ren)兼理事长、中(zhong)国南海研(yan)究院学术(shu)委员(yuan)会主席）