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数据向新力之算力布局
数据已成为驱动经济社会高(gao)质量发展的新引擎，从智慧城市到产业升级，从政务服务到民(min)生改善，数据的向新力正深刻重塑生产生活(huo)方式(shi)。2025年是“十四五”规划收(shou)官之年，数据要素市场化改革深入推进、算力基建加速布局、数字产业集群崛起，数据赋能千(qian)行百业呈现无限可能。南都大数据研究院以此为契机，推出数据向新力系列报(bao)道，聚焦(jiao)数据赋能实践与探索，揭示数字化转型背后的创新力量与发展机遇。第四期，我们对话专家解读全国算力分(fen)布与广东需要如何实现长效运营。
广东、江苏等多地宣布政务系统接入DeepSeek，甚至在算力网进行本地化部署。在2月5日广东全省高(gao)质量发展大会上，省委书记黄坤明提到，人工智能正在掀起产业变革，机器人时代逐步照进现实。广东兼(jian)具机电技术和数智技术两大优势，要在人工智能和机器人两大领域(yu)下大决心、集中发力，构筑高(gao)技术、高(gao)成长、大体(ti)量的产业新支柱(zhu)。
作为AI基础设施，智算中心被(bei)视为人工智能时代如同水电一般的新基建，已在全国多地落地开花。赛迪顾问人工智能与大数据研究中心提供数据显示，截(jie)至2024年上半年国内已建设和正在建设的智算中心超过250个。当前这些智算中心分(fen)布在哪里(li)，广东有多少座？如何实现长效运营？带着诸(zhu)多问题(ti)，南都大数据研究院专访云宏人工智能研究院院长、教授、中国体(ti)改会互联网与新经济专委会特约研究员蓝云。
广东智算中心23个位居全国之首
广东智算中心23个位居全国之首
南都：目前全国建设智算中心进度(du)如何，主要分(fen)布在哪些地域(yu)？
蓝云：2024年全国两会上，政府工作报(bao)告首次提到“人工智能+”，要求“适度(du)超前建设数字基础设施，加快形成全国一体(ti)化算力体(ti)系，培育算力产业生态”。我们通过中国政府采购网、中国招投标公(gong)共服务平台等公(gong)开渠道及内部数据库发现，围绕IT基础架构、土建基础设施、能耗指(zhi)标等建设内容，含新建、扩建、审批等类型，不包括港澳(ao)台地区(qu)在内，目前全国涉(she)及各类智算中心有196个。从公(gong)开披露信息的智算中心来看，广东23个、山东17个，分(fen)居前两位；新疆电力资源充沛，排名(ming)第三，第四是安徽(hui)。
有专家坦言(yan)，当前全国算力产业发展存在“三多三少”的结(jie)构性失衡：传统数据中心多、真正意义上的智能计算中心少，数据中心底层架构和服务能力存在结(jie)构性失衡；数据中心东部多中西部少、中小型多大型少，区(qu)域(yu)分(fen)布和规模类型存在结(jie)构性失衡；进口(kou)依赖多、国产自主少，数据中心核心芯片(pian)和软件产品存在结(jie)构性失衡。
南都：据你们调研这些智算中心由谁主导(dao)建设？
蓝云：调研发现196个智算中心中188个有明确建设主体(ti)，主要分(fen)三类：一是通信运营商，包括电信、移动、联通；二是企业，包括国企、民(min)企、混合所有制企业；三是公(gong)共机构，包括政府机构、高(gao)等院校、研究院等。通信运营商是智算中心规划、建设、运营流(liu)程的“主心骨”，即使是其他企业或者公(gong)共机构主导(dao)建设的智算中心，也需要与通信运营商深入合作。
公(gong)共机构主导(dao)建设的智算中心占比为13.3%，是供需市场“关键的少数”，起到“鳗鱼(yu)效应”“压舱石”作用。三大运营商直接主导(dao)的64家智算中心项目中，移动25家、电信21家、联通18家。运营商以各种方式(shi)参与智算中心产业主要原因有：代表(biao)国家资本，从企业行为坚定执行国家战略(lue)、政策；发挥自身业务地域(yu)分(fen)布及信息高(gao)速公(gong)路优势，传统数据中心容易升级为智算中心；依靠品牌效应抢(qiang)占智算商用市场，AI算力需求集中是大模型参数固化前训(xun)练的需要，前期训(xun)练需求大，后续模型运用需求小，如果不用增值服务，算力资源容易浪费，需要多方联合建设，大家分(fen)段或者并发使用。
智算中心行业总(zong)投资额近万亿元
智算中心行业总(zong)投资额近万亿元
南都：每家智算中心投资多大，整个行业投资如何？
蓝云：我们梳理分(fen)析了可查到确切投资额的135个智算中心发现，每个智算中心平均(jun)投资额为28.57亿元，过百亿投资的超大规模智算中心一般由运营商主导(dao)建设运营。
国际公(gong)认AI大模型训(xun)练研发的投资门槛是10亿美元，折(she)合人民(min)币约72.3亿元，其中大部分(fen)是建设或租用智算中心成本。196家智算中心以每家平均(jun)投资额28.57亿元测算，总(zong)投资额5599亿元，再加上计划建设、已建但未公(gong)开披露信息的智算中心，该行业总(zong)投资额近万亿元，如此庞大的新基建规模，是蓬勃兴起的数字经济生动写照。
南都：每家智算中心算力规模如何，大概有多少标准机架？
蓝云：我们梳理了其中112个可查到确切算力规模的智算中心，发现大部分(fen)智算中心规划算力在2000PFLOPS左右，规划算力大于10000PFLOPS的有17个。每个智算中心平均(jun)算力规模6282PFLOPS，以此测算196家智算中心能提供总(zong)算力为1231EFLOPS（注(zhu)：1EFLOPS=1000PFLOPS）。
工信部等六部门2023年联合印(yin)发《算力基础设施高(gao)质量发展行动计划》提出，到2025年全国算力规模超过300EFLOPS，远低(di)于196家智算中心能提供的理论总(zong)算力值。这个反差(cha)至少说明三个事实：当下各类智算中心主动对外宣介的算力规模、投资规模估计不能全当真，或者只(zhi)是未来3-5年可能建设规划；当下各类数据中心上架率(lu)较低(di)，远未达到理论值，规划目标与实际使用值存在差(cha)距；未来智算中心将面临更剧烈的市场竞争，高(gao)性能、高(gao)功率(lu)、高(gao)稳定性、高(gao)附加值、绿色安全的数据中心才有价(jia)值。
工业和信息化部数据显示，截(jie)至2021年底全国在用数据中心机架总(zong)规模超520万标准机架，平均(jun)上架率(lu)超55%。近年来建设热潮，增量算力供给超过增量算力需求，最新平均(jun)上架率(lu)估计低(di)于50%，也就是说全国一半数据中心机柜是“待字闺中”。通过对全国智算中心基本画(hua)像可见，造价(jia)约30亿元，算力规模约6000PFLOPS，单机柜功率(lu)超过14KW，位于东部沿海经济发达地区(qu)，分(fen)2-3年建设，由运营商或者是企业主导(dao)建设。未来社会80%的数字化应用场景(jing)都是基于人工智能，智能计算中心作为关键基础，将支撑(cheng)起一个全新人工智能驱动的“智慧社会”。
建议广东再设一个数据中心副集群
建议广东再设一个数据中心副集群
南都：据您了解广东智算中心分(fen)布在哪些地市，广东能否再设一个数据中心副集群？
蓝云：广东是改革开放前沿阵地，是经济大省、人口(kou)大省、互联网应用大省，也是数据数量大省、数据中心大省。截(jie)至2024年10月广东23个智算中心分(fen)布在8个地市，即广州8个、深圳8个、韶关2个，东莞、惠州、佛山、珠海、梅州各1个。广东通过鹏城实验室、琶(pa)洲实验室等国家级研发机构，联动互联网头部企业、广州数字科技集团等国企中坚力量，正在全力打造全国AI强(qiang)省、全球AI先锋(feng)示范区(qu)。
2020年发布的《广东省5G基站和数据中心总(zong)体(ti)布局规划（2021-2025年）》提到，按照“双核九(jiu)中心”的总(zong)体(ti)布局，全省将形成广州、深圳两个低(di)时延数据中心核心区(qu)和汕头、韶关、梅州、惠州、汕尾、湛江、肇庆、清远、云浮九(jiu)个数据中心集聚区(qu)。目前，广东仅选择在韶关设立唯(wei)一集群，与之相比，长三角枢纽、成渝(yu)枢纽充分(fen)用足政策，各自设立两个集群，即芜(wu)湖集群、长三角生态绿色一体(ti)化发展示范区(qu)集群，以及天府集群、重庆集群。很多专家建议粤港澳(ao)大湾区(qu)枢纽应设立两个集群，或者设立韶关“主集群”，另外在广州、深圳交接地带惠州或者东莞设立一个“副集群”，比如粤港澳(ao)大湾区(qu)（惠州）数据产业园地理位置优越，毗邻机场、核电站，便于对接深圳、广州AI数据产业。
2023年全省人工智能核心产业规模达1800亿元，位居国内第一方阵，形成涵盖基础层、技术层、应用层的完整产业链，培育11个省级人工智能产业园，拥有人工智能企业超1000家，形成了以广州、深圳为主引擎，珠三角其他城市为核心，粤东西北各地市协同联动的人工智能产业区(qu)域(yu)发展格局。
采写：南都记者 袁炯贤(xian)