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□张震 张燕
作为(wei)区域经济构成的基础单元，镇(zhen)域经济是产业发展、招(zhao)商引资和城乡融合的主要载(zai)体，对区域经济的均衡发展起着决定(ding)性作用。习近平总书记(ji)在(zai)《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》一文中指出，要根据各地(di)区的条件，走合理分工(gong)、优化发展的路子，落实主体功能区战(zhan)略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。党的二(er)十届三中全会明确提出，“健全推进新型城镇(zhen)化体制机制”，强调“引导(dao)大中小城市和小城镇(zhen)协调发展”，为(wei)镇(zhen)域经济的高质量发展提供(gong)了重要遵循和行动指南(nan)。而清远市飞来峡(xia)镇(zhen)作为(wei)实施“百(bai)千万工(gong)程”的典范镇(zhen)域，始终贯彻落实相关决策部署，积极探索出一条适合自身发展的镇(zhen)域经济高质量发展路径。本文围绕培育新动力、拓展新空间、完善新规划三个关键着力点，分析飞来峡(xia)镇(zhen)在(zai)“百(bai)千万工(gong)程”中的积极做法。
一、培育镇(zhen)域经济高质量发展新动力
镇(zhen)域经济的高质量发展离不(bu)开持续的动力注(zhu)入。飞来峡(xia)镇(zhen)在(zai)“百(bai)千万工(gong)程”的推动下，以新质生产力引领镇(zhen)域经济的高质量发展，实现了从传(chuan)统路径向高质量发展的转型。
（一）聚焦数字化发展，积极打造飞来峡(xia)镇(zhen)经济发展新引擎。近年来，飞来峡(xia)镇(zhen)紧跟数字化发展浪潮，积极把握产业数字化与数字产业化发展趋(qu)势，大力推动数字技术与一二(er)三产业深度融合。该镇(zhen)以数字技术为(wei)手段，以品牌提升为(wei)目标，打造了集数字飞来峡(xia)、产业资源地(di)图、特色产业集群、“飞来壹品”区域品牌、助农营商服务等六个功能于一体的“数字飞来峡(xia)智(zhi)慧农业云平台”，助力建设(she)“生态农业、品牌农业、数字农业”标杆，打造飞来峡(xia)名片。
（二(er)）深入挖掘资源优势，全面推进特色文化与生态经济融合发展。党的二(er)十届三中全会提出，“健全文化和旅(lu)游深度融合发展体制机制。”在(zai)此背景下，飞来峡(xia)镇(zhen)深挖绿色生态和红(hong)色文化两大优势资源，不(bu)断探索如何将文化、生态、自然资源合理转化为(wei)发展动能。一方面，坚(jian)持做优绿色发展的文章(zhang)。飞来峡(xia)镇(zhen)作为(wei)生态调节区，拥有丰富且独具特色的生态资源，如天(tian)子山瀑布、飞来峡(xia)水利枢纽大坝景区、飞来岛(dao)休闲(xian)旅(lu)游度假村等知(zhi)名旅(lu)游景点。近年来，飞来峡(xia)镇(zhen)坚(jian)持华南(nan)休闲(xian)宜居宜游名城发展定(ding)位，大力发展旅(lu)游产业，致力于生态休闲(xian)旅(lu)游强镇(zhen)、乡村振兴示范镇(zhen)的建设(she)。另一方面，走好(hao)红(hong)色传(chuan)承之路。飞来峡(xia)镇(zhen)革命斗争历史悠久，有文洞(dong)、西坑、高塱、旧岭、高田、石颈6个村（居）82个自然村的“清城区革命老区村庄”。自“百(bai)千万工(gong)程”实施以来，飞来峡(xia)镇(zhen)坚(jian)持以红(hong)色旅(lu)游资源为(wei)切入口，积极挖掘红(hong)色文化资源，推动农文旅(lu)深度结合。如西坑村坚(jian)持保(bao)护与建设(she)双项并重，建成西坑村文化馆，并打造文洞(dong)革命根据地(di)纪念碑-西坑村文化馆红(hong)色文旅(lu)徒步线路。
（三）推动镇(zhen)域科技资源集聚，提升基础科研与科研应用研究强度。科技作为(wei)产业迭代更新的源动力，是产业长期发展的主要依仗(zhang)，也是综(zong)合竞争力提升的必备(bei)条件。飞来峡(xia)镇(zhen)通过构建镇(zhen)域特色科创、文创、智(zhi)创三大体系，吸(xi)引和培育了一批高新技术企业。如清远市简一陶瓷(ci)有限公司，该公司作为(wei)高新技术企业、省级企业技术中心、省级清洁生产企业、国家绿色制造示范企业（绿色工(gong)厂），不(bu)仅自身成为(wei)行业标杆，还通过设(she)立博士工(gong)作站，为(wei)飞来峡(xia)镇(zhen)汇聚了宝贵的科技资源。飞来峡(xia)镇(zhen)推动重点人才项目落地(di)，为(wei)镇(zhen)域经济的长期发展储备(bei)了丰厚的科技资源。同时，飞来峡(xia)镇(zhen)积极推动“北江荟”水利枢纽研学基地(di)建设(she)，依托(tuo)周边(bian)区域丰富的农旅(lu)资源，以研学基地(di)为(wei)流量引擎，打造“研学+”模式，通过创新数字化和品牌化推动“百(bai)千万工(gong)程”建设(she)。
二(er)、拓展镇(zhen)域经济高质量发展新空间
区域经济高质量发展必然需要一个空间载(zai)体，而镇(zhen)域经济高质量发展作为(wei)区域经济高质量发展的重要组成部分，同样也离不(bu)开充足空间载(zai)体的构建。飞来峡(xia)镇(zhen)在(zai)拓展发展空间上，既注(zhu)重物理空间的拓展，也注(zhu)重软实力空间的提升。
（一）通过科学规划和合理布局，飞来峡(xia)镇(zhen)有效拓展了物理空间，为(wei)镇(zhen)域经济高质量发展提供(gong)了坚(jian)实载(zai)体。该镇(zhen)加大对基础设(she)施的投资力度，完善交通网络、水电供(gong)应等配(pei)套设(she)施，提升了镇(zhen)域的承载(zai)能力和吸(xi)引力。同时，注(zhu)重产业园区的建设(she)和优化，通过抢抓北江经济带发展机遇，完成清远港区飞来峡(xia)作业区公用码(ma)头项目（一期）用地(di)报批与征地(di)补偿工(gong)作；引入国家现代农业产业园（清远鸡）等项目，形成了产业集聚效应，推动了产业链的上下游协同发展，为(wei)镇(zhen)域经济的高质量发展提供(gong)了坚(jian)实的物理空间支(zhi)撑。
（二(er)）飞来峡(xia)镇(zhen)注(zhu)重优化提升软实力空间，预(yu)留产业弹性发展空间。在(zai)“百(bai)千万工(gong)程”的引领下，飞来峡(xia)镇(zhen)持续强化产业链的完善和产业集群的打造工(gong)作，形成了较为(wei)完整的农业、食品加工(gong)产业链，有效降低了生产成本，提高了市场竞争力。同时，该镇(zhen)大力推动清远鸡、黑皮冬瓜、乌鬃鹅等特色产业的发展，创建“飞来壹品”等高端(duan)农产品品牌，有力推动了镇(zhen)域农业品牌化与标准化经营。此外，通过与食品加工(gong)（预(yu)制菜）产业园深度融合，有效整合产业链上下游资源，帮助个体农户(hu)、农企扩产增收，进一步提升镇(zhen)域经济的整体竞争力。
三、完善镇(zhen)域经济高质量发展新规划
面对镇(zhen)域经济高质量发展中的诸多挑战(zhan)，如发展不(bu)平衡不(bu)充分问题(ti)、破解产业发展后劲不(bu)足难题(ti)、缓解人才紧缺状况(kuang)、增强发展信心等，更新与升级原有的发展规划，显得尤为(wei)迫切。就镇(zhen)域经济高质量发展现状来看(kan)，飞来峡(xia)镇(zhen)的镇(zhen)域规划较为(wei)完善，系统政(zheng)策举措(cuo)相对完备(bei)，高质量发展势头较为(wei)强劲。
（一）规划引领为(wei)飞来峡(xia)镇(zhen)的高质量发展奠定(ding)坚(jian)实基础。该镇(zhen)深入实施“百(bai)千万工(gong)程”，通过挂图作战(zhan)的方式有序推进，目前在(zai)美丽圩镇(zhen)、绿美乡村等方面建设(she)都(dou)初显成效。飞来峡(xia)镇(zhen)始终立足本地(di)资源优势，以产业发展规划、科技创新规划、土地(di)整备(bei)规划、区域发展规划等一系列涉(she)及镇(zhen)域经济发展的规划为(wei)引领，推动镇(zhen)域经济的快速发展。以全镇(zhen)国土空间规划为(wei)例(li)，该镇(zhen)聘请专业规划设(she)计公司，编制了飞来峡(xia)镇(zhen)“百(bai)千万工(gong)程”战(zhan)略布局图、招(zhao)商规划图等。
（二(er)）强化镇(zhen)村规划发展，打造特色镇(zhen)域经济。在(zai)规划的基础上，飞来峡(xia)镇(zhen)在(zai)产业兴镇(zhen)、特色强镇(zhen)等方面不(bu)断下功夫(fu)，充分发挥特有的区位优势、资源优势和政(zheng)策优势，打造“一村一品，一镇(zhen)一业”的特色经济发展模式。如大罗(luo)山茶业，凭借独特的高山云雾茶种植(zhi)环(huan)境，通过专业合作社推进规模化生产，开展“茶+文旅(lu)”融合发展模式，不(bu)仅提升了茶园的经济效益，还有效带动了当(dang)地(di)农户(hu)增收致富，为(wei)飞来峡(xia)镇(zhen)域经济高质量发展注(zhu)入了新的活力，助力“百(bai)千万工(gong)程”走深走实。
（三）统筹城乡基础设(she)施规划建设(she)，持续优化营商环(huan)境。为(wei)进一步提升镇(zhen)域经济的整体竞争力，飞来峡(xia)镇(zhen)注(zhu)重城乡基础设(she)施的统筹规划与建设(she)，以持续建设(she)生态宜居和美乡村为(wei)目标，加快构建内畅外联路网，塑造中心城区新风貌。同时，持续优化营商环(huan)境，以扩大招(zhao)商引资为(wei)突破口，吸(xi)引大项目、好(hao)项目落地(di)生根。通过这些项目的引入，该镇(zhen)进一步把区位优势、资源优势转化为(wei)发展优势、项目优势、产业优势，提升城市品质品位，持续推动镇(zhen)村的高质量发展。
从飞来峡(xia)镇(zhen)的积极探索可以看(kan)出，通过科学谋划、创新驱动，镇(zhen)域经济的高质量发展不(bu)仅为(wei)自身发展注(zhu)入新活力，更能成为(wei)推动区域整体高质量发展的强劲引擎。接下来，该镇(zhen)将继续深化“百(bai)千万工(gong)程”实施，充分发挥自身优势，为(wei)清远市乃至广东省的镇(zhen)域经济发展贡献力量。
作者简介：张震，广东省委党校经济学教研部副教授、城镇(zhen)化研究中心副主任，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；张燕，广东财(cai)贸职业学院马克(ke)思主义学院讲师。
注(zhu)：本文系广东省哲学社会科学规划2023年度青年理论学术带头人“揭榜挂帅(shuai)”项目“广东推动城乡区域协调发展研究”和广州市哲学社科规划2024年度课(ke)题(ti)“提升广州新质生产力发展水平研究”的阶段性成果。