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据央视新闻消息,民政部今天(19日(ri))公布新出台的《取缔非法社会组织办法》,明确了(le)打击非法社会组织的责任(ren)分工(gong)、执法程序等内容。
明确打击对象:根据社会组织管理政策(ce)法规调整情况(kuang),将具(ju)有未经登记、擅自(zi)以社会团(tuan)体、基金会、民办非企业单位名义进行活动(dong),社会团(tuan)体筹备期间开展筹备以外活动(dong),被撤销登记、吊销登记证书(shu)后继续以社会团(tuan)体、基金会、民办非企业单位名义进行活动(dong)等三类(lei)情形的组织作为(wei)打击整治对象。同时,落实党中央、国务院有关文件要求,将由街道办事处(乡镇人民政府)实施管理、尚达不到(dao)登记条件的社区社会组织,以及其他依法无需进行登记的组织排除在非法社会组织之外,避免误伤。
厘清责任(ren)分工(gong):
针对地域间、部门间、层级间分工(gong)不够明确问题,《办法》确定由违法行为(wei)发生(sheng)地的县级登记管理机关负责取缔工(gong)作的基本原则;
增加提级管辖规定,即上级登记管理机关认为(wei)确有必要的,可以直接办理下级登记管理机关管辖的案件;
对于应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件、擅自(zi)开展活动(dong)的组织,明确由有关部门依法处理,避免监管空白。
规范执法程序:调整优化取缔程序,切实提升取缔规范化水平。包括增加立案审批、调查取证、询问检查等相关规定;细化取缔决定作出程序,增加法制审核(he)、案件调查终结报告、取缔决定效(xiao)力、取缔文书(shu)格式要求等相关内容。
完善执法措施:在坚持严厉打击整治基本原则的同时,对于情节轻微、社会危害性(xing)不大的非法社会组织,经劝诫、教育后主动(dong)及时解散的,可以不再(zai)作出取缔决定,为(wei)劝散等执法方式留下实施空间。同时规定了(le)衔接条款,在取缔非法社会组织过程中涉及行政处罚和治安管理处罚时,按照相关规定处理。
强化执法协作:2021年(nian),民政部、中央纪(ji)委机关、中央组织部等22个部门联合印发了(le)《关于铲除非法社会组织滋生(sheng)土壤(rang) 净化社会组织生(sheng)态空间的通知》(以下简称《通知》),对企事业单位、社会组织、党员干部、新闻媒体、公共服务设施和场(chang)所、互(hu)联网企业、金融机构等相关主体提出要求。与《通知》相衔接,《办法》规定对参与非法社会组织活动(dong)或者为(wei)其活动(dong)提供便利的单位和个人,通报有关部门依法依规处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任(ren)。这(zhe)些规定将为(wei)民政部门与纪(ji)检、组织、公安以及相关主管部门加强协作、提升合力提供支撑。
民政部门提醒,近年(nian)来(lai),非法社会组织活动(dong)更加隐蔽,发现难(nan)、取证难(nan);违法成本偏低,许多(duo)非法社会组织被取缔后,换(huan)个“马甲”继续开展活动(dong);公众在参加社会组织活动(dong)前,可以到(dao)“中国社会组织政务服务平台”或者“中国社会组织动(dong)态”政务微信进行查询。凡是查不到(dao)就要提高警惕。
社会各界如发现非法社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即举报非法社会组织线索。社会公众发现非法社会组织线索后,可以通过中国社会组织政务服务平台“投诉举报”栏目或者向当地民政部门进行举报。本次规章(zhang)修订,专门规定了(le)公众举报非法社会组织的权(quan)利和途径,明确任(ren)何单位或者个人都有权(quan)向登记管理机关举报非法社会组织,各级登记管理机关应当向社会公开受理举报的电话、信箱(xiang)或者电子邮件地址。
“六不做”
一是不参加非法社会组织活动(dong)。社会公众不参加非法社会组织活动(dong),不购买非法社会组织的“奖项”“证书(shu)”,不为(wei)非法社会组织提供资金等支持。
二是不为(wei)非法社会组织站台。党员干部、社会名人不为(wei)非法社会组织“站台”或“代言”,不给非法社会组织“背(bei)书(shu)”。
三是不报道非法社会组织活动(dong)。新闻媒体在涉及社会组织的新闻报道过程中,认真核(he)实有关社会组织登记信息,不给非法社会组织提供宣传机会,切断非法社会组织宣传渠道。
四是不与非法社会组织开展合作。各类(lei)社会组织、企事业单位、公共服务机构,不与非法社会组织开展合作,不向非法社会组织提供场(chang)地或服务,不为(wei)非法社会组织的活动(dong)提供“助力”。
五是不给非法社会组织提供网络活动(dong)平台。互(hu)联网企业不为(wei)非法社会组织线上活动(dong)提供平台,加强各类(lei)网络账号的开设管理,强化发布内容的审核(he)把(ba)关,挤压非法社会组织网上生(sheng)存空间。
六是不向非法社会组织提供资金渠道。金融机构不为(wei)非法社会组织活动(dong)提供便利,斩断非法社会组织资金来(lai)源。
据了(le)解,民政部先后于2018年(nian)、2021年(nian)、2023年(nian)联合公安部等部门,在全国范围内开展了(le)三次专项行动(dong)。专项行动(dong)结束后,民政部门坚持标准不降(jiang)、力度不减,持续巩固拓展专项行动(dong)成果,推动(dong)打击整治工(gong)作不断向纵深(shen)发展。2024年(nian),各级民政部门依法处置非法社会组织1066个,进一步强化了(le)“露头就打”的高压态势。